六十年沧桑巨变，六十年跨越发展。1952年以来，衡阳非公有制经济砥砺奋进，铿锵前行，为衡阳的经济发展和社会进步作出了卓越的贡献。特别是改革开放以来，衡阳非公有制经济蓬勃发展，迅速崛起，逐渐成为衡阳经济发展中一个最具活力的增长点，一支日益壮大的主力军。2011年，衡阳非公有制经济实现增加值1067.28亿元，占全市地区生产总值的61.5%，实缴税金63.42亿元，占全市实缴税金的67.9%。

　　一、光辉历程

　　1952年以来，衡阳非公有制经济经历了从小到大、由弱到强、快速发展的光辉历程。主要分为以下四个阶段：

　　（一）第一阶段（曲折发展时期）：1952年～1977年。在百废待兴、百业待举的建国初期，全市上下集中力量开展大规模的国民经济建设，衡阳工商业也得到恢复和发展。1953年，党和政府着手对资本主义工商业进行社会主义改造。到1956年底，全市接受改造的工商业为3078户，社会主义工商业改造基本完成。此后的20多年里，以计划经济为主导的社会主义公有制占居了绝对的主导地位。在此期间，1958年开始的“大跃进”和十年动乱使国民经济发展遭到巨大的破坏，衡阳个体工商业的发展基本上处于被遏制状态。到1977年底，衡阳个体经济基本消失，对国民经济的影响微乎其微。

　　（二）第二阶段（恢复发展时期）：1978年～1991年。1978年，党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，中国经济重新扬帆起航，非公有制经济和着时代的节拍开始焕发新的生机。1982年，党的十二大报告明确提出城乡个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充。到1986年底，衡阳个体工商户增至3.77万户，5.71万人。个体经济的蓬勃发展，催生出私营经济的幼苗。1987年中共十三大明确提出鼓励个体经济、私营经济的方针。此后，国家出台了《私营企业暂行条例》等一系列规章，私营经济的发展由此步入法制化轨道。随着政策的松动，同时出于谋生和致富的渴望，越来越多的城乡居民开始自谋职业、自主创业，到商品经济的海洋里博风击浪，一展身手。到1991年底，全市个体工商户发展到5.58万户，私营企业达到297家，从业人员达到9.52万人，全年上缴税金8000万元。

　　（三）第三阶段（加快发展时期）：1992年～1996年。1992年邓小平同志南巡讲话之后，解放思想大潮涌动而出，同年12月中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，中国经济发展突破传统体制束缚迈入了一个新的发展时期，因姓“社”姓“资”争论而进入低潮徘徊阶段的非公有制经济也迎来了发展的春天。这一时期，衡阳市委、市政府对非公有制经济给予了高度重视，把振兴非公有制经济作为新的增长点来抓，采取了一些列鼓励发展的政策措施，有力地促进了衡阳非公有制经济的成长和壮大。到1996年底，非公有制经济实现增加值83.78亿元，占地区生产总值的比重达到37.0%。

　　（四）第四阶段（蓬勃发展时期）：1997年～2011年。1997年党的十五大明确指出“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。”在此背景下，一系列重大政策相继出台，助推非公有制经济新飞跃。衡阳非公有制经济的发展进入了一个全新的阶段。特别是“十五”以来，衡阳市委、市政府始终坚持“十六大”提出的“两个毫不动摇”方针，积极贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”）和《中小企业促进法》，并从放宽市场准入、鼓励自主创新、加大扶持力度、提升发展水平、强化服务指导等方面提出了具体贯彻意见，把促进非公有制经济作发展放在更加突出的位置。截止到2005年底，衡阳注册的非公有制企业已达7481家，从业人员达41.19万人；非公有制经济创造的增加值已经占全市地区生产总值的56.3 %，成为衡阳经济发展的中流砥柱。“十一五”时期，衡阳非公有制经济逐渐步入成熟发展轨道。在《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（即“中小企业29条”）等一系列国家及省市政策扶持下，衡阳非公有制经济发展提质加速，经济总量快速攀升，产业结构逐步优化，工业化水平进一步提高，逐步成为推动经济发展、维护社会稳定、扩大就业的主力军。截止到2010年，全市个体工商户发展到 8.47万户，非公有制企业增至14075家，从业人员达到65.22万人，非公有制经济实现增加值822亿元，占全市地区生产总值的比重提高到57.9%。进入“十二五”，衡阳非公有制经济的巨大潜力将得到进一步释放，在新的历史时期实现新的跨越！

