今年上半年，面对复杂的经济环境，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府各项决策布署，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，统揽发展全局、科学研判形势、从容应对挑战、果断决策推进，全市经济呈现平稳运行态势。
一、基本情况及主要特点
初步核算，全市上半年完成地区生产总值931.98亿元，增长8.3%。其中，第一产业完成增加值136.44亿元，增长4.3%；第二产业完成增加值438.45亿元，增长7.9%；第三产业完成增加值357.08亿元，增长10.2%。
（一）经济运行总体平稳
1．产业发展平稳
农业形势较好。一是基本生产稳定。上半年，衡阳市实现农林牧渔业总产值248.44亿元，增加值136.44亿元，增长4.3%。油菜籽播种面积204.35千公顷，同比增长0.8%，总产量30.01万吨，同比增长2.8%；蔬菜播种面积59.89千公顷，总产量198.94万吨，同比增长7.2%。二是产业化水平有提升。上半年，农产品加工业总产值达到203.00亿元，同比增长28.4%。新增15家省级农业产业化龙头企业，新增1个中国驰名商标（角山米业）和1个地理标志农产品（西渡湖之酒）。休闲农业共接待游客208万人次，实现营业收入2.60亿元，同比增长15.4%。三是农业重点项目建设有力度。上半年，全市51个农业重点项目，开工复工48个，完成投资26.61亿元。
工业经济平稳。上半年，全市规模工业增加值增长8.2%。其中轻工业增长5.6%，重工业增长9.0%。从企业生产看，电子制造、电气制造、专用设备制造、电力热力生产、文化产业等新兴产业工业总产值增长达到了13.2%；从工业投资看，上半年全市完成工业投资354.80亿元，增长7.6%，全市总投资500万元以上技改项目施工个数为892个；从实缴税金看，上半年全市工业实缴税金20.30亿元，增长4.6%。
三产贡献增大。上半年，第三产业占比为38.4%，同比提高1.6个百分点。一是营业收入快步增长。1-5月，我市189家规上服务业企业实现营业收入28.59亿元，同比增长12.0%；二是单位规模不断扩大。到5月末，全市规模以上服务业企业资产总计559.74亿元,增长18.7%，户均资产总计达2.95亿元；月末从业人员2.8万人，应付职工薪酬4.62亿元，同比增长15.2%。固定资产原值为110.64亿元，同比增长8.9%。上交税金0.84亿元，同比增长4.6%。三是邮电通信业快迅发展。全市上半年邮电业务总量为25.75亿元，同比增长20.9%，其中邮政业务总量为2.81亿元，同比增长33.4 %；电信业务总量为22.94亿元，增长18.8%。四是其它收入持续旺盛。上半年保费收入为30.33亿元，增长30.1%。其中人身保险为21.37亿元，增长32.5%；财产保险为89.46亿元，增长24.3%。旅游总人次为2238.29万人次，增长17.8%；旅游总收入（不含外汇）为116.00亿元，增长20.2%。
2．发展动力较强
消费保持平稳。上半年全市实现社会消费品零售总额377.56亿元，同比增长13.0%。一是城乡市场同步发展。上半年城镇市场实现消费品零售额345.22亿元，同比增长13.0%；乡村市场实现消费品零售额32.34亿元，同比增长12.3%。二是消费热点较多。上半年，全市限额以上单位实现粮油、食品、饮料、烟酒类商品零售额15.40亿元，同比增长26.5%；文化办公用品类商品零售额4.80亿元，同比增长27.0%；家用电器和音像器材类商品零售额14.60亿元，同比增长21.5%；三是汽车消费拉动力较强。上半年全市限额以上单位实现汽车类商品零售额28.90亿元，同比增长27.4%，对限上单位消费品零售额增长的贡献率达到了31.0%，是限上单位增长拉动力最强的单类商品。
投资拉动有力。1-6月，我市完成全市固定资产投资 721.06亿元，同比增长26.4%。一是重点行业投资增速较快。1-6月，建筑业投资20.94亿元，同比增长127.8% ；交通运输、仓储和邮政业投资27.33亿元，同比增长83.6%；住宿和餐饮业投资17.20亿元，同比增长78.7%；水利、环境和公共设施管理业投资79.96亿元，同比增长83.9%；公共管理、社会保障和社会组织投资66.11亿元，同比增长180.4%。二是重大项目对投资拉动作用明显。目前全市项目库中亿元以上投资项目144个， 1-6月累计完成投资163.53亿元，同比增长69.9%，亿元项目完成投资额占固定资产投资的比重为22.7%，同比上升5.9个百分点。1-6月全市新开工亿元以上投资项目36个，累计完成投资47.71亿元，同比增长64.7%。三是房地产投资增速较快。1-6月房地产开发投资59.74亿元，同比增长30.6%。1-6月，商品房销售面积169.38万平方米，同比增长25.1%。商品房销售额67.31亿元，同比增长50.8%。
进出口逐步趋稳。上半年全市实现进出口总额9.88亿美元，增长21.7%，较去年同期提高25.9个百分点。其中出口总额为7.03亿元，增长19.1%；进口为2.85亿美元，增长28.9%.
