上半年，面临复杂多变、复苏放缓的国内外宏观经济环境，全市各级各部门共同努力，按照“提升新标杆、打造升级版”的总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，面对复杂多变的宏观环境和各种困难挑战，迎难而上，真抓实干，全市经济发展呈现出“稳中有进、稳中有为”的总态势，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。
一、上半年经济运行的基本态势
（一）“三量”指标同步攀升
经济总量稳中有进。上半年，全市实现地区生产总值859.69亿元，增长10.0%，比一季度提高1.8个百分点，比全国平均水平高2.4百分点，增速在全省排名提高2个位次。其中，第一产业131.12亿元，增长3.4%；第二产业411.98亿元，增长10.2%；第三产业316.58亿元，增长11.9%。运行质量稳步提升。财政收入占GDP比重达11.9%；完成税收65.77亿元，占全市财政收入64.1%，税收占比连续三个月回升，比一季度提高3.1个百分点。人均均量稳定增加，人均GDP10767.9元，增长9.96%，人均财政收入1307元，增长19%；城镇居民现金可支配收入为9635.43元，农村居民现金可支配收入为6475.43元。
（二）三驾马车拉动有力
从投资看：上半年，全市固定资产投资完成570.45亿元，增长34.9%，高出全省平均水平8.8个百分点。其中，工业固定资产投资总量329.86亿元，增长31.3%；房地产开发投资45.74亿元，同比增长74.7%，比上月提高8.2个百分点，增速排位全省第一；基础设施产业完成投资76.02亿元，同比增长83.3%，；制造业投资287.88亿元，同比增长42.9%；交通运输、仓储和邮政业投资14.89亿元，同比增长50.4%；批发和零售业投资16.4亿元，同比增长65.7%；水利、环境和公共设施管理业投资43.48亿元，同比增长89%。目前全市项目库中亿元以上投资项目145个，比去年同期增加49个，上半年亿元项目完成投资额占固定资产投资的比重为16.8%，同比上升1.2个百分点，新开工亿元以上投资项目52个，同比增加30个，累计完成投资28.97亿元，同比增长33.7%。
从消费看：上半年，全市社会消费品零售总额完成334.23亿元，增长13.3%，分别高于全国、全省0.6和0.2个百分点。从消费行业来看，批发零售业实现零售额293.11亿元，增长13.5%，对消费增长的贡献率达到89.2%；住宿餐饮实现零售额41.12亿元，增长11.4%；商品房销售面积135.43万平方米，增长41.3%；商品房销售额44.65亿元，增长51.5%。
从出口看： 1-6月份，全市外贸进出口总额完成8.13亿美元、增长－4.2%，比一季度提高3.3个百分点；其中出口完成5.91亿美元、增长－4.4%，比一季度提高5.6个百分点。加工贸易形势看好。加工贸易实现进出口总额3.9亿美元，占进出口总额的47.8%，增长56.0%，排全省第三位；其中出口1.9亿美元，增长26.9%，进口2.0亿美元，增长100.1%。
（三）三次产业稳步增长
农业经济稳步发展。上半年，全市农业总产值为227.69亿元，增加值为131.12亿元，增长3.4%。全市完成早稻播种371.61万亩，由于禽流感影响，畜牧业生产受到一定的冲击，生猪存栏545.71万头,同比增长-1.8%，生猪出栏增长2.1%。出笼家禽5208.89万羽，增长-2%；禽蛋产量10.40万吨，增长-0.7%。水产品产量14.47万吨，增长5.2%。
工业生产企稳回升。上半年，全市规模工业增加值增长10.5%，高于全国平均水平1.2个百分点，高于全省平均水平0.2个百分点，其中20家重点工业企业实现工业总产值172.49亿元，增长3.0%，高技术产业实现增加值增长73.0%，占规模工业的比重为13.5%，比去年同期提高6.7个百分点；支撑工业经济发展的工业用电量指标在全省也实现进位，全市工业用电量33.86亿千瓦时，增长1.7%，比一季度提高8.3个百分点。从六大经济类型企业年，外商及港澳台商投资企业对全市规模工业的贡献最大，工业增加值增长68.4%，贡献率为51.2%，拉动规模工业增长5.4个百分点。
服务业发展势头强劲。上半年，实现服务业增加值316.58亿元，同比增长11.9%，占全部GDP比重36.8%，占比比一季度提升2.7 个百分点。全市149家重点服务业企业实现营业收入30.37亿元，同比增长9.3%，户均规模2038万元，同比增加148万元，比一季度增加126万元；固定资产原值99.64亿元，比去年同期增加11.31亿元，增长12.8%。2013年服务业开工项目67个，总投资689亿元，年度计划投资120亿元，截至6月底，67个项目已开工56个，开工率83.5%，完成投资61.3亿元，为年度计划的50.8%。
