2011年，是“十二五”开局之年，全市紧紧围绕市委经济工作会议精神，落实科学发展观，紧扣中小企业发展主旋律，着力提高服务效能，促进衡阳的中小企业快速发展，但存在问题不容忽视。
一、中小企业发展现状
（一）总量发展加快，占比大幅提高。2011年全市中小企业户数已达到14860家，实现增加值878.58亿元，同比增长29.3%，比去年同期提高4个百分点，占全部企业比重50.2%，比去年同期提高6.1个百分点。从产业结构看：第一产业为1.22亿元，同比下降10.4%；第二产业为691.51亿元，同比增长27.7%；第三产为185.76亿元，同比增长35.8%。其中第三产业比去年同期提高27.4个百分点，占比提高5.2个百分点。从行业分布情况看：增长前三位是其他服务业、金融业、住宿餐饮业，分别增长55.7%、53.4%和28.1%，增长速度较慢的有建筑业和房地产业，分别下降6.9%和增长7.9%。
（二）经济效益增加，经营规模扩大。随着市委、市政府对中小企业的重视，制定了一系列发展中小企业政策，促进了全市中小企业效益增加，规模不断扩大。全市2011年实现中小企业营业收入达到3696.83亿元，同比增长 48.6%；固定资产原值881.43亿元，同比增长41.4%；实现税收81.97亿元，同比增长38.4%，比去年提高14.2个百分点，占全部税收比重达92.3 %，比去年同期提高5.5个百分点。从产业分布看：主要体现在第三产业，达到41.6亿元，占比52.9%。
（三）吸纳劳动能力增强，扩大了就业渠道。全市2011年中小企业全部从业人员年平均人数达到78.4万人，同比增长8.7%，占全部从业人员平均人数比16.8 %，比去年同期提高0.8个百分点。从行业分布情况看，主要是劳动密集型行业，具体有：批发零售业6.77万人，同比增长9.2%，其他服务业12.62万人，同比增长4%。农村转移劳动力和城镇新增就业中，大部分的岗位来自中小企业。中小企业的发展已经成为全市经济增长的主力军，县域经济的主载体，扩大就业的主渠道。
（四）科技创新能力增强，专利申请量和授权量大幅度增加。一是专利申请量大幅度增加，占比提高。全市2011年专利申请量为541项，同比增加110项，增长25.5%，占全部企业比重82.2%，比去年同期提高6.7个百分点。二是专利授权量稳步增加。全市2011年度专利授权量413项，同比增长16.7%，占全部企业比重78.4%。三是国家和省对衡阳项目资金投入增加。2011年国家中小企业发展专项资金545万元，2011年省中小企业发展专项资金290万元。
（五）创业基地建设成绩显著。一是创业基地建设加强 。全市2011年共有创业基地二十余家，累计拥有厂房面积78.57万平方米，入驻企业323户，孵化企业62户，吸纳12000多名劳动力就业。2011年全市创业基地实现产值13.5亿元，同比增长31%，实现利税0.95亿元，同比增长21%。全年实现产值达16.5亿元，同比增长20%，实现利税1.15亿元，同比增长22%。衡阳市三叶中小企业创业基地、市新建湘创业基地、市新衡泵创业基地、市瑞安创业基地等9家单位被授予全市首批“创业促就业示范基地”。二是创业基地软硬件设施服务水平提高。2011年，为争取国家对衡阳创业基地的发展，衡阳市委、市政府非常重视，积极向上争取国家资金，为瑞安创业基地争取国家中小企业专项资金130万元，目前，衡阳市获得国家项目资金支持的创业基地已达四家，位列全省第一。
二、存在困难和问题
全市中小企业发展迅速，可谓硕果累累。但受当前国家政策调整和国际环境变化的影响，存在问题不容忽视。主要有以下几个方面：
