工业是国民经济的重要组成部分，也是推动国民经济转型的重要支撑力量。当前及未来一段时期，衡阳市都将处于“四期”阶段，即工业化中期、经济转型期、前期宏观政策消化期、高速发展向中高速发展过渡期，传统体制下积累的各种问题都将困扰着衡阳工业发展，也困扰着衡阳工业支柱行业的发展。在衡阳37个工业行业种类中，能带来高产出份额、高产业关联度、高经济效益、高就业的支柱行业不多。然而从近五年衡阳的工业发展成就来看，工业产值翻了一番多，上缴利税翻了二番多，从业人员也翻了近一番，这些成绩的取得，主要得益于支柱行业的对工业经济的综合贡献。因此，本文通过主成分分析模型分析了近五年衡阳工业支柱行业的变更，对支柱行业发展路径选择提出浅见，仅供各级领导参考。

　　一、评价体系构建及支柱产业选择标准

　　主成分分析又称为主分量分析，旨在利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标。是统计学上常用的一种方便、快捷和准确的量化评价功能的新方法。本文按照系统性、针对性、科学性、可操作性等原则，针对全市工业大类行业，选取了工业总产值、企业数、资产总额、利润总额、利税总额、主营业务收入、从业人员7个主要经济指标构建经济效益评价的指标体系。采用SPSS17.0分析软件对原始数据通过计算，得出单个大类行业的综合得分。以综合得分为核心，总产值为重点，结合7个经济指标的匹配度，按得分高低排序，判断行业对衡阳工业经济综合贡献能力的大小。本文选取综合得分超过5分的行业作为衡阳工业的支柱行业。

　　二、近五年衡阳市工业综合得分前十行业及支柱行业特点

　　表1：2008-2013年衡阳市工业行业综合得分情况

　　注：选取2013年综合得分前十的行业。

　　1、综合得分前十行业特点

　　（1）电子信息业迅速崛起，是近五年综合贡献能力提升幅度最大的行业。2011年，富士康入驻衡阳，强有力地拉动了电子信息业的发展，使衡阳成为华南地区大屏幕电视制造基地和湖南最大的电子信息产业基地。计算机通信业因为富士康的拉动，其综合排名从2008年的第26名前进至第5，迅速跻身支柱行业，成为近五年衡阳发展最快的行业。

　　（2）传统行业引领衡阳工业经济。从表1看，列表中的行业除计算机通信业之外，都属于传统行业。主要原因：一是传统行业基础深厚。2013年传统产业产值占全市全部产值八层以上。二是政策引导明确。在十一五、十二五规划中，都明确要改造提升传统工业、做大做强先进装备制造业、优化矿产开发及加工业、大力发展劳动密集型行业。

　　（3）钢铁、煤炭行业综合得分后移趋势明显。从综合排名看，四个行业排名后移，其中以黑色金属加工、煤炭两个行业下降趋势最为明显。黑色金属加工综合排名从2008年的第2位下降至第9，煤炭行业也从顶峰期的第1位下降至第4位。主要受两方面因素影响：一是宏观政策影响。国务院三令五申要求淘汰产能过剩或潜在过剩产能的行业，对于钢铁、煤炭行业来说，受冲击较大。二是市场影响。从价格方面看，煤炭市场价格由2011年700元左右一吨降到2013年400元左右一吨，下降幅度高达75%；钢铁也由于国际出口减少，国内竞争加剧，价格也一直低迷。从需求方面看，大量国外煤炭涌入国内市场，对国内煤炭需求持续减少；钢铁行业持续产能过剩，没有强有力的需求拉动，市场行情仍属于“寒冬”，不容乐观。

　　2、支柱行业的特点

　　表2：2008-2013年衡阳工业支柱行业

　　注：选择综合得分超过5分的行业为衡阳工业的支柱行业。

　　表2显示：

　　（1）化学原料制造业、有色金属加工业是衡阳工业经济的稳固的支柱行业。近五年，化学原料制造业和有色金属加工业综合得分均在5分以上，且排名均在前3名以内。不过，有色金属加工业综合贡献能力逐步下降，有退出支柱行业的趋势；化学原料制造业综合贡献能力增强，2012年、2013年连续二年居首位。

　　（2）黑色金属加工业、电气机械制造业、煤炭开采业分别于2009年、2010年、2013年退出支柱行业序列。以钢铁为主的黑色金属加工业和煤炭开采业，因为市场不景气，两个行业均呈下滑的趋势；电气机械制造业因为没有强大的支撑及雄厚的发展基础，仅在2009年进入支柱行业，未能保持排名。