（四）财政金融运行平稳
上半年，全市公共财政收入完成102.61亿元，增长17.63%，保持全省市州第四位；其中地方收入完成75.84亿元，增长27.47%，排全省第一位。财政收入质量提升。全市税收收入完成65.77亿元，占全市财政收入64.1%，税收占比连续三个月回升，较一季度提高3.1个百分点。城区成为财政收入的拉动主力。市区公共财政收入完成61.3亿元，增长27.4%，高出全市财政收入增幅9.77个百分点，拉动全市财政收入15.1个百分点。重点支出保障有力。1-6月，全市公共财政支出141.67亿元，增加30.56亿元，增长27.5%。其中教育、医疗卫生、社保、农林水、城乡社区事务等重点支出完成89.72亿元，占财政总支出的63.33%。财政扶持经济力度加大。上半年，全市安排标准厂房建设补贴资金1765万元，为企业争取重大科技成果转化等项目资金2188万元，支持企业发展；筹集资金4.5亿元，支持衡州大道、华耀城等重点项目和民生项目建设；安排资金6000万元，用于综保区等开放平台建设。
信贷资金较快增长。截至6月末，全市金融机构人民币贷款余额788.21亿元、比年初增加90.46亿元，增长20.7%；在政府和金融部门的有力支持下，其中最能表征经济活力的中长期贷款余额435.28亿元，增长29.6%，比一季度提高4.0个百分点。全市金融机构人民币存款余额首次突破两千亿大关，达到2024.28亿元、比年初增加230.38亿元，增长20.3%；其中部分企业闲置资金增加，单位存款达到506.9亿元，增长26.9%，比一季度提高1.5个百分点。银企对接活跃，2013年小微企业银企洽谈暨签约仪式138家企业与30家金融机构进行洽谈并现场签约，签约金额达17.39亿元。
（五）货运邮电加速活跃
从运输量来看货运增长加速：1-6月，全市货运量增长16.5%，比一季度提高11.3个百分点，有力的保障了全市经济的运行；客运量增长11.3%，与一季度基本持平。从周转量来看基本平稳，累计完成公水路客货运换算周转量154.90亿吨公里，增长14.8%，比一季度下降1.1个百分点；其中公路换算周转量140.54亿吨公里，增长14.7%，比一季度略有下降。邮电业务明显活跃。全市1-6月邮电业务总量为20.30亿元，增长11.5%，增速比一季度提高3.7个百分点。其中邮政业务总量为2.07亿元，增长18.1%，比一季度提高6.3个百分点。电信业务总量为18.24亿元，增长10.8%，增速比一季度提高3.5个百分点。
二、全年经济工作面临的主要压力
二季度，全市经济在市委、市政府的奋力开拓下取得了低开高走的成绩，但是，今年以来宏观经济运行中的消极因素明显增多，经济增速下滑明显。具体到我市来说，全年经济工作主要面临以下方面的压力：
（一）部分经济指标对完成年度目标的支撑力不足
从达到2013年度主要经济指标目标计划的要求看，上半年全市主要经济指标中仅有固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、实际利用外资4项指标达到目标计划；尚有GDP、规模工业增加值、进出口总额、第二产业增加值和工业增加值5项指标较难达到目标计划，分别相差2.0个、4.5个、24.2个、3.8个和3.9个百分点；第一产业增加值、第三产业增加值和社会消费品零售总额3项指标尚未达到目标计划，分别相差0.6个、1.1个和1.7个百分点。从达到第一方阵的要求来看，上半年全市主要经济指标中仅有地方财政收入和财政总收入分别排全省第1和第4位，进入第一方阵；GDP、规模工业增加值、进出口总额、固定资产投资和第二产业增加值分别排第9、第7、第10、第7位和第7位，离进入第一方阵还有较大差距；社会消费品零总售、贷款余额、存款余额和实际利用外资分别排第5、第5、第6和第12位，尚未进入第一方阵。
（二）部分动力要素对促进经济增长的新生力不强
上半年，促进经济增长的新增工业、新增消费、开工项目和新增房地产均呈下降态势，新生力量不强必将制约未来经济发展。从工业看，上半年新增规模工业企业仅4家，与同期比减少2家，新增产能仅为同期的4/6；新增企业含金量不高，今年新增的规模工业企业都是传统的农副产品、服饰制造业企业，2012年以来未新增规上高新技术工业企业。从消费看，新增限上批零和住餐企业个1家，与同期比批零企业减少1家、住餐企业减少5家，新增零售额不足同期的20%。从开工项目看，上半年施工项目个数1752个，与同期比减少58个；本年投产项目458个，与同期比减少304个，少形成同期40%的产能；重点项目开工较慢，全市重点项目中目前还有96个新建项目由于各种原因未能开工，开工率为70.3%，同比下降15.7个百分点。从房地产看，新增房地产企业6家，与同期比减少2家。
（三）各县市对全市经济增长的贡献力失衡
