2012年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下切实贯彻市委、政府提出的“突出主旋律，争当排头兵，造福老百姓”的发展目标，加快转变经济发展方式，积极优化经济产业结构，大力实施“1826”重大项目计划，奋力推进“四化两型”，全市经济社会保持了稳中有进的总体态势，多项主要经济指标表现良好。
一、2012年全市经济运行的主要特点
初步核算，全年实现地区生产总值（GDP）1957.70亿元，按可比价格计算，增长11.8%。其中，一产业实现增加值322.89亿元，增长4.3％；二产业实现增加值949.51亿元，增长13.2％；三产业实现增加值685.30亿元，增长13.5％。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为6.2%、53.1%、40.7%，分别拉动全市GDP增长0.7、6.3、4.8个百分点。
（一）从三次产业来看，经济规模稳步增长
农业生产稳定发展。全市农林牧渔业总产值527.15亿元，增长4.3%。其中，农业产值219.32亿元，增长3.0%；林业、牧业和渔业产值分别增长9.7%、3.8%和9.6%。农作物总播种面积957.39千公顷，增长2.58%；粮食作物播种面积556.84千公顷，增长1.48%；油料种植面积201.6千公顷，增长2.38%；蔬菜种植面积99.19千公顷，增长4.53%。粮食总产量329.71万吨，增长1.9%；出栏肉猪961.83万头，增长3.1%；出栏牛12.59万头，增长7.9%；出栏羊57.18万头，增长6.7%；出笼家禽10929.41万羽，增长5.1%；水产品产量26万吨，增长3.63%。
工业发展速度较快。规模工业实现增加值803.88亿元，增长14.8%。在规模工业中，轻工业增加值175.60亿元，增长10.6%；重工业增加值628.28亿元，增长16.0%。规模工业的六大重点行业中，有色金属冶炼及压延业增加值84.26亿元，增长16.6%；电气机械及器材制造业增加值48.35亿元，增长11.4%；化学原料及化学制品制造业增加值70.67亿元，增长17.8%；黑色金属冶炼及压延业增加值36.62亿元，增长14.9%；煤炭开采和洗选业增加值62.29亿元，下降24.5%；非金属矿物制品业增加值
50.62亿元，增长27.4%。年末，全市规模工业企业达到1126家，比上年增加32家。规模工业实现产销率99.68%，比上年增加0.2个百分点。
服务业平稳增长。交通运输持续快速增长。全市民用车辆有量达到66.48万辆，增长7.9%，其中民用汽车和私人轿车分别增长12.9%和25.8%。货物周转量324.22亿吨公里，增长32.6%，其中公路货物周转量和水运货物周转量分别增长32.1%和38.2%；客运周转量106.4亿人公里，增长15.7%。旅游业持续发展。全市实现国内旅游总收入172.38亿元，增长31.5%；旅游外汇收入增长30.5%；接待国内外游客增长28.6%。保险事业稳步推进。全市保险保费收入达38.43亿元，增长3.4%。全年各项赔款支出12.51亿元，增长28.9%。邮电通信平稳增长。全市邮电业务总量（不变价）37.94亿元，增长11%，其中邮政业务、电信业务总量分别增长14.6%、10.7%。信贷投入较快增长。年末全市金融机构本外币各项存款余额1793.89亿元，增长17.5%。其中，单位存款459.26亿元，增长16.4%；居民储蓄存款1311.98亿元，增长17.8%。金融机构本外币各项贷款余额697.75亿元，增长14.1%。其中，短期贷款、中长期贷款和中小企业贷款分别增长5.7%、19.3%和2.1%。
（二）从“三驾马车”来看，增长动力充沛有力