　　（3）非金属制品业在2013年首次进入支柱行业。从2008年至2013年，非金属制品业均呈上升趋势，发展前景较好。

　　（4）支柱行业中综合得分最高、最低分值之差距呈缩小态势，行业发展均衡化。

　　三、当前衡阳市支柱产业发展现状

　　表3：2013年衡阳市规模工业行业综合得分

　　（1）支柱行业综合贡献能力较强，但运行质量还需优化。从表3中支柱行业的单个指标看，表现良好，排名靠前，形成了较强综合合力，是支撑衡阳工业经济的主要力量。但在运行质量上还有不足，如，化学原料制造业在提升工业经济效益、吸纳就业能力等方面支撑力不足；非金属矿物制品业在扩大企业规模、扩大税收还有一定空间；有色金属行业在提质增效、提升企业利润方面，还有潜力。

　　（2）支柱行业底子厚、运行稳，但行业属于“两高”行业。化学原料制造、非金属制品、有色金属加工业历来是衡阳的传统工业行业，有着雄厚的行业沉淀，2013年，这三个行业的工业总产值达882.81亿元，占全市的26.5%。而且建滔化工、新澧化工、水口山等在国内同行业中也有着举足轻重的地位。但是，这三个行业属于环保部明令排查的高污染行业（即化工、水泥、有色金属冶炼），从环评限制到国家政策管控，层层“紧箍咒”已缩窄了行业发展壮大空间。

　　（3）电子信息业受产业集群度不高影响，未进入支柱行业序列。从计算机通信业各指标看，产值、收入两个核心指标连续二年排名都居首位，说明该行业正处于强劲上升期，是最具发展前景的行业。但表3也显示出，该行业的同行业单位少，电子信息业配套企业不足，产业集群度不高，影响了综合得分。

　　四、衡阳市工业支柱行业存在的问题

　　1、缺乏实际意义上的龙头行业。与株洲的铁路运输业、常德的烟草制品业相比，衡阳缺乏真正的龙头行业。株洲、衡阳、常德三个市州增加值总量相近，但是2013年，株洲的铁路运输业已超过规模工业总量的20%，常德的烟草制品业已超过50%，而衡阳市总量最大的电子信息业仅占总量的11.7%，与株洲、常德相比，差距不小。究其原因主要是由于电子信息业起步较晚，作为新兴行业，发展时间不长，没有形成雄厚的行业沉淀，在产业集群整合方面，表现不佳，行业综合实力还不强。所以，电子信息业要成为实际意义上的龙头行业，还需要较长的发展时间。

　　2、煤炭、钢铁行业难再成为支柱行业。煤炭行业：近几年来，国际煤炭涌入国内市场，对国内煤炭市场冲击较大，导致对国内煤炭需求下降，价格也始终处于震荡下行的态势，价格难以复苏。尽管耒阳煤炭行业逐渐整合完毕，陆续复工复产，但受市场低迷的影响，很多煤炭企业持观望态度，不愿低价出售，宁可主动停产或半停产。

　　钢铁行业：从全国来看，钢铁产能扩张还有待进一步遏制，市场上供大于求的局面还将继续。从企业来看，钢铁企业“高成本、低盈利”的局面难在短时期内改变，整体经营效益提升有困难。从发展来看，稳步推进“城镇化”将提升下游需求，释放一部分钢铁产能，短期缓解产能过剩矛盾，但难以从根本上解决钢铁行业面临的成本刚性和产能过剩问题。因此，可以预见的是，在环保政策加码的背景下，国内钢铁行业也将面临更大的难关，衡阳钢铁行业也将承受同样的考验。

　　3、支柱行业后备力量不足，有待加大培育力度。从2013年衡阳工业行业综合得分来看，有可能成长为支柱行业的分别是计算机通信业、农副食品加工业、电气机械制造业、通用设备制造业四个行业，但综合得分分别距离标准分（5分）低1.61、1.73、1.92、2.46分。计算机通信业发展势头强劲，必然成为支柱行业；农副食品、电气机械、通用设备制造业既非淘汰产能的行业，又非高耗能行业，且在衡阳又有较坚实的行业基础，环评要求较“高耗能高污染”企业低，可持续发展空间较宽松，如能在招商引资方面、生产要素配置方面，加以政策性鼓励和引导，可以成为衡阳工业经济的中坚力量。

