今年以来，全市上下认真贯彻落实党的十八大和省市经济工作会议精神，全市经济运行开局平稳，但经济增速放缓态势显现，应在下一步经济工作中着力加以解决。
一、一季度经济运行的基本情况
一季度，全市实现地区生产总值（GDP）376.77亿元，增长（与去年同期比，下同）8.2%，高出全国平均水平0.5个百分点。其中，第一、二、三次产业分别实现增加值65.24亿元、182.86亿元和128.66亿元，分别增长4.3%、10.0%和7.4%。
（一）从三次产业看，实体经济运行总体平稳。
农业生产基本稳定。农林牧渔业实现总产值120.03亿元，增长4.3%。春耕生产组织有力，已落实早稻集中育秧秧田4.82万亩。全市肉猪出栏322万头，增长3.0%；生猪存栏536万头，下降2.5%。全市家禽出笼2934万羽，增长3.0%；禽蛋产量4.79万吨，增长4.4%；家禽存笼5804万羽，增长0.3%；水产品总产量8.11万吨，增长4.4%。
规模工业平稳增长。全市规模以上工业增加值增长10.2%，高于全国平均水平0.7个百分点。其中，非公有制经济增长12.6%，拉动规模工业增长9.9个百分点，是拉动规模工业增长的主要引擎。外商及港澳台商企业拉动有力，增长81.0%，拉动规模工业增长5.4个百分点。园区集聚发展能力进一步提升，省级及以上园区（含集聚区）规模工业增长19.3%，高于全市平均水平9.1个百分点；占全市规模工业的比重达到39.1%，提高5.2个百分点；对全市规模工业的贡献为64.1%，拉动规模工业增长6.5个百分点。
服务业发展平稳增长。从全市123家重点服务企业调查数据情况看：实现营业收入5.16亿元，增长2.8%；实现利润总额0.76亿元，增长22.4%；上交税金0.13亿元，增长7.4%；月末从业人员2.08万人，应付职工薪酬1.07亿元，增长8.5%。从行业分布情况看：营业收入增长前三位的是水利、环境和公共设施管理业、文化、体育和娱乐业、房地产业，分别增长40.6%、28.8%和15.9%；营业收入增速靠后的是教育业和商务服务业，分别下降9.4%和7.3%。
（二）从三大动力看，经济增长后劲呈现新的特点。
固定资产投资持续较快增长。完成固定资产投资173.47亿元，增长37.5%，比1-2月提高5.6个百分点，继续保持在30%以上的高位运行。从产业看，第三产业投资加快，增长51.7%。从行业看，制造业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、水利、环境和公共设施管理业投资来势最好，分别增长47.0%、39.3%、70.1%、159.5%。从重大项目看，亿元以上投资项目107个，比去年同期增加26个，完成投资42.16亿元，增长56.1 %。房地产投资增速较快。一季度房地产开发投资19.75亿元，增长70.8%。商品房销售面积74.42万平方米，增长152.5%。
消费市场运行平稳。完成社会消费品零售总额165.66亿元，增长13.2%；其中限额以上企业（单位）实现零售额60.28亿元，增长14.6%。从区域来看，县区限上消费品零售总额快于城区，五城区限上法人消费品零售额增长15.0%；七县区实现限上法人消费品零售额增长22.3%。
出口增速有所下降。全市实现进出口总额3.90亿美元，下降7.5%，其中进口1.24亿美元，下降1.5%；出口总额2.67亿美元，下降10.0%。
（三）从运行质量来看，结构效益呈现优化态势。
高新技术产业持续较快增长。实现高新技术增加值58.2亿元，增长46.7%，比去年同期提高31.3个百分点。高技术、高加工度工业的发展迅速。技术工业增长106.1%，高于全市平均水平95.9个百分点；占全市规模工业的比重提高8个百分点；高加工度工业增长27.4%，高于全市平均水平17.2个百分点；占全市规模工业的比重提高8.3个百分点。战略性新兴产业暂露头角。战略性新兴产业增长21.0%，高于全市平均水平10.8个百分点；占全市规模工业的比重达到30.3%，提高4.6个百分点。
财政收入增幅放缓。全市完成财政总收入44.98亿元，增长18.9%，比去年同期回落16.4个百分点。其中，一般预算收入32.44亿元，增长24.0%。税收收入27.43亿元，增长10.0%；其中，地方财政税收14.90亿元，增长12.4%；非税收入增幅靠前，增长35.9%，增值税、营业税和个人所得税分别增长7.3%、8.6%和9.1%。财政一般预算支出72.27亿元，增长27.2%；其中科学技术、交通运输和农林水事务类支出分别增长135.6%、61.5%和53.8%。
