中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，在各自行业、各自领域中起着举足轻重的作用。最近，我们对衡阳中小企业的经营状况、专利申请、科技成果以及贷款情况进行调查。现将调查情况分析如下：

　　一、中小企业的经营现状

　　（一）中小企业规模不断扩大，经济效益提升。截止2012年6月底止，全市中小企业单位数20227家，占全部企业比重99.2%，比去年同期增加474家。其中，规模以上的中小工业企业达1174家，占全市中小工业企业总数的19.4%，完成工业总产值884.12亿元，同比增长17.1%；实现工业增加值252.8亿元，增长15.0%，高新技术产品增加值72.3亿元，增长34.4%。规模以下中小工业企业4893家，占全市中小工业企业总数的80.6%，完成工业总产值132.46亿元，同比增长21.22%；个体工业营业收入106.44亿元，同比增长21.83%。

　　（二）中小企业自主创新能力增强，各项专利申请增加。在以技术创新为核心的工业企业中，全市90%以上的中小企业内部各项规章制度和监督约束机制实现了科学化、制度化和规范化，形成了电子信息、生物工程和新医药等科技含量高的产业，成为全市十一五期间新的经济增长点的支柱产业。1-6月份，全市规模以上中小企业完成新产品产值39.05亿元，占全部规模以上新产品产值的53.2%；规模以上中小企业提取技术开发费0.82亿元，占全部规模工业提取技术开发费的64.1%。全市73%的工业专利、87%的新产品都由中小企业完成，涌现出华意机械、镭目科技、运输机械、金化科技等一批市场前景好的中小企业。

　　（三）中小企业科技成果转化项目首获国家重大支持。科技成果转化项目至2010年开始组织实施以来，经过几年不断努力首次成功获得国家重大支持，与各兄弟市州相比，衡阳是争取项目最多、资金最大的城市。天雁机械、特变电工分别获得国家科技重大成果转化资金1600万元、1300万元，占全省总数的23.2%，近四分之一。其项目申报要求高，明确必须以企业为主体，近三年内获得国家技术发明奖、国家科技进步或国家发明专利，正在转化的项目。此次天雁机械的1.5L汽油机高效涡轮增压器自主开发及产业化项目、特变电工的超高压容量现场组装式变压器产业化项目项成功申报，必将对加快全市企业科技成果转化，提升企业自主创新能力，实现经济社会又好又快发展产生积极影响，为全市企业科技创新迈入全省科技创新先进行业注入强大的动力。

　　（四）中小企业信用程度加强，融资渠道扩大，贷款余额增加。随着市场经济的逐步完善，全市中小企业得到了较快发展，企业的整体信用状况好转，信用观念增强。在对33家中小企业的调查中，有19家企业获得了银行评定的信用等级。其中，AAA级的7家，占被调查总数的21.21%；AA级的8家，占总数的24.24%；A级的3家，占总数的9.09%；BBB级的1家，占总数的3.03%。有7家企业近三年内银行对本企业的信用等级进行了调高。2012年6月末，全市中小企业贷款余额229.1亿元，同比增长21.7%，增速比去年同期上升了8.4个百分点，占全部企业贷款余额的66.3%，占比与去年同期相比提高了3个百分点。

　　通过对调查结果的分析，以企业为主体的技术框架正在逐步形成，一批技术创新型的企业已经基本建立了适应市场竞争要求和企业发展需要的技术创新体系和运行机制，具备了一些超前的研究开发能力，也初步掌握了一些核心的技术，经过多年的市场洗礼和锤炼，衡阳中小企业不断发展壮大，并涌现出了一批有一定知名度的行业龙头企业，市场声誉和区域品牌效应日益提升。然而，占绝大多数的中小企业在成长过程中仍然面临着一些自身无法解决的瓶颈问题，制约着他们的发展与壮大。

　　二、存在的主要问题

　　（一）人才流失现象严重。调查表明，要想保持企业持续稳定协调的发展，其科技人员的合理比例应在15%以上。但从调查的总体情况来看，科技人员比例在15%以下的企业占50%，在企业科技人员比例偏低的情况下，还有相当一部分高水平的科技人才脱离了科技岗位，转向企业管理；另一方面由于许多科技人员在积累了一定经验之后，纷纷跳槽到了外地的大企业，使企业花费很大代价培养出来的人才白白流失掉了，他们的离去不仅意味着技术的流失，有时还会导致市场份额的流失，对原有企业集团来说是一个不小的损失，而且这些骨干走了之后，造成其他技术人员人心不稳。

