今年以来，市委市政府积极改善民生、努力扩大内需，继续扩大开放、大力发展外向型经济，实现了国内消费的平稳增长和对外贸易的快速发展。

　　一、上半年消费品市场和进出口发展基本情况

　　（一）国内消费品市场平稳增长。今年以来，衡阳市委市政府积极落实各项扩大消费政策，努力营造宽松的消费环境，大力提高居民消费能力，在宏观经济运行有所放缓的背景下，实现了全市国内消费品市场的平稳增长，并略快于去年同期。

　　1、社会消费品零售总额保持稳定，实际增长高于去年。上半年全市实现消费零售总额295.14亿元，同比名义增长15.3%，扣除物价因素，实际增长12.5%，高出去年同期0.4个百分点。其中：限额以上批零住餐企业（单位）实现零售额103.41亿元，同比增长17.3%。

　　2、城乡市场同步发展，城镇仍占主导。1-6月，全市城镇市场实现消费品零售额269.53亿，同比增长15.7%；全市乡村市场实现零售额25.61亿元，同比增长11.3%，城乡实现同步增长。但无论是绝对额，还是增长速度，城镇市场都处于主导地位。

　　3、消费品市场供给充足。今年以来，尽管宏观经济有所放缓，但是全市消费品市场供给并未因此出现问题，各种商品的供给都非常充足，即使是春季、五一这样的消费高峰期，也没有出现过任何商品短缺或者是断供的情况，年内也未发生任何抢购事件。

　　4、消费价格水平总体平稳。今年来，全市消费品价格总体平稳，物价上涨趋缓，并呈逐月回落趋势，如3月居民消费价格指数为102.5，较去年全年回落2.6个百分点，4月回落到102.3，5月又进一步回落到102.2，6月维持在102.2。

　　5、消费品质量安全形势良好。由于市委市政府一直都非常重视商品质量监管，并做了大量的工作，今年以来，尽管全国不断有假冒伪劣商品特别是食品药品安全的问题被曝光，但衡阳市还没有出现过大的典型案例，为全市的放心消费提供了坚实的保障。

　　6、扩大消费政策的重点实施领域成绩较好。一是“万村千乡市场工程”目前规划、审核工作进展顺利。年内将新建和改造农家店1000家，配送中心2个，农资农家店的配送率将达到90%以上，日用生活品农家店的配送率将达到70%以上，农家店的信息化普及率也将提高到35%以上；二是家电下乡成效明显。1-6月全市实现家电下乡销售产品达35.4万台，销售金额10.3亿元，发放补贴0.96亿元，销售稳步发展；三是商业步行街、中亿汽贸城、杨柳4S专店一条街、晶珠购物公园等四大专业市场建设正在加快推进，有些已经逐步投入使用，新的消费热点板块正在形成。

　　（二）对外贸易发展迅速。在传统外贸企业（如衡钢、特变电工等）稳步发展和新兴外贸企业（如胜添、欧姆龙等）全面发力的双重拉动下，今年来，全市对外贸易实现了快速发展，扩张势头较好。一是进出口总量快速增长。1-6月，全市实现进出口总额8.53亿美元，同比增长78.7%，高出全省71.2个百分点。进出口总值占全省进出口总值的8.7%，排名居全省第5位，次于长沙、湘潭、株洲、娄底。其中，出口6.18亿美元，同比增长54.5%，高出全省36.2个百分点，总量居长、株之后排全省第三，增速居株、张之后排全省第三。进出口总额中，一般贸易进出口5.9亿美元，增长46.6%，占进出口总值的70.1%；加工贸易项下外贸进出口2.5亿美元，增长2.7倍，占出口总值的29.1%；二是有进出口实绩的企业持续增加。上半年共有97家企业有进出口实绩，较1-4月增加13家；三是主要进出口产品贸易额持续增长。目前衡阳的主要进出口产品有无缝钢管、机电产品、鞋类、铅锌砂及其精矿等。上半年，全市累计出口无缝钢管3.7亿美元，比去年同期增长51.2%；出口机电产品1.5亿美元，增长190.4%；出口鞋类产品4236.9万美元，增长13.5%；进口机械设备1.5亿美元，增长3.4倍；进口铅精矿5591.6万美元，增长79%。

　　二、当前内外贸发展存在的问题

　　（一）消费需求提升难度大

　　1、居民购买力提高困难。收入决定购买力，购买力决定消费规模，消费需求的增长是与居民收入的增长呈正相关的。消费市场的中坚力量是来自于广大的中低收入群体。随着宏观经济的放缓，加上收入分配制度还有待改善，中低收入群体增收将越来越难，在住房、医疗、教育等家庭刚性支出压力不减的情况下，必将影响他们的消费意愿，要想保持或者是新增购买力是比较困难的。

　　2、传统消费热点降温，新的消费热点未真正形成。近年来，汽车、家电、建材、燃油、珠宝这些商品由于宏观经济形势和国家政策的导向作用，快速成为消费热点。到2011年国家取消了小排量汽车购置税优惠政策，家电“以旧换新”也于年底结束。而今年来，国家又进一步加强了对房地产市场的调控，商品房成交量明显萎缩。受这些宏观政策的影响，像汽车、建筑及装潢材料、家具类等相关商品的消费进入了调整期，消费增幅明显收窄。而油价的上涨和汽车消费的放缓，共同导致了石油类消费的降温。前两年，受通胀影响，金银珠宝作为保值增值产品，消费非常旺盛。但是，随着资金的大量介入，目前，金银珠宝的价格已处于高位，其保值增值的作用越来越小，消费热退烧也非常明显。从今年1-6月限上商品零售类值来看：石油及制品零售额增长4.8%，比上年回落31个百分点；汽车类零售额增长25.8%，比上年回落16个百分点；家电类零售额增长25.6%，比上年回落6.2个百分点；建筑及装潢材料类零售额增长28%，比上年回落18.1个百分点；金银珠宝类零售额负增长17.6%，与上年15.7%的正增长相比，大幅回落。传统消费热点的降温同时，在宏观经济的下行的背景下，从的数据来看，还没有新的消费热点形成。