固定资产投资高位增长。全市固定资产投资1072.38亿元（含跨区项目投资8.63亿元，不计增速），增长36.3%。其中，城镇固定资产投资891.77亿元，增长24.3%。在城镇投资中，国有投资278.09亿元，增长35.1%。年内新开工项目个数1890个，增长13.1%。工业投资增势强劲。全市工业固定资产投资577.98亿元，增长32.2%。其中，工业技术改造投资512.4亿元，增长34.9%；工业投资占固定资产投资的比重为54.3%。其中，电力、燃气及水的生产供应业和制造业投资分别增长85.6%和40.0%。基础建设力度继续加大。全市基础设施投资162.63亿元，增长30.9%；其中，交通运输、水利设施、民生、教育投资分别增长10.1%、31%、24.5%和28.3%。房地产投资增速继续放缓。全市房地产投资完成96.75亿元，增长19.8%，增速回落3.8个百分点。商品房销售面积312.75万平方米，下降12.4%，增速回落28个百分点，房地产调控成效有所显现。建筑业稳定发展。全市建筑业总产值317.63亿元，下降10.3%；全市建筑业增加值114.88亿元，增长13%。房屋建筑施工面积2541.88万平方米，增长21.9%；房屋建筑竣工面积1238.71万平方米，增长21.5%。
社会消费活跃。全市社会消费品零售总额642.62亿元，增长15.5%。限额以上批发零售企业商品销售额234.99亿元，增长23.5%。在限额以上批发零售企业零售额中，家用电器和音响类增长33.9%，家具类增长31.9%，文化办公类增长37.2%，通讯器材类增长26.9%，汽车类增长33.1%。物价水平总体回落。全年物价涨幅呈现前高后低态势，通涨势头得到有效遏制。居民消费价格总水平上涨1.5%，商品零售价格指数上涨1.9%。分类别看，全年食品价格上涨3.3%；烟酒及用品上涨3.1%；衣着上涨1.1%；家庭设备用品及维修服务上涨1.0%；医疗保健和个人用品上涨2.0%；交通和通信下降0.4%；娱乐教育文化用品及服务上涨0.2%；居住上涨0.5%。
对外贸易快速增长。全市进出口总额20.24亿美元，增长61.2%。其中，出口13.08亿美元，增长28.1%；进口7.16亿美元，增长205.6%。一般贸易出口额8.68亿美元，增长1.1%；加工贸易出口额4.25亿美元，增长182.4%；一般贸易进口额1.82亿美元，增长65.0%；加工贸易进口额5.27亿美元，增长317.5%。招商引资规模扩大。全市引进内资项目558个，增长-0.2%，实际到位内资195.37亿元，增长19.4%；新批外资项目111个，增长1.8%，其中：1000万美元以上的项目2个；实际利用外资6.04亿美元,增长21.5%，其中：工业实际利用外资6.03亿美元，增长27.0%。
（三）从运行质量来看，结构效益明显提升
产业结构持续优化。全市三次产业比为16.5：48.5：35.0。与上年相比，一、二产业占比分别下降0.3和0.1个百分点，三产业占比提高0.4个百分点。其中，工业增加值占GDP比重为42.6%，对经济增长贡献率达48.0%，拉动GDP增长5.7个百分点。工业结构进一步优化。全市规模工业中，高加工度工业增加值277.07亿元，增长25.9%；高技术产业增加值81.88亿元，增长77.3%，分别比规模工业增加值增速高11.1个和62.5个百分点，分别占规模工业增加值的比重为34.5%和10.2%。电子信息产业实现增加值71.63亿元，增长95.5%，增速比上年提高39.5个百分点以上。六大高耗能产业增长得到抑制，全年增长16.7%，较上年减缓1.5个百分点。
企业效益明显提升。全市规模工业经济效益综合指数达到354.18%，提高12.1百分点。全年规模工业实现销售产值2759.57亿元，增长15.3%；利税249.08亿元，增长14.1%；利润132.97亿元，增长16.1%。
财政收入再创新高。全市财政收入突破180亿元大关，达到185.36亿元，增长20.4%。其中，一般预算收入133.38亿元，增长28.2%。一般预算支出305.69亿元，增长17.6%；其中农业和教育两大类支出大幅增长，农林水事务支出和教育支出分别增长40.2%和46.8%。2006年-2012年财政收入占GDP的比重稳步提高，分别为5.7%、5.9%、5.7%、6.0%、8.0%、8.8%、9.5%，2012年财政收入占GDP的比重比“十一五”初期提高了3.8个百分点。
（四）从运行效果来看，经济成果惠及民生
