2012年，全市紧紧围绕“打造文化名城、旅游胜地、宜居家园”发展战略，以文化资源为依托，积极发展文化产业，文化产业规模进一步扩大，发展势头良好，正逐渐成为推动全市经济新一轮发展的重要动力。

　　一、文化产业发展的现状

　　（一）总体规模不断扩大，文化产业增加值占GDP的比重不断提高。2012年，全市文化产业单位达到1533个，同比增长8.3%；年末从业人员49568人，增长8.7%；年末资产总计122.4亿元，增长28.4%；总产出达到144.4亿元，增长24.1%。全市文化产业增加值达到69.16亿元，同比增长20.4%，分行业来看，广播、电影、电视服务业和网络文化服务业增长最快，同比分别增长78.1%、57.3%。随着文化产业增加值的增长，全市文化产业占GDP的比重不断提高。2012年，文化产业增加值占GDP的比重达3.53%，比上年提高了0.23个百分点。

　　（二）规模(限额)以上文化产业发展势头强劲，全省排名靠前。2012年，全市规模（限额）以上文化产业保持了较快发展，有法人单位158个，同比增长28.5%，法人单位个数和增速均居全省第3位；实现增加值56.46亿元，增长2.24倍，分别居全省第3位、第1位；规模（限额）以上文化产业增加值占GDP比重为2.88%，提高1.88个百分点，分别居全省第3位、第1位。

　　（三）文化产业渐成为衡阳经济新的增长点。随着文化产业发展步伐的加快，对经济发展的促进作用日益明显。2012年，全市文化产业增加值增长20.4%，比同期GDP（现价）增速高出了7.52个百分点；文化产业对经济增长的贡献率为6.4%，成为衡阳经济增长的新亮点。

　　（四）结构不断优化，文化产业发展迅速。从文化产业的三大层次看，2012年以新闻、出版、广电和文化艺术为主体的“核心层”实现增加值23.65亿元，占文化产业增加值的34.2%，与2011年相比，增加值占比提高7.7个百分点；以网络、娱乐、旅游、广告及会展等新兴文化为主的“外围层”实现增加值29.67亿元，占文化产业增加值的42.9%，占比下降2个百分点；以从事文化用品、设备及相关文化产品生产、销售的“相关层”实现增加值15.85亿元，占文化产业增加值的22.9%，占比下降5.3个百分点。三大层次增加值结构由26.8:44.9:28.3调整为34.2:42.9:22.9，产业结构进一步优化。值得注意的是，“核心层”所占比例明显提高，“外围层”、 “相关层”比重下降，说明全市文化产业的核心力量正在加强，文化产业迅速发展。

　　二、文化产业发展存在问题

　　（一）文化产业经济基础薄弱，对GDP贡献有待提高。2012年，衡阳市文化产业法人单位158个，占全市文化产业单位数的10.3%，整个产业基础差，规模小、家庭式企业、作坊式企业较为普遍，有规模效应的大型文化产业项目较少，相应制约了文化产业发展。从增加值总量看，2012年，全市文化产业增加值为69.16亿元，仅为长沙的12.4%、岳阳的73.1%、株洲的69.2%、常德的89.4%，增加值总量居全省第5位，且赶超压力不小。从各市州增加值占全省的比重看，全市文化产业增加值仅占全省增加值总量的5.8%，远远小于长沙比重（46.7%）。从文化产业增加值占GDP的比重看，全市文化产业增加值仅占GDP的3.53%，低于全省水平1.85个百分点。总量偏少，规模偏小，使得文化产业对GDP贡献不大，对经济发展的影响仍然较低。

　　（二）行业发展不均衡，文化产业结构有待优化。2012年，全市文化产业的九大行业中，实现增加值最多的行业是文化休闲娱乐服务业完成增加值22.37亿元，占文化产业增加值的32.3%；其次是文化用品文化用品、设备及相关文化产品的生产完成增加值12.9亿元，占18.7%；两大行业之和占文化产业增加值的51%，其他七大行业增加值占比不到50%，其中占比最低新闻服务仅占全部文化产业增加值的0.02%，全市文化产业的行业发展不均衡。

　　（三）文化市场发育不完善。衡阳是个人口大市，文化市场潜力深厚，但衡阳文化市场主体发育还不健全。受投融资机制、环境和文化投资效益周期长等因素的影响，文化招商引资较为困难，文化走市场化的发展道路十分艰辛，资金、技术实力雄厚的文化产业企业太少，带动产业化开发的成效不明显。

　　三、对策建议

　　（一）优化整合存量，努力引进增量。通过整合现有的文化资源，有目的、有重点地在文化旅游、演艺娱乐、广播影视、艺术品经营、动漫制作和网络服务等领域培育出若干大型文化企业，特别是亿元以上企业，形成行业龙头，带动整个行业快速发展。

　　1、深入挖掘南岳寿文化、宗教文化、火文化、生态休闲文化等文化资源，不断加深对产业资源价值的认识，加大挖掘、整理和开发的力度，形成以南岳为中心的，辐射周边地区的文化高地。

　　2、有效地优化县与县之间、行业与行业之间各种分散的文化资源，进行分类整合，创造条件，组建大型文化产业集团，以城区为中心，沿“一小时经济圈”，打造衡阳文化航母。

　　3、做好文化产业区域布局的规划，做大做强市区文化中心。在推动文化产业发展上要避免重复建设和同质竞争，特别是在文化产业园区建设上，要强调产业集聚效应，通过打造市区文化中心板块，增强市区文化辐射力、带动力和竞争力。利用全市交通区位优势，举办各类会展、演艺活动，结合市区文化底蕴，构建艺术品集散区，建立连接内地与沿海的文化中心。

　　4、依托衡阳的资源优势，瞄准国际国内的大市场，将文化领域企业作为招商引资工作重点，尽快形成具有衡阳特点的文化产业格局，力争取得实质性进展，最好是尽快“请进来”一批规模大、效益好、市场前景广阔的文化企业。这对于扩大全市文化产业整体规模，加快文化产业园区建设，提升园区质量都具有十分重要的作用。

　　（二）加强文化产业人才的培养力度。文化产业是典型的知识密集型产业，需要大批高素质的人才。应积极创造条件，有计划地培养一批有文化、有素质、有能力的经营人才、管理人才、专业技术人才特别是复合型人才；加大人才机制创新，完善人才使用、竞争和激励机制，吸引和挖掘优秀人才，使优秀人才进得来、留得住、用得上。

　　（三）大力发展新兴文化产业，优化文化产业结构。针对全市文化产业结构以传统文化产业为主的特征，要加快对传统优势文化产业的数字化、信息化改造，实现产业升级，更要以“衡阳云谷”为依托，依靠现代科技进步来创造新的文化资源，突破传统运作模式，推动诸如网络文化、文化创意、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业的发展，在文化领域融入更多的科技元素，使文化产业规模不断发展、结构不断改善、效益不断提高。

[供稿：衡阳市统计局何登峰]
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