今年以来，全市服务行业围绕市委市政府的目标要求，进一步抢抓国家服务业综合改革试点城市发展机遇，坚持科学发展观，依托衡阳服务业规划，壮大特色产业，加快发展现代服务业，加快产业转型升级，实现全市服务业发展态势平稳，存在问题不容小视。

　　一、服务业运行的基本情况

　　（一）服务业总量稳步增长，占比得到提高。载止6月末止，全市服务业单位数已达到14599家，比2011年年末增加434家。全市2012年上半年实现服务业增加值277.83亿元，同比增长11%，占全部GDP比重35.7%，占比比一季度提高1.4个百分点。

　　（二）服务业贡献不断增强。上半年，全市服务业实现税收33.15亿元，同比增长14%，占全部税收的51.6%。其中，实现国税27.9亿元，增长9.8%,占全部国税的37.1%;实现地税22.78亿元，同比增长23.6%，占全部地税的62.7%，服务业税收成为拉动全市财政收入快速增长的重要力量。

　　（三）受国内外经济形势的影响，服务业投资趋缓，占比下降。上半年，全市完成服务业投资134.78亿元，同比增长27.6%，占全市固定资产投资比重为31.9%，增速比一季度降低0.7个百分点，占比比去年同期降低2.5个百分点，比一季度降低0.4个百分点。其中房地产开发投资26.18亿元，下降25.2%，比去年同期减少8.82亿元。

　　（四）限额以上服务业企业规模扩大，效益增加。到6月末止，全市限额以上服务业企业法人单位数877家，实现营业收入261.50亿元，同比增长11.8%。其中，主营业收入251.31亿元。同比增长11.9%。固定资产原值154.75万元，同比增长8%，从业人员平均人数76212人，同比增长4%，人均劳动报酬达到18032元，同比增长9.8%。

　　（五）各重点行业发展主要特点

　　1、交通运输邮电通信业继续保持较快增长，但增速趋缓。一是交通运输生产情况。全市完成公水路客货运换算周转量1348797.5万吨公里，同比增长29.9%，增速比去年同期降低0.3个百分点，比第一季度降低3.9个百分点。货运周转量300177.64万吨公里，同比增长30.7%，增速比去年同期降低0.1百分点，比第一季度降低3.3个百分点；货运量8491.92万吨，同比增长18.8%,增速比去年同期降低6.6个分点，比第一季度降低3.7个百分点；客运量11006.85万人，同比增长22.2%，比第一季度降低1.8个百分点。二是邮电通信业发展平稳。全市1-6月，实现邮电通信业总量22.28亿元，同比增长12.4%，增速比一季度下降1.8个百分点，比去年同期下降4.4个百分点，其中通信业务量19.28亿元，同比增长12.1%，增速比一季度降低1.9个百分点，比去年同期降低5个百分点。

　　2、消费市场继续保持活跃，旅游旺盛。全市上半年社会消费品零售总额为295.14亿元，同比增长15.3%。其中城镇269.53亿元，同比增长15.7%，乡村25.61亿元，同比增长11.3%；新出口总额8.53亿元，同比增长78.7%，比去年提高47.6个百分点。全市上半年旅游总收入（不含外汇）76.81亿元，同比增长33.1%，比去年同期提高5.6个百分点，旅游总人次达到1528.69万人次，同比增长32.2%，比去年同期提高4.7个百分点。

　　3、金融保险业快速发展，存货款余额增加。全市上半年实现金融业增加值9.94亿元，同比增长16.8%，比去年同期提高12.4个百分点。截至6月未，全市金融机构本外币各项存款余额为1682.69亿元，比上月增加28.3亿元，比年初增加156.27亿元，其中个人存款为1263.76亿元，比上月增加18.48亿元，比年初增加149.57亿元;全市金融机构本外币各项贷余额为652.8亿元，比上月增加13.44亿元，比年初增加41.23亿元，其中短期贷款余额278.19亿元，中长期贷款余额335.9亿元。中长期贷款余额高于短期贷款余额57.17亿元。截至6月末，全市保费收入21.26亿元，同比增长1.9 %，其中人身保险收入15.22亿元，同比增长4.72%：财产保险收入6.04亿元，同比增长12.7%。各项保费理赔支出增长较快。全市1-6月赔款支出达到6.25亿元，同比增长29.4%，其中人身保险理赔支出3.59亿元，同比增长21.9 %，财产保险理赔款2.63亿元，同比增长43.8%。

