近年来，在市委、市政府的领导下，全市上下以“四城同创”为目标，积极推进新型城镇化建设，全市城镇化水平稳步提升。2012年末，全市常住人口719.83万人，城镇人口344.77万人，城镇化率47.90%，较全省平均水平高1.25个百分点。分析原因，主要受六方面因素拉动：

　　一、经济发展保持增势较强。2012年，全市经济总量1957.7亿元，比上年增长11.8%，高出全省平均水平0.5个百分点。其中，第一产业增加值322.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值949.51亿元，增长13.2%；第三产业增加值685.3亿元，增长13.5%。

　　二、城乡居民收入进一步提高。2012年，全市城镇居民人均可支配收入达20286元，比上年增长13.5%；农民人均纯收入达到了10116元，增长18.9%。城乡居民收入的提高，进一步推动了全市消费能力的增强。2012年，全市社会消费品零售总额达到了642.62亿元，增长15.5%。

　　三、城市综合承载能力增强。2012年，全市城镇开工建设市政基础设施项目77个，完成投资8.8亿元，衡州大道、营盘山公园、湘江西岸清淤工程、湘江东岸截污工程、向蒸路、同心路、天马山南路和湘江南路改造工程等市政基础设施项目全面竣工，改造背街小巷59条，“三江六岸美化工程”突出了城市的亮点，在建的“东西南北畅通工程”(衡州大道、蒸阳北路延伸工程和江霞大道、蒸阳南路延伸工程、衡云干线)，全长近45公里，形成城市“大动脉”，拉开了城市建设的骨架，城镇面貌明显改观。2012年，全市全市城镇新建污水管网173公里，累计建成垃圾无害化处理设施8个，新建燃气管网80公里，新增天然气用户2万户，城镇功能也明显增强。

　　四、居住环境持续改善。2012年，全市大力推广应用清洁能源，朝阳加气站的建成投产，进一步减少了废气排放，提高了城区空气质量，城区空气质量二级以上天数达到了357天，城区环境空气优良率为97.5%；在水质方面，湘江两岸水源保护区内24个排污口全部封堵，湘江水环境质量进一步好转，城区饮用水水源地达标率为100%，地表水功能区达标率93.8%；全市污染减排力度加大，COD、氮氨、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量削减率分别达2.5、3.32、12.14、8.5，东健药业、金贝尔化工废水综合治理2项工程完工，新华化工钛白酸性废水治理等工业污染防治项目建成后，全市主要污染物排放总量将进一步下降。

　　五、社保体系不断完善。全市基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障、新型农村社会养老保险等城镇社会保障体系进一步健全，并实现了广覆盖。全市参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险职工人数分别为60.39万人、68.13万人、51.03万人、58.29万人、43.39万人，分别增长4.12%、2.76%、3.59%、10.40%、0.44%。参加城镇居民基本医疗保险106.73万人，增长9.97%。新农合参保人数554.03万人，位居全省前列，平均参合率99.66%。城镇和农村最低生活保障标准进一步提高，发放城镇和农村最低生活保障经费4亿元和3.09亿元，增长14.6%、20.2%。农村扶贫力度加大。全年共投入扶贫项目建设资金达1亿元以上，实施扶贫项目155个，项目覆盖400多个贫困村，11.64万贫困人口受益。

　　六、城乡规划布局长远。当前，全市已初步形成了以城区为中心，以城关镇、工业园区为骨干，乡镇为支撑的城镇网络体系，城镇规模逐渐扩大，城镇投资逐年增加。2012年，全市固定资产投资1063.75亿元，比上年增长36.3%。为整合城市资源、盘活城市资产，进一步强化主城区在城镇化发展中的龙头带动作用，积极做大做强中心城市，从2012年起，五年内衡阳市将规划建成“双百”大型城市，中心城区271平方公里、人口200万，同时，加大科技工业园区建设，打造“衡阳云谷”，加快“西南云大”建设，形成“一核多中心”特大型城市格局。这一规划布局为衡阳新型城镇化水平的进一步提升奠定了坚实的基础。

[供稿：衡阳市统计局张敏]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]