城镇居民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入20286元，增长13.5%。城镇居民人均消费性支出15037元，增长17.9%，比去年同期提高9.2个百分点；其中，家庭设备用品及服务和医疗保健支出增长均在30%以上。城镇居民恩格尔系数为39.7%，下降0.5个百分点。全市城镇居民人均居住面积35.3平方米，比去年同期人均增长0.04平方米。
农民收入和消费水平大幅提高。农村居民人均纯收入10116元，增长18.9%，增速高出城镇居民人均可支配收入5.4个百分点；其中，工资性收入增幅最大，达到21.5%，财产性收入增长也达到20%。农村劳动力向城镇转化成果丰硕，农民在外务工总收入达到253亿元。农民消费热情持续旺盛，农村居民人均生活消费总支出6380元，增长13.3%。农村居民恩格尔系数为48.0%，上升1个百分点。全市农村居民人均居住面积50平方米，与上年基本持平。
社会保障事业取得新进展。全市参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险职工人数分别为60.39万人、68.13万人、51.03万人、58.29万人、43.39万人，分别增长4.12%、2.76%、3.59%、10.40%、0.44%。社保基金安全完整率和规范运作率达100%。参加城镇居民基本医疗保险106.73万人，增长9.97%。
低收入群体保障能力不断提高。全年共投入扶贫项目建设资金达1亿元以上，实施扶贫项目155个，项目覆盖400多个贫困村，11.64万贫困人口受益。城镇和农村最低生活保障标准进一步提高，受益人数增加。惠及城镇居民、农村居民13.2万人和27万人，发放城镇和农村最低生活保障经费4亿元和3.09亿元，增长14.6%、20.2%。农村低保覆盖面进一步扩大。
二、2013年全市经济运行展望
2013年，衡阳经济发展仍然面临着经济下行压力和物价反弹并存的困难和挑战，但保持经济平稳较快发展的基础比较扎实，推动经济发展的基本动力依然强劲并出现新的机遇。
从发展环境来看，外部约束仍然偏紧。一是信贷稳中偏中性。从中央经济工作会议的情况来看，2013年全国信贷规模在8.5-9万亿之间，比2012年有所增加，但高能耗、高排放和产能过剩的行业的贷款仍会受到严控，差别化的住房信贷政策将会严格执行。从我市的经济结构和特点来看，当前的信贷政策只能认为是比较中性的。二是房地产调控“国五条”出台。2月20日的国务院常务会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还再次要求各地公布年度房价控制目标。个人售房征收20%个税政策的出台，已经引起近期我市二手房交易量的上扬。而且，中央在“国五条”后房价调控仍有后手。三是物价上涨的压力仍然存在。不少专家认为，目前十四个月来的物价回落阶段可能已经进入尾声，2013年物价上涨的压力开始显现，预计全年CPI将上涨3%。
从发展现状来看，新的机遇不断涌现。一是政策机遇。“十八大”的胜利召开，给下一阶段全国的经济发展指明了正确方向；随着新一届党委和政府领导班子的确定，从国家部委到省委省政府，一系列的新经济政策有望陆续出台；衡阳只要号准经济脉搏，把握政策机遇，将非常有利于下一步的发展。二是平台机遇。衡阳是国家重点开发地区、环长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试点城市、国家现代服务业综合改革试点城市、国家新型工业化产业示范基地、国家加工贸易梯度转移示范区、湘南大开发重点城市，2012年又成功申报国家级高新技术开发区，充分发挥衡阳在平台建设方面的优势，将极大助力于全市经济保持较快增长。三是发展机遇。随着一批世界500强企业和大型央企的进驻，衡阳电子信息产业、新能源、新材料等战略性新兴产业已初具雏形，富士康、欧姆龙等龙头企业的产能将会进一步释放，完善战略性新兴产业体系的关联企业也有望逐步进驻。衡阳南岳机场、湘江土谷塘枢纽、衡茶吉铁路、衡邵干旱走廊综合治理等一批重点工程项目的加快建设，保证了衡阳固定资产投资的较快增长，为经济增长提供了有力的动力保障。
基于考虑衡阳经济运行的外部环境和现实状况，我们预期，2013年衡阳经济仍将保持平稳较快增长。
三、对2013年全市经济工作的几点建议