（一）中小企业自身制约因素较多。一是自主创新能力不强。全市中小企业中，传统产业所占比重较高，新型高科技含量的企业数量较少；产品加工链条短，深加工产品所占比重较低；多数企业仅仅通过简单扩大再生产实现规模扩张，自身发展缺少具有自主知识产权的核心技术和关键技术，自主创新的激励机制和投入机制至今尚未形成。二是经营管理水平不高。全市中小企业中绝大多数为有限责任公司，但从实际情况来看，真正建立规范的法人治理结构公司甚少。科学决策机制不健全，管理能力不够强，加之生产设备和技术手段相对落后，致使其经营管理方式粗放，很大程度上制约其继续发展壮大。三是企业家才能有待提高。企业家素质是企业获得成功的重要因素。企业家的才能，包括教育程度、管理能力、战略眼光等，都会直接或者间接影响企业的经营。从实际情况来看，全市中小企业所有者和经营者科学素质普遍不高，本科以上学历的不足50%。
（二）企业生产成本上升，企业盈利空间下降。由于国家财政政策和货币政策从紧，银根 、地根紧缩，通货膨胀压力仍然很大，节能降耗形势严峻等因素影响，中小企业面临市场趋紧、能源原材料上涨状况，造成企业生产成本大幅增加，盈利状况大幅下降等困难。一是原材料价格上涨。据调查，全市50%以上的中小企业表示原材料成本上涨是当前经营中面临的最大困难。二是财务费用上涨。某公司反映目前的主要困难是银行承兑汇票贴现很困难，并且贴现利率很高，月息达到一分，年息达到12%，而前几年月息只有2-3厘。企业的微薄利润直接被稀释，企业压力很大。三是产品价格下滑。产品价格下降，订单减少，市场销售份额萎缩，导致企业利润下滑。四是劳动力成本上升。随着工人最低工资标准的提高和物价生活水平的较快上涨，大多数中小企业提升了工资水平，进而提高了企业的运营成本。
（三）中小企业融资难度增大，贷款余额占比下降。虽然全市积极采取措施，为中小企业融资困难做了大量的工作，但是存在难度还进一步扩大。主要是当前我国金融市场不尽健全，致使中小企业融资渠道过于单一，主要依靠银行的信贷资金。从实际情况来看，受国家货币政策影响，银行体系银根紧缩，中小企业从银行等金融机构获得信贷资金的难度大大增加，而且程序也更加严格。全市2011年中小微型企业贷款余额为221.45亿元，同比增长10.2%，增长速度比去年下降2.6个百分点，占全部企业贷款余额的66.5%，占比比去年同期下降2.7个百分点。
（四）人才的缺乏和招工难问题仍然是中小企业发展的瓶颈。2011年，国内外形势复杂多变，物价水平上涨较快，最低工资标准提高，多数小微型企业相应提升工资水平，劳动力成本明显上升，但受实力所限，小微型企业工资相对大企业仍缺乏吸引力，相当部分企业存在用工缺口，用工难和用工贵加重了企业经营困难。企业家普遍反映：“人才招聘会年年开，年年招不满”。几乎每个企业都招不满员工。主要原因：一是农民工进城就业的岗位大多集中在建筑、餐饮、家政服务、服装加工、美容美发、保安等行业，使一些制造业用人单位找不到合适的人选；二是绝大多数农民工由于文化水平低，缺乏相应的技能，只能从事简单的体力劳动；三是公共职业介绍机构偏少，阻碍了人力资源的合理配置，造成全市就业信息流通渠道堵塞。四是大学生就业观念没转变，不愿意去小微型企业工作。
三、对发展衡阳中小微型企业对策及建议