　　五、对工业支柱行业发展路径选择和对策思考

　　2011年以来，为调整工业生产力空间布局、加快产业结构优化升级、促进信息化与工业化深度融合，衡阳提出了要构建以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑的现代产业体系。围绕这一目标，衡阳工业支柱行业就必须强化自主创新，优化行业结构。

　　1、路径选择

　　（1）进一步产品规模化、研发自主化。推动传统行业产品规模升级，对可规模化生产的产品，在园区或集群内，统一产品标准，规模化生产，实现产品规模升级。以现有的支柱行业为基础和依托，通过不断技术引进、吸收、改造、创新，提升竞争软实力，推动行业向上游研发设计环节、下游营销服务环节发展，抢占市场高端。

　　（2）进一步优化结构、配套生产性服务业。重点培育装备制造、汽车等先进制造业，以及电子信息、生物医疗、新材料、环保、新能源等新兴产业，促其尽快成长为支柱行业，以优化支柱行业结构。大力提升传统产业，用先进技术改造促进信息化与工业化融合。大力发展生产性服务业，如物流、电子商务、金融、环保、科技等，增强生产性服务业的竞争力，为工业企业发展提供良好的外部环境。

　　2、对策思考

　　（1）加大招商引资力度，以大企业带动大行业。招商引资中，要着眼新兴产业，有重点有方向地抓大项目、好项目，尤其是处于产业链高端、带动力强的世界500强优质企业，由大企业带动一个行业的发展。富士康对衡阳电子信息业的带动就是一个成功的事例。以优质企业为支撑，带动一个行业的迅速崛起，再辐射到其它相关联企业，从而推动整个行业的成熟壮大，是一种事半功倍的发展模式，时间短、见效快，有利于改善衡阳工业结构。

　　（2）加大资源型企业治理力度，以短期调整换长远发展。六大耗能行业中除石油加工行业外，都是衡阳工业支柱行业序列中。治理高污染高耗能企业的资源型企业，既是衡阳工业可持续发展的必经之路，又是一项民心工程。因此，一方面，要降低节能减排，鼓励企业采用先进的技术和设备，加大技改力度，提高能源利用效率，从源头上减少能源的消耗，加大节能降耗的技改力度；另一方面，要以提高工业附加值为突破口，转变发展模式，从主要依靠规模扩张、过度消耗资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展转变。同时，对于新引进企业，要提高进入门槛，不允许高污染高耗能企业的进入。对于部分落后产能企业，积极争取国家政策资金的支持，加快推进落后产能企业的搬迁、关停工作，遏制部分产能落后行业盲目发展，为先进产能发展腾出空间。

　　（3）加大政策引导力度，稳定国民经济基础行业。煤炭和钢铁行业是国民经济的基础行业，是保障国民经济又好又快发展的基础，稳定这两个行业的发展，就要加大引导力度。

　　煤炭行业要实现集团化、创新化、洁净化。实行规模效应，有序开采，拉长、构建以煤炭为依托的产业链，多元化发展。在行业内部推行技术创新，培养高技术人员，减本增效。大力发展和推广洁净煤技术，加大煤炭转化力度，提高煤炭利用率，保障资源开发与环境保护协调发展。

　　钢铁行业要创新经营理念和经营模式。创新经营理念，拓宽终端市场。建议将经营的重点放在终端用户上，主攻国内重大工程项目，为其提供工程项目所用的钢材，并按照工程需要的钢材进行加工、组合，形成的全方位服务。既为客户提供了增值服务，又提升了企业自身价值。创新经营模式，增强核心竞争力。在全市范围内，构造以华菱衡钢为核心的生产服务供应链业务体系，鼓励本地能源、原材料企业向华菱衡钢提供重点原料，带动本地能源、原材料销售；同时，鼓励下游需求企业向华菱衡钢购买钢材，购销互动，形成良好的战略合作关系。

　　（4）加大后备支柱行业培育力度，提高重点企业的市场占有率。结合本地实际情况，围绕计算机通信、农副食品加工、电气机械、通用机械等行业的优势产品，巩固老企业，培育新企业。企业和政府必须紧密合作，通过基础设施技术改造和重大应用示范工程建设，提高产品的市场认知，激活潜在的市场消费需求，同时，提升产品服务水平，扩大产品的市场占有率。政府还必须重视中小微企业的重要作用，数量众多的中小微企业可以向重点企业提供种类丰富的产品和服务。