企业效益有所提升。1-2月，全市规模工业实现主营业务收入350.35亿元，增长24.8%；实现利税30.83亿元，增长25.4%；其中利润总额16.00亿元，增长35.6%；亏损企业亏损总额2.01亿元，下降2.5%。
（四）从运行过程来看，资源要素保障充足。
交通运输业稳中有增。全市公、水路客货运换算周转量53.61亿吨公里，增长15.3%，比去年末下降16.7个百分点。其中公路换算周转量46.81亿吨公里，增长14.9%。水路换算周转量6.8亿吨公里，增长19.6%。客运量增长快于货运量。从运输量看，全市货运量增长5.9%，客运量增长12.1%。从周转量看，全市货物周转量增长20%，旅客周转量增长12.4%。
金融市场保持稳定增长势头。截止3月底，全市金融机构本外币存款余额1981.11亿元，比年初增加187.22亿元、增长20.6%。其中，单位存款480.26亿元，比年初增加21亿元。金融机构本外币贷款余额761.94亿元，比年初增加64.19亿元，增长21.7%。其中，中长期贷款额达到413.69亿元，与上月增加11.91亿元，比年初增加31.98亿元。存贷款比为38.5%，提高0.4个百分点。
价格资源要素保障有力。居民消费价格总指数累比增长1.6%，已连续 15个月运行于3%以下。其中，食品价格累比增长2.3%，猪肉价格累比下降2.6%；受春节因素影响，烟酒价格累比上涨8.1%。煤、电、油、运等资源要素需求保障到位。
二、当前经济形势中值得关注的几个问题
（一）重点企业增长乏力直接导致经济回落
从规模工业来看，一季度全市前20位规模工业企业共实现总产值83.09亿元，仅增长1.2%，比去年一季度增长速度回落4.1个百分点。这20家企业中，有9家企业生产滑坡，其中：二七二、中钢衡重、瑞达电源、天雁的下降速度超过20%。规模工业近三成产品产量下降，其中主要产品如水泥（强度等级52.5）、电光源、矿山专用设备、氟化盐等下降速度均超过50%，盐酸、硫酸等产品下降速度超过20%。
从社会消费来看，零售额排前20位的重点企业一季度累计完成零售额33亿，增长10.6%，比去年同期回落了7.3个百分点，比全部限上法人单位平均增速低4.4个百分点左右，比去年底回落5个百分点左右，拉低了全市全社会消费品零售总额增速1.4个百分点以上。从消费种类来看，吃、穿、用、烧四大类商品中，吃、穿和烧类商品零售额增速比去年同期分别下滑6.8个、19.6个和13.1个百分点；耐用品零售额保持平稳增长态势，而非耐用品零售额比去年同期回落了6.8个百分点。
从服务业来看，营业收入排前20位的重点服务企业实现营业收入增长仅1.7%，比去年同期回落13.3个百分点。
（二）需求不足和成本高企同时困扰微观经济体
需求不足是导致微观经济体增长困难的根本原因。一是订单不足导致开工不足。一方面，内部订单增长乏力。一季度星马重汽、湖南机油泵等企业收到订单不足60%，开工产能不足80%。另一方面，出口需求减弱外部订单不足，一季度全市规模以上工业出口交货值下降23.2%左右，与去年同期增长83.7%形成强烈的反差。二是煤炭、电力、石油等资源需求不足表明经济产能未能有效释放。规模工业能源消费量比上年同期下降6.5%，原煤产量下降0.2%，火电发电量下降4.7%，水电发电量下降14.1%，限上石油及制品类商品零售额负增长0.9%。三是宏观政策压制了部分需求。由于国家多项调控措施的实施，针对房地产市场调控的进一步加强，部分投资性、改善性需求受到压制；还有今年以来厉行节约、光盘行动、新型禽流感H7N9等因素都，以及最近一般公共服务支出“零增长”，等等。
成本高企限制了微观经济体达产增效。企业招工难：一方面部分劳动密集型企业劳动用工短缺导致开工不足，如德阳鞋业、湖南机油泵，衡利丰目前8条生产线只有4条开工；另一方面，劳动力成本上升，压缩了本来就微薄的部分企业利润。资金成本高：目前承兑汇票贴现率不断高企，部分资金密集型企业已难以承担如此重的资金压力，不得不缩小产能。
（三）区域经济发展不均衡是经济回落的重要原因