（一）积极强化企业自身素质。一是加强管理，提高素质。首先要树立“人才兴企”的观念，提高中小企业员工的素质。一方面要高度重视在职职工队伍的稳定性，加强职工职业技术培训工作，通过岗位竞赛和劳动技能大比武等形式，充分调动职工学习和掌握科学文化技术知识的自觉性和积极性。另一方面可通过吸引技术和文化素质较高的劳动者到企业“安家落户”，不断加强企业文化建设，增强企业的凝聚力。二是突出重点，明确方向。要明确企业的生存发展方向，解决企业市场定位问题。要擅于“见缝插针”，寻找并利用市场“间隙”，做到“专而深”、“小而精”，在一些大企业无法涉足的领域大显身手。要具备审时度势，迅速进行调整的经验与能力，时时洞察市场动向，作好“变”的准备，以求在市场竞争中占有一席之地。要加强企业间的联合与协作，以众多水平不同、层次各异的企业为基础，形成一个比较固定的分工配套协作体系，从而提高经营管理素质与效率。三是加强自律，注重创新。时刻牢记“产品和服务质量就是企业生命”的道理，最大限度地维护企业信誉，树立良好的市场形象；坚守“客户百分之百的正确、客户要求就是一切”的原则，宁可自己承受损失，也要保证产品质量。
（二)破解企业融资难题。政府要提高服务效率，为中小企业创造一个良好的生存环境，制定促进中小企业发展的优惠政策，扩大财政贴息范围，减免企业相关费用，减轻企业负担。要搭建融资平台，加大银企对接力度，拓宽中小企业融资渠道。企业要树立诚信意识，主动了解银行信贷产品和信贷条件，加强中小企业融资能力建设。企业要提高管理水平，优化产品结构，进一步提高自身素质。要大幅提高直接融资的比重，通过多种形式自筹资金，拓宽融资渠道。银行要勇于承担责任，强化服务意识，帮助企业渡过难关。要积极创新，千方百计满足中小企业融资需求。加快信贷产品的开发和推广力度。加快抵押方式的创新，适当放宽抵押资产的范围，为中小企业扩大抵押贷款提供方便，创新与担保机构的合作方式，拓宽合作领域。
(三)积极应对用工难题。一是通过定期举办各类综合和专业现场招聘会、加快建立人力资源供需情况数据库、与各劳动力输出地建立互助协作信息平台等方式来搭建好劳资双方供需平台，切实解决好招工难、用工荒问题。二是加强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需要。三是引导企业适度提高工人薪酬待遇，改善劳动者工作环境，加强人文关怀，增强员工的归属感，降低员工的流失率。四是完善引进高层次人才的相关政策，设立专门用于人才培养、引进、奖励的财政经费，帮助解决他们的后顾之忧，特别是医疗、子女入学等实际问题，增强高级人才的吸引力。各相关部门应加强监管，不仅要取缔对企业的不合理收费，还要帮助企业管理者提高认识，保障中小企业员工依法参加各项社会保险，切实改善员工福利待遇和工作条件，积极创造吸引并留住人才特别是技术型人才的发展环镜。
（四）加快推进产业升级。一是培育发展战略性新兴产业。要积极挂大靠强，鼓励和引导各类中小企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套。二是支持中小企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和新产品研发，大力开发自主知识产权和自主品牌产品，推动传统型产业和劳动密集型产业的改造提升。三是加快创新平台建设。加快建设科技企业孵化中心、技术检测中心，推进市级技术中心建设。四是积极推进中小企业信息化建设，加快信息化和工业化的融合，更好地发挥信息技术在改造提升传统产业中的重要作用。
（五）进一步加强中小微型企业的统计监测和数据发布制度。根据《国务院进一步支持小微型企业健康发展意见》，第29条明确规定，要进一步加强对小型微型企业的调查统计工作，尽快建立和完善小型微型企业统计调查、监测分析和定期发布制度，将小型微型企业有关工作列入各地区、各有关部门年度考核范围。要贯彻实施好国务院文件精神，做好衡阳市中小企业统计，定期开展小微型企业统计调查、监测分析和定期发布制度。并将统计所需经费纳入常年预算。
[供稿：衡阳市统计局奉红英]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