上半年，全市区域经济之间发展差距有所加大，部分县市区对全市经济增长的贡献明显不足。从GDP来看，雁峰、珠晖、耒阳和常宁分别增长-0.3%、6.2%、6.3%和8.2%，其中雁峰拉低全市GDP增速0.02个百分点，珠晖、耒阳和常宁仅实现其应有贡献(按全市平均水平计算，下同)的62.0%、62.9%和81.6%。从规模工业看，雁峰、高新区、珠晖、耒阳、石鼓和常宁分别增长，-8.1%、-0.2%、1.1%、1.8%、4.2%和6.4%，其中雁峰区拉低全市规模工业增加值0.2个百分点，珠晖、耒阳、石鼓和常宁分别仅实现其应有贡献的10.5%、17.1%、 40.0%和61.0%。从第三产业看，衡南、珠晖、衡山和衡东分别增长8.5%、9.0%、10.6%和10.8%，分别仅实现其应有贡献的70.0%、75.3%、89.3%和91.1%。从财政总收入看，耒阳、衡山、石鼓和常宁分别增长-15.5%、8.4%、10.4%和14.0%，其中耒阳拉低全市财政收入2.3个百分点，衡山、石鼓和常宁也仅实现其应有贡献的47.8%、58.8%和79.7%。从社会消费品零售总额来看，七县市增速均低于全市平均水平，仅实现其应有贡献的92.9%，比五城区的贡献力低16.2个百分点。
三、对下一阶段全市经济的展望和建议
今年以来，世界经济整体呈现弱复苏的格局，突发性经济动荡明显减少。美元走强，美国经济有望率先复苏；欧元区债务形势趋于平稳，企业景气指数、消费者信心指数均有所改善；日本经济有望短暂复苏。国内经济复苏仍是主旋律，但是复苏步伐将会延长，道路将会更加曲折。上半年，全国地区生产总值增长7.6%，比一季度有所下滑。下半年，政策和经济内生增长动力将成为2013年宏观经济的主导因素，经济需求动力保持适度增长；据权威机构预测，下半年“保增长”有望成为宏观政策的主流导向，经济增速将会回升，全年增长8.2%左右。
下半年，预计全市经济运行将继续保持较为平稳的运行态势，各项主要经济指标增速保持稳定。对下阶段全市经济工作我们提出以下建议：
（一）着力牵住项目建设这一经济发展的牛鼻子
上半年，全市重点工程项目建设取得了良好的开局，下阶段继续牵住项目建设的牛鼻子，建议主要从以下四个方面发力：一是强力推进项目开工。1-6月，我市计划实施的323个重点项目还有96个新建项目没有开工，开工率比去年同期低15.7个百分点。要切实破解各种阻碍，督促项目尽早开工，尽早形成实物投资量，抢抓7至11月的施工黄金季节。二是着力破解要素制约。要化解今年国家资金下达较慢的困难，督促地方配套资金尽早到位；积极稳健的扩大用地指标，切实用好盘活现有用地指标；务实解决水、电、路及市政配套设施制约问题。三是强化前期手续审批。受立项、国土、规划、环评等前期手续未办妥影响，我市有19个项目尚不能实质性开工建设，加强相关部门联动，加快这一批项目的前期手续审批刻不容缓。四是着力优化建设环境。积极稳妥的处理拆迁安置、强买强卖、强揽工程、阻工扰工等项目建设问题。
（二）着力把握工业经济这一经济增长的推动力
目前，工业仍是全市经济增长的主要推动力，特别是主导行业和重点企业的推动作用巨大。要进一步加强针对性服务，推动他们对经济产生更大的拉动力。一是煤炭行业。煤炭行业的重组成功并实际投入生产，将是全市规模工业生产的重大利好，带动工业生产的增长。要对每一个煤炭企业重组方案建立一个服务小组，帮助企业想办法、拿方案、办实事，促进符合条件的企业早日复工达产。二是电子信息制造业。电子信息制造业已是我市第一大行业，要加大对胜添精密等核心企业的服务力度，帮助其完善上下游产业链条，为其提供“一对一”的个性化外贸服务。三是高能耗企业。高耗能行业中的有色金属冶炼、黑色金属冶炼、化工受环保政策的影响很大，关停企业多。对于这类企业，可以向其推广水口山和松木经开区的转型经验，相关职能部门要积极引导企业发展循环经济，转型进入新能源产业领域。
（三）着力强化统计工作这一经济运行的监测器
一是抓好国家统计局开展的联网直报“三查”工作。即查名录库中的单位是否真实存在、查今年上半年上报数据是否准确、查是否违反联网直报的工作要求（如代企业上报统计数据、分配企业指标数据、要求统计部门作为政府绩效考核中经济指标的主要责任单位等情况）。国家、省将对上述情况进行抽查，各县市区需要领导高度关注。二是夯实今年开展的第三次经济普查工作。经济普查五年一度，其普查数据将作为未来五年的统计基数，对全市和各县市区核算未来五年的经济增速有很大的影响。全市及各县市区要抓住这次机会，将重点放在第三次产业的普查上，抓好三产业单位的整顿工作，将上规模的服务业企业统统纳入到联网直报中，使普查数据体现我市三产业发展真实情况，扭转全市三次产业结构中农业比重偏大，三产业比重偏小的不利局面。
[供稿：衡阳市统计局谢浩覃 李喜]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