　　（二）资金短缺。资金短缺是当前全市进行企业技术创新过程中所面临的一个很现实的问题。1-5月份，全市中小企业年末贷款余额达224.91亿元，同比增长19%，中小企业年末贷款余额占全部企业比重为67.3%。从当前的情况来看，全市的企业以中小企业为主，多数中小企业难以象一些大型重点企业那样可以得到国家的政策性扶持，通过多种方式来筹集资金，同时，由于中小企业普遍资产负债率较高，银行信用差，加之技术创新的能力较低，实际上也很难从银行获取技术创新贷款。因此，资金问题是当前制约中小企业技术创新最突出的问题之一。

　　（三）内部创新机制尚不完善。企业的研发机构有关鼓励科技人员积极从事技术创新的分配制度不够完善，对科研成果的发明和应用缺乏相应的、有力度的奖励制度和措施。企业内部创新机制尚未完全形成。许多企业已认识到技术进步与企业生存发展的关系，经营者在分配上已考虑到按劳动的复杂程度和技术人员对企业贡献程度进行倾斜，但仍有一部分企业的分配政策不落实，挫伤了科研人员的积极性创造性，成为企业进行技术创新的重大障碍。

　　（四）信息有效需求不足。信息是技术创新的重要资源，尤其是技术信息和市场信息，企业只有及时掌握准确、可靠的科技信息，才能了解和洞察国内外同行业的最新技术动态和方向，作出快速反应。政府作为宏观管理部门，应该弥补市场不足的环节，许多追求创新的企业所处的信息环境不完善，不能及时、准确获得信息，错过了许多可带来巨大收益的创新机遇，有的即使抓住了某种机遇也很难充分利用，形成可靠有效的创新方案，这与政府在企业技术创新信息来源方向做的工作不理想有很大关系。

　　三、对策及建议

　　（一）提高认识。对于一个企业而言，创新能力是其生存和发展的必要前提。在市场经济条件下，企业的竞争主要表现为技术水平的竞争，技术进步已成为提高产品质量和生产效率、降低资源消耗和生产成本的主要途径。企业缺乏技术创新能力，不能用先进技术改造传统产业，自然就难以实现产业升级，调整经济结构也就无从谈起。

　　各级各部门要把建立健全技术创新体系作为建立现代企业制度的主要内容来抓，把提高技术创新能力和管理水平作为促使企业发展壮大的关键措施，力求见到成效。继续鼓励企业建立研究开发机构或技术开发部，及时跟踪与本企业主导产品相关的技术动态，负责重大科研攻关和组织职工开展科技活动，同时，承担起先进技术的引进、消化，使企业逐步缩小与优势企业在技术水平上的差距。

　　（二）加强人才管理。发展科技产业，实现科技成果产业战略，人才管理是关键，我市应在两个方面加大改革力度：一是建立人才流动机制，实现人才资源的优化配置。合理有效的人才流动机制，既是企业技术创新能力提高的前提，也是科技成果产业化的保障。通过人才流入流出，使人尽其才，才尽其用，达到增加人才供给的目的。二是建立开放式的科技产业发展格局，全面统筹规划，建立有效的人才激励机制。人才管理部门要制定并切实实施激励科技人员从事技术开发、技术推广工作的政策措施，将科技成果产业化所取得的效益同收入相挂钩。

　　（三）拓展融资渠道。政府应采取适宜的财政优惠政策，设立中小企业政府采购，为中小企业研究、开发提供资金支持和信贷担保。同时要进一步深化多事体制改革，促进国有银行向商业银行转变，使其更加面向企业，尤其中小企业，使不同类型、规模的企业一律平等，减少金融机构对民营中小企业的歧视政策。根据国外经验，风险投资是支持中小企业技术创新解决资金短缺的一个有效方法，我们应该借鉴国外先进经验，建立本国的风险投资机制。

　　（四）完善社会服务体系。通过向企业提供咨询、信息和技术培训等服务，失去企业的技术创新活动。尤其在当前全球信息产业调整发展的时期，政府要不断加强在这方面的投入，充分运用高新技术手段，为企业提供更全面的信息、咨询服务，降低企业成本，为企业技术创新提供良好的外部环境。同时要大力支持科技咨询产业的发展，鼓励创办各种咨询公司、信息公司、从事技术交流和转让的公司等，帮助企业尤其是中小企业提高人员素质和管理水平，改进组织机构，制订企业发展和市场开拓的战略规划等。

　　技术创新是企业的灵魂，政府应该积极为企业创造外部环境，鼓励企业加大技术创新的投入力度，使企业真正成为技术创新的主体，促进全市经济再上新台阶。

[供稿：衡阳市统计局吴小燕]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]