从规模工业看，一季度七县市平均增长8.1%，比五城区平均增速低2.6个百分点；七县市对规模工业的贡献率仅为32.2%，低于五城区15.6个百分点；各县市区中增速最快的雁峰区增长24.0%，比增长最慢的珠晖区高出39.7个百分点以上，耒阳市、常宁市分别增长仅5.3%和6.4%。从固定资产投资看，一季度大部分县市区固定资产投资均保持平稳较快增长，但县区投资增长差距近100个百分点，其中祁东县和松木工业园出现负增长，七县区固定资产投资增长仅31.3%，比五城区增速慢15.1个百分点，这些都直接影响了全市投资总体增长水平。从社会消费看，各区域也表现出差异较大、分化明显的特征，全市限上法人消费品零售额成长最快的石鼓区，增长37.9%，比增长最慢的常宁市高出25.7个百分点；祁东县、衡南县和雁峰区分别增长仅13.0%、14.4%和13.2%。
三、对下阶段经济运行情况的展望
全球经济复苏的步伐仍然缓慢。虽然，3月份JP摩根全球制造业PMI为51.2%较前值50.9%略有回升扭转。但是，美国经济一季度末遇冷，3月份美国部分关键经济指标有些低于预期，新增就业放缓、ISM制造业与非制造业PMI回落等显示其复苏道路并不平坦；欧洲经济难言增长，欧元区经济出现有意义的复苏至少要等到明年下半年，法国将继续收缩、意大利仍将深陷衰退、英国可能将避免三度探底；日本货币大幅宽松，但能否借此拉升通胀以及经济增长多数专家仍持怀疑态度；韩国、台湾、印度、巴西等主要新兴经济体虽然维持增长，但其内部增长动力依然不足。
国内经济不确定性因素增多。一是全国经济增长放缓、宏观调控和需求不足的大背景制约了我市经济的增长，二是近期石油、黄金等大宗商品价格出现大幅下跌，表明经济危机还未远去，三是新型禽流感H7N9对畜牧业的冲击不可忽视。
在宏观经济仍然复杂多变的环境下，促进我市下一阶段经济加快发展的有利因素也很多，如南岳机场、土谷航水电枢纽工程、华阳城等重大项目确保全市投资高速增长，这几年引进的招商、民生等股份制银行加强了全市的信贷投放力度，综合保税区等平台建设的加快促进全市外向型经济不断迈上新的台阶，全市煤矿整合接近尾声有利于工业生产的恢复，换届之后的各级领导更加重视经济工作等，将确保剩下的三个季度衡阳经济呈现稳中有进的发展态势。
四、对做好下一阶段经济工作的建议
（一）加强领导调度。面对当前经济形势欠佳的局面，加强领导调度是争取经济工作主动权的关键。要继续推进“企业服务年”、“项目建设年”、“银企对接”等活动，进一步增强对市场经济主体的服务能力；要进一步加大考核力度，完善考核机制，增强考核奖惩的激励效应；要同时强化部门责任与合作，构建部门间的联动机制，加强部门与企业间的联动，为重大项目、重点产业的落地、建设、投产营造一条龙式服务，为困难企业、难点项目的解困减负、复产开工出良策，谋出路。
（二）狠抓工业生产。各级党政机关要坚持把服务企业作为一种天职，积极帮助企业解决生产经营过程中产生的各种问题。争取在上半年完成耒阳煤矿行业的整合工作，要加快煤炭行业的复工复产进度。煤炭行业每增长一个百分点，将拉动规模工业增长0.12个百分点，其拉动作用居38个行业的首位。要加大对富士康、欧姆龙等外向型经济企业的帮扶力度，帮助其解决用工用人用电等问题，同时引导其进一步完善产业链条。要加大对园区基础设施的投入。加快园区的生活、交通设施的建设，营造留住人才的硬件环境。要加快工业领域产业结构调整，积极鼓励企业通过技术改造和创新提高产品质量，促进产品向高精尖领域升级，提升企业产品核心竞争力。
（三）狠抓项目投资。要加快发展，必须狠抓项目和投资。要始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，以实实在在的项目推进经济发展大跨越。随着去年南岳和潭衡西高速公路的建成通车，全市今年的跨区项目将有所减少，一季度全市跨区项目投资仅150万元。因此，下阶段狠狠抓牢南岳机场、土谷塘航电枢纽等重大项目建设，加快推进旧城改造，对我市的投资增长至关重要。我市要进一步强化项目建设考核，在完善项目建设库的基础上细化项目进度，明确项目进度责任。新一届国家领导机构已经组建，要紧盯国家和省委省政府的政策新动向，增强招商引资力度，争取主动，在全市掀起争资跑项的新热潮。
（四）抓好联网直报和名录库建设等统计基础工作。坚持不懈地做好各县市区境内“四上”企业全部进入国家统计联网直报系统的工作，特别要做好大个体工商户注册企业的基础工作，确保真实反映各地经济社会发展实际情况。
[供稿：衡阳市统计局谢浩覃]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