2013年，是“十二五”规划的承前启后之年，是新的机遇与挑战并存的一年。衡阳要加快全面小康社会建设，把衡阳的经济发展活力和竞争力提高到新的水平，圆满完成“十二五”规划目标，关键是要抓好以下几个方面的工作。
（一）以新型工业化为抓手，推动信息化和工业化深度融合。突出新型工业化第一推动力，大力实施“工业提升”计划，加快构建现代产业新体系。改造提升传统产业。推动重点行业企业跨区域兼并重组，着力打造以特变电工、中钢衡重等为龙头的千亿装备制造业，以中国五矿、三安矿业等为龙头的千亿矿产品精深加工业，以建滔化工、湘衡盐化等为龙头的千亿盐卤化工及精细化工产业，以燕京啤酒、娃哈哈等为龙头的五百亿食品加工业，以中建材、衡利丰等为龙头的五百亿新型建材产业。培育提升新兴产业。全力支持以富士康、欧姆龙、中兴通讯、中科光电为代表的电子信息产业发展，培育一批年销售收入过100亿元、过500亿元的旗舰企业，把电子信息产业培育成衡阳新兴产业名片。加快金杯电工、天雁机械、恒天九五等先进制造业，共创光伏、中油金鸿等新能源产业和紫光古汉、恒生制药等生物制药业的发展。建设提升工业园区。强化园区基础设施建设，提升工业园区信息化基础承载能力，加快生活配套设施建设。新建和高效利用标准厂房1000万平方米，全力承接沿海地区产业转移。建好国家级高新技术产业开发区，加快松木工业园申报国家级经济技术开发区步伐，推进衡钢二期加工园、特变电工加工园、水口山有色金属加工园和各县市工业园区建设。
（二）以重点投资项目为抓手，推动城乡发展一体化。完善城乡交通网络。建成南岳民用机场并开辟全国重要城市航线；加快湘江两千吨级航道建设，建成土谷塘、湘祁航电枢纽工程；推进娄衡高速、茶常高速、南岳高速东延线建设，基本建成“三纵四横一环”高速公路网；实现衡云、衡西快速干道建成通车，启动衡大、耒云、衡祁快速干道建设；加快衡茶吉、怀邵衡铁路建设，推进安张衡铁路前期和株衡、娄衡城际铁路规划工作。加强城市基础设施建设。加快中心城区180平方公里、170万人口的总规修编；加快推进“城中村”以及合江套、雷公塘、荷花坪、京广铁路以东等旧城区改造；扩建松亭、铜桥港和耒阳、常宁、祁东、衡阳县6个污水处理厂，实现城市污水经过处理后达标排放。加快小城镇建设。支持各县市重点发展35个规模为3万人左右的中心集镇，促进县城与小城镇合理分工、功能互补、集约发展。完善农村公路网络，实现县与县、乡与乡、村与村之间水泥（沥青）路“无缝连接”。
（三）以项目招商引资为抓手，全面提高开放型经济水平。加大招商引资力度。盯紧引进世界500强、大型跨国公司、大型央企、著名金融机构、上市公司和知名民营企业等战略投资者，进一步提高利用外资的质量和水平。加速承接产业转移。充分发挥湘南国家级承接产业转移示范区的政策优势，努力将衡阳建设成为中部地区承接产业转移的新平台落，形成一批特色鲜明、集约发展的产业园区。实结构性减税政策，帮助企业解决用地、融资、人才引进等困难，搞好电力、运力、原材料等生产要素的协调服务，从严规范部门行为，切实为企业安心生产营造良好的外部环境。加快各类开放平台建设。全面建成用好综合保税区、公路口岸、铁路口岸、航空口岸、“无水港”、文昌港等对外开放平台，不断改善通关条件，打造便捷高效的“大通关”体系，创造类同沿海地区的发展环境。
（四）以战略性新兴产业为抓手，推进经济结构战略性调整。加大财政投入。力争财政性发展资金重点支持战略性新兴产业和中小企业转型升级，支持本土企业强技术、扩规模、占市场。深入推进以市场为取向的各类改革创新，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。发展产业体系。认真实施战略性新兴产业发展整体规划，设立专项引导资金，引进战略投资者，大力培育电子信息、先进装备制造、新能源、新材料、现代医药及生物制药、文化创意等6大战略性新兴产业。支持创新创业。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力引进紧缺型、创新型人才，培育一批创新型领军人才和杰出创新团队。
[供稿：衡阳市统计局谢浩覃]
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[责编：张艳]