　　3、消费增速下行趋势明显。这主要体现在社会消费品零售总额增速明显收窄并下行。从分季节全社会零售总额增速来看，一季度，全市实现社会消费品零售总额146.38亿，同比增长15.5%；上半年，全市实现社会消费品零售总额295.14亿，同比增长15.3%，增速回落了0.2个百分点。从全市限上企业分月的零售额来看：全市限上商贸企业零售总额增速1-2月为22.3%（为消除春节影响，按统计制度规定1-2月合在一起统计）、3月为20%、4月为18.2%、5月为17.3%，6月为17.3%，累计下降了5个百分点。

　　（二）外贸发展宏观压力较大

　　今年以来，国内外宏观经济环境异常复杂，外贸发展面临的挑战和困难加大，制约因素错综复杂，形势不容乐观。

　　（一）外需持续疲软。世界经济增长动力不足，特别是欧洲经济处于衰退边缘，国际市场需求严重萎缩。国际货币基金组织预测2012年全球经济、贸易量将增长3.5%和4.0%，较2011年实际增速低0.4和1.8个百分点。世界贸易组织预计2012年全球货物贸易量增幅将从2011年的5%收窄至3.7%，大大低于近20年5.4%的平均增速。出口企业普遍反映，在手订单与去年同期相比仍有较大差距，短单、小单比重偏高。而国内投资消费需求放缓，加工贸易增长明显减速，也会在一定程度上影响扩大进口。

　　（二）企业成本上升。首先是用工成本上升，随着居民收入的提高，城镇职工平均工资也上涨较快，企业“五险一金”支出也相应增加。其次是原材料价格上涨，过去两年工业生产者购进价格指数累计上涨19.6%，尽管今年部分基础原材料价格有所回调，但仍处高位。再次是中小微企业贷款难的问题仍很突出，能取得贷款的企业也反映融资成本较高。目前，出口企业对外提价困难，利润空间受到压缩，经营压力加大。

　　（三）贸易环境趋紧。中国已连续17年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加，体制机制性问题逐渐增多，严重影响国外进口商和中国出口企业的信心。欧美金融市场功能尚未完全恢复，银行借贷能力受限，进口商资金压力增大，中国出口企业收汇风险上升。

　　三、几点建议

　　（一）落实中央“稳增长”的各项措施，促进消费需求。衡阳市是个人口数量多、市场规模大、消费氛围浓的地市。今年，中央把扩大内需特别是消费需求作为“稳增长”的重点，这对促进全市消费，无疑是个重大利好。当前，衡阳市的经济正处于快速发展阶段，全市的财政收入一年一个台阶。经济发展有支撑，财政支出有保障，因此要充分利用这些优势，积极落实中央“稳增长”的各项措施，促进消费需求。

　　1、大力改善民生。要实行积极的财政政策，努力提高财政民生支出比重，重点要向社会保障体系建设方面倾斜；要积极启动并推进收入分配制度改革，确保提高中低收入群体收入水平；要完善低收入群体价格补贴机制，完善社会救助和保障标准与工资及物价上涨挂钩的联动机制。

　　2、积极落实中央、省扩大消费的各项政策措施。要完善既有政策措施，如：“双百”市场工程、“家电下乡”、“汽摩下乡”、“农超对接”等。要及时启动新的政策措施，如5月16日国务院常务会议研究确定的促进节能家电等产品消费的政策措施。对中央的政策，积极出台完善配套措施，尽可能加大财政配套力度。

　　3、积极推进市场建设，加快商业（消费）网点规划建设步伐。在城区，要加强高端零售商场和高端服务场所建设，大力发展社区商业，继续推进城区农贸市场提质改造，合力打造区域性消费中心；在农村，要强力推进“万村千乡市场工程”。

　　4、加强市场整治，大力营造良好的消费环境。重点是要切实加强食品安全监管工作，加强对重要商品、重点市场的监管。

　　（二）继续加大衡阳开放型经济发展的力度

　　1、全面完善和提升衡阳开放平台。要尽快建成公路口岸并开关运行，要力争综合保税区申报成功并启动建设，要进一步提升衡阳至深圳（盐田港）五定班列运营效率，要积极推进十大物流园区项目建设，要加快推进国家级园区申报工作；

　　2、不断优化和提升服务企业水平。要进一步加强对重点外向型企业的跟踪服务，指导企业用足用活政策；继续加大财政支持力度，培育一批上规模出口企业和一批本地出口品牌龙头企业；大力扶持中小外贸企业发展，争取全市外贸企业总量增加到300家，有进出口实绩的企业突破100家；

　　3、努力促进和提升加工贸易发展。提高加工贸易的档次，增强自营出口能力，逐步由贴牌生产向自创品牌生产，由初加工向深加工转变。同时，引导更多的企业使用加工贸易方式开展进出口。

[供稿：衡阳市统计局李伟平 张露雯]
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