　　二、卓越成就

　　回眸凝望，六十年来，衡阳非公有制经济历经沉浮，不断发展，创下了一系列辉煌。

　　（一）整体规模不断扩大，经济实力显著增强。截止到2011年底，全市非公有制企业达15683家，从业人员69.32万人，实现营业收入2469.79亿元。私营企业13302家，占全部企业法人的79.6%，个体工商户9.76万户，三资企业58家。2011年，衡阳非公有制经济增加值首次进入千亿方阵，达1067.28亿元，占全市地区生产总值的61.5%，实缴税金63.42亿元，占全市实缴税金的67.9%，完成固定资产投资总额489.60亿元，占全市固定资产投资的70.0%，非公有制经济扛起了衡阳经济的“半壁江山”，成为推动全市经济发展的主力军。

　　（二）第二产业引领发展，主导行业支撑作用明显增强。全市非公有制经济在规模总量快速提升的同时，产业结构也出现了积极变化。2011年，三次产业结构由2001年的28.2:35.2:36.6调整为10.4：56.9：32.7，第二产业支柱地位进一步巩固。2011年底，全市非公规模以上工业企业1039家，占全部规模以上工业企业的87.0%，实现增加值650.95亿元，占全部规模以上工业企业的80.1%。其中，有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采和洗选业等6个支柱行业主营业务收入全部超过100亿元，合计占全部非公有制工业经济比重为54.8%，主导地位进一步突显。

　　（三）经营领域逐渐拓宽，产业集聚初具规模。非公有制经济在向群体大规模发展的同时，经营领域也由饮食服务、商品流通、加工制造等传统产业逐步向生物医药、新能源、新一代信息技术等战略新兴产业延伸。产业集聚效应明显，茶叶、油茶、黄花菜等特色农产品加工业蓬勃发展，“油茶之乡”、“土菜之乡”美名远扬。白沙、松木等产业园区的载体功能逐步显现，“洼地”效应日趋增强，2011年底全市园区共集聚非公规模工业企业213家，吸纳从业人员5.83万人，主营业务收入达599.99亿元，利税总额达47.46亿元。

　　（四）技术创新能力不断增强，品牌创建成效显现。截止到2011年底，全市非公科技企业达198家，占全市科技企业总数的90 %以上，全市共有82家非公企业成立了技术研究中心。非公企业技术创新能力的增强带动企业在新技术、新工艺、新产品以及申请商标、专利等方面不断取得新突破。截止到2011年底，朝阳重工、开福家具、振弘陶瓷等26户企业的产品获省级名牌产品称号，镭目科技、金杯电缆、南岳电控等3户企业为省创新型企业。其中，衡阳镭目科技有限责任公司已获得83项国家专利，国内市场占有率超过85%。 

　　（五）经济增长方式明显转变，管理方式日趋科学。近年来，许多非公企业走上节约友好、保护环境、集约发展的又好又快的发展道路，循环经济逐渐成为非公企业发展的新趋势。在经济增长方式转变的同时，大批非公企业也实现了从家庭式管理向科学化管理的深度转变，越来越多的非公企业正在突破或已经突破家庭式的管理模式。在产权结构上，一些私营企业经济引入多元产权，进行股份制改造，建立现代企业制度。目前，全市非公经济已形成了私人控股、港澳台商控股、外商控股等多元化发展格局。

　　（六）就业主渠道作用日益彰显，社会责任意识明显增强。非公有制经济的快速发展使其对社会劳动力资源的需求相应增加，非公有制经济已成为解决就业的主渠道。目前，全市非公企业可安排第二、三产业近九成的就业岗位，为维护改革大局和社会稳定作出了重大贡献。在谋求企业发展的同时，衡阳非公有制企业积极承担社会责任，努力回报社会。据不完全统计，全市工商联组织会员企业及非公人士捐款捐物达7392万元，修建乡村道路815.5公里，捐建希望小学3所，资助1400多个贫困学生完成学业，充分展示了广大非公人士心系国家、情牵人民、致富思源、富而思进的情怀。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    [供稿：衡阳市统计局 李芝]

　　[审稿：陈思]