今年以来，面对国内外复杂严峻的经济形势，衡阳按照“稳中求进”的经济工作总基调，紧紧把握服务业综合改革试点城市的大好机遇，咬紧发展目标，落实工作责任，全力克服困难，扎实推进现代服务业发展结构配套改革，服务业实现了较好的发展态势。

　　一、服务业总体发展情况

　　（一）服务业总量发展加快，增速高于GDP总量，居三次产业首位。全市1-9月份累计完成服务业增加值455.48亿元，同比增长13.5%，占全部GDP比重33.3%。比GDP总量增速高1.3个百分点，比第二产业的增速高0.2个百分点，居三次产业首位。比1-3月增加1.4个百分点，比1-6月增加2.5个百分点。

　　（二）服务业投资步伐逐季加快。全市1-9月完成服务业固定资产投资283.47亿元，同比增长54.5%，高于全部固定资产投资增速18个百分点，比1-3月增加13.1个百分点，比1-6月增加26.9个百分点。

　　（三）服务业对社会贡献不断增强。一是税收逐步增加。全市1-9月实现服务业税收49.8亿元，同比增长20.4%，比1-6月增加6.4个百分点；占全部税收的53.8%，比去年同期提高2个百分点，比1-6月提高2.2个百分点。二是吸纳就业能力不断增强。截止9月末，全市城镇单位第三产业从业人员占全部城镇单位从业人员的59.5%，比第二产业高19个百分点，占比比去年同期提高2个百分点。

　　（四）限额以上服务企业发展较快。一是资产稳定增长。1-8月份，全市908家限额以上服务业企业资产总计6443.01亿元，同比增长12.0%；固定资产原价177.48亿元，同比增长16.8%，与1-5月相比上升8.8个百分点。二是营业收入稳步增长。1-8月份，全市限额以上服务业企业实现营业收入344.11亿元，同比增长10.4%，其中主营业务收入331.29亿元，同比增长10.6%。三是从业人员工资持续增长。 1—8月，全市限额以上服务业企业平均从业人员78714人，同比增长4%；从业人员薪酬总额达26.06亿元，同比增长23.7%，与1-5月份相比，增速提高了9.4个百分点。

　　（五）服务业各重点行业发展亮点纷呈。1、交通运输邮电通信业仍保持较快发展。一是交通运输生产继续维持高位运行。截止9月底，全市累计完成公路、水路客货运换算周转量为224.39亿吨公里和21.75亿吨公里，分别比去年同期增长30.2和51%。其中公水路货运量为1.47亿吨，同比增长17.6%；75.95亿人公里；公路客运量和旅客周转量为1.64亿人和75.95亿吨公里，分别比去年同期增长15.9%和15.1%。二是交通运输工具稳定增长。截止9月末，全市民用车辆拥有量达到62.94万辆，同比增长4.2%。其中汽车22.14万辆，同比增长14.7%。发展较快的是个人汽车为18.25万辆，同比增长18%；营运车辆为7.11万辆，同比增长3%。三是邮电通信业发展平稳。全市1-9月完成邮电业务量28.22亿元，同比增长12.4%。其中邮政业务量2.46亿元，同比增长15.9%；电信业务量25.75亿元，同比增长12.1%。

　　2、金融保险业探索创新、日趋完善。一是银行业积极探索，服务特色明显。截止9月底，全市金融系统各项存款余额 1742.29 亿元，较年初增加215.87亿元，同比多增40.65亿元，增幅创年内新高，同比增长17.4%。其中居民储蓄存款余额1302.6亿元，较年初增加188.42亿元；各项贷款余额684.4亿元，较年初增加72.84亿元，同比多增15.05亿元，比去年同期增长17.4%。其中中长期货款355.51亿元，较年初增加35.4亿元，短期贷款282.27亿元，比年初增加21.5亿元。村镇银行和小贷款公司以“服务‘三农’、服务中小企业、服务市民百姓”为市场定位，发挥管理链条短、机制灵活、决策高效的优势，为经济和“三农”发展提供便捷高效的现代金融服务。二是保险市场活跃。全市1-9月保费收入达到30.26亿元，同比增长2.1%。其中财险8.47亿元，同比增长11.2%。各项赔款支出9.2亿元，同比增长30.6%。其中财险4.01亿元，同比增长45.3%。

　　3、消费及旅游市场繁荣活跃。全市1-9月累计完成社会消费品零售总额454.8亿元，同比增长15.1%。其中城镇412.1亿元，同比增长15.4%，乡村42.8亿元，同比增长12%，比1-6月提高0.7个百分点；进出口总额12.96亿元，同比增长62.1%，新签外资合同83个，同比增长6.4%。全市1-9月旅游收入134.6亿元，同比增长36.3%，旅游总人次达到2401.54万人次，同比增长32%，比去年同期提高6个百分点。　

　　二、存在的主要问题

　　（一）区域发展不平衡。从服务业总量发展情况看：排前三位的依次是石鼓区17.8%、衡山17.7%、珠晖区16.7%，靠后三位的是耒阳5.1%、雁峰区8.5%、衡南县9.4%，最高的与最低的相差12.7个百分点。

　　（二）要素制约服务业发展。在复杂的宏观经济环境下，服务业发展受要素影响较为明显。一是生产成本不断增加。企业原材料购进与产品出厂价格“高进低出”明显。二是用工成本不断提高。多数中小企业工资涨幅普遍在10%－30%之间， 1—8月份，全市限额以上服务业企业从业人员同比增长4%,而从业人员劳动报酬者同比增长了23.7%；三是中小企业融资问题仍然突出。而服务企业大部分都是中小企业，占98%以上。

　　（三）服务业内部结构不优，新型行业发展缓慢。当前服务业增长主要依赖于运输、商贸流通等传统服务行业，占全部服务业增加值的33.2%，金融保险业增加值占服务业增加值的3.5%，信息传输、计算机服务和软件业增加值占服务业增加值的6.7%，科学研究1.4%，依据行业比重分析金融保险、信息服务、科技文化等现代服务业发展严重滞后。

　　三、对策建议

　　据预测，全年服务业增加值年初经济工作会议上政府工作目标还有一定差距，因此，各级各部门还要继续抓好以下几点工作。

　　（一）突破瓶颈制约，扎实推进重大营利性服务业项目建设。项目是服务业加快发展的基石，只有一批好的大的服务业营利性项目，才能起到行业的示范带动作用，从而能够实现服务业发展总量扩大与质量提升并重的效果。近几年来，我市服务业招商力度不断加大，服务业项目的招商政策和措施也不断创新，并取得了明显成效，但还不够显著。

　　（二）优化服务业产业结构。大力发展新兴服务业，使其成为衡阳市服务业的新亮点和重要支撑。一是继续做大做强旅游业发展，以衡山南岳为龙头，带动周边旅游大发展。二是着力抓好现代物流业项目的稳步推进，如江南物流园、衡缘物流中心、恒大物流中心等项目。三是大力发展律师、公证、会计、审计等服务行业，完善证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，大力发展商务服务业。同时加快改造提升传统服务业，努力提高服务业层次水平。

　　（三）积极扩大内需，努力培育新的消费热点。内需作为拉动经济增长的三驾马车之一，在过去的几年里助推我市经济实现了快速增长。扩内需虽说是一个老话题，但是在每次消费热点出现后就展现出了无穷的活力和生机。老百姓消费结构的升级，大宗商品如家电、电脑、汽车和房子等热点的出现，带动了消费品市场的繁荣发展不是特别明显。

　　[供稿：衡阳市统计局 奉红英]
[审核：陈思]
[责编：张艳]