　　二、存在主要问题

　　（一）发展载体不强，服务业品牌和大型龙头企业偏少。一是服务业单位规模偏少。全市大型服务企业只有3家、中型企业106家（2010年数据），占全部服务业企业比0.75%；二是重点服务企业单位偏少。载止6月末，全市重点服务企业31家，排全省第3位，但与排全省第2位的岳阳相比，少了85家，与并列排名第4位的常德、株洲相比，仅多3家；三是限额以上服务业企业平均收入偏低。1-6月全市限额以上服务企业平均营业收入只有2981.8万元。

　　（二）服务业投入不足，发展资金缺乏。一是对服务业重视程度不够。“重工轻服”的观念还没有完全转变，全市上半年服务业投资增速低于全部投资速度9.9个百分点，比第二产业低 10.8个百分点。二是服务业发展资金缺乏，融资难度较大。服务业企业大部份都为中小微型企业，相当一部分服务业企业正处在成长期，资金需求量较大，企业本身资金缺乏，同时受自身条件和宏观政策影响，贷款融资存在难度加大。

　　（三）居民消费水平低。一是居民收入水平不高。虽然近几年衡阳市居民收入增长速度较快，但城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入仍低于GDP现价增幅，1-6月城镇居民可支配收入9850元，增长14.2%，比全省10864元少1014元，在全省排位第8位，比排第7位郴州少80元。二是居民对未来收支不确定性预期增强。主要是住房、教育、养老、医疗等增加了人们的支出预期，老百姓将增加的收入更多地用于储蓄，上半年居民储蓄存款比年初增加149.57亿元，占新增存款余额的95.7 %，在一定程度上影响了即期消费。消费水平不高，直接制约着与居民生活密切相关的服务业发展。

　　三、下半年主要工作措施

　　为推动全市服务业更好更快发展，下半年主要从以下四个方面扎实开展工作。

　　（一）继续推进重点项目建设，确保完成年度计划。一是搞好跟踪督查工作。对列入市服务业重点调度的62个项目，2012年计划总投资116.61亿元，1-6月份完成投资27.74亿元，占年度计划的23.8%。二是对目前尚未投资建设项目将采取措施。下一步要进一步落实项目重点联系制度，与帮包领导、帮包单位、项目单位搞好衔接，逐个项目进行协调调度，确保项目早建设、早完成。三是加大招商引资力度。突出现代服务业招商，着力引进一批大企业、大项目和带动作用强的项目；挖掘储备一批服务业重大项目，专业包装，主动推介，让服务业项目走出去。

　　（二）继续推动政银企合作，做好服务业中小企业融资工作。由政府牵头，通过定期召开政银企协调会、项目推介会、情况通报会，加强企业与各级金融机构的沟通与联系，积极争取金融机构加大对优势产业、成长性企业和产品有市场、有效益企业的信贷资金支持力度，提高办事效率，简化贷款手续，缩短放贷时间。同时为中小企业担保贷款提供支持。进一步加大金融信贷支持工作，每季度选择1-2家金融机构召开政银企座谈会，为企业发展提供信贷资金。

　　（三）强化统计，强化考核，完善服务业长效机制。一是加强服务业统计分析工作，建立完善服务业发展统计工作意见，严格按照衡阳市人民政府【衡政发（2012的）18号】文件精神，将服务业统计落实到部门，做好服务业部门的统计工作，加强服务业统计监测数据报送，全面客观反映服务业发展情况。二是坚持每季度召开一次服务业领导小组会议，定期分析通报服务业运行情况，研究解决服务业存在的问题，推进服务业快速发展。

　　（四）加强学习，加强宣传，引导服务业科学发展。一是加强学习。定期组织召开县（区）服务业运行分析会，促使县（区）之间加强服务业工作交流和提高；组织县（市）区、服务业成员单位到服务业先进地区考察学习，借鉴外地政策、经验与措施，推进衡阳市服务业快速发展。二是加强宣传。要求县（区）每月至少报送一条服务业亮点工作简报，经过提炼加工，及时向市委、市政府领导汇报；积极利用电台、电视台、报刊等新闻媒体宣传发展服务业的成果和做法，扩大服务业工作影响力。三是加强调研。深入企业、市场调研，深入思考探索，找准适合衡阳服务业发展的路子，为市领导决策提供有参考价值的调研报告。

[供稿：衡阳市统计局奉红英]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]