3．财政金融稳定
1－6月，全市公共财政收入完成116.98亿元，增加14.37亿元，增长14.0%。其中地方收入完成85.28亿元，增长12.4%，圆满完成财税收入“双过半”目标。截至2014年6月底，全市金融机构各项存款余额2330.67亿元，各项贷款余额1148.39亿元（包括表外及其它贷款），同比分别增长15.1%、22.5%。湖南天雁机械借壳济南轻骑工商注册地变更为衡阳，成为自1997年至今17年以来衡阳市新增的首家上市公司。金化高压在新三板成功挂牌上市交易，成为湘南首家新三板挂牌上市企业，同时还是湖南首家成功上市并增发的企业。
4、民生持续改善
一是民生支出增长快。上半年，全市公共财政总收入完成116.98亿元，增长14.0%；民生支出109.5亿元，增长30.6%。二是城乡居民收入稳步提高。上半年城乡、城镇、农村居民可支配收入分别为9180元、11989元、6646元，分别增长10.7%、9.7%、12.2%。三是物价水平基本稳定。居民消费价格总指数为102.3%，较一季度下降0.1个百分点。四是社保就业形势好。上半年全市完成失业人员再就业1.9万人次，就业困难对象再就业0.46万人，新增农村劳动力转移就业4.6万人；完成企业退休人员养老金“十连调”，月人均增加养老金179元。
（二）结构调整稳中向好
主要体现在：1．产业结构。三次产业比为14.6：47.0：38.4，同比一产、二产分别下降0.7、0.9个百分点，三产提高1.6个百分点。2．财政结构。上半年，全市公共财政总收入完成116.98亿元，增长14.0%，位列全省第2。其中税收收入为77.34亿元，增长17.6%，税占比为66.12%，较去年同期提高2个百分点。3．城乡居民收入结构。上半年农村居民可支配收入增速高于城镇居民收入增速2.5个百分点，差距进一步缩小。4．存贷款结构：6月末全市金融机构各项存款余额2330.67亿元，各项贷款余额1148.39亿元（包括表外及其它贷款），同比分别增长15.1%、22.5%，存贷比为49.3%，较年初提高5.8个百分点。
（三）产业转型势头良好
1．战略性新兴产业占比提高。上半年，全市规模工业中战略性新兴产业企业实现增加值占规模工业的比重达到35.2%，比去年同期提高3.3个百分点。2．高技术产业增长较快。上半年，高技术产业实现增加值增长13.7%，高于全市平均水平5.5个百分点。3．高加工度工业比重提高。上半年，高加工度工业增加值占规模工业的比重达到44.5%，比去年同期提高5.0个百分点。4．三产投资增长较快。上半年全市固定资产投资增长26.4%，位列全省第2。第三产业投资327.15 亿元，增长58.3%，占全市固定资产投资比重达45.4 %，同比提高9.2个百分点。
二、经济运行中存在的问题
上半年，全市经济发展总体实现平稳增长，但经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力较大，困难和问题仍然较多。
（一）持续稳增长压力较大。上半年全市主要经济指标增幅均出现不同程度的回落。与去年同期相比，GDP、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别回落0.7、3.6、2.3、8.5、0.3个百分点。下半年不确定性因素仍然很多，“稳增长”的任务仍然繁重。
（二）工业经济发展后劲不足。上半年，全市规模工业增加值增长8.2%，增速回落明显，对整体经济的影响较大。一是新增企业贡献不足。2013年新增77家企业，仅贡献了6.26亿元工业总产值增量，拉动规模工业0.6个百分点；二是重点企业不景气。全市32家重点企业完成工业总产值171.63亿元，同比下降4.5%。
（三）联网直报新增单位过少。先进库、后有数。开展“四上”企业上规入库，建立健全基本单位名录库，是确保统计数据客观、真实的反映全市社会经济发展状况的工作基础。2014年度全市只审批上报14家，“四上”企业过少,且规模不大，对经济拉动作用十分有限。
三、下半年经济运行走势预测及工作建议
从全国看：为了缓解经济下行的压力，政府出台了一系列“稳增长”政策，随着这些政策的落实和效应显现，近期我国经济出现了好转迹象，但不确定因素仍然较多。从全省看：经济运行仍面临下行压力，但总体处在合理稳定区间。从上半年看，全省主要经济指标出现不同程度的回落。GDP、规模工业、固定资产投资、财政总收入分别较去年同期下降0.7、0.7、4.9、8.6个百分点。从全市看，当前经济进入转型创新发展的关键期，全市经济运行总体平稳，但在外部环境、政策主导和结构性问题共同作用下，主要经济指标会出现波动，预计全年经济运行会呈现“窄幅波动”趋势。
建议：
（一）抓农业生产，优化产业结构。进一步强化粮食生产责任制，坚决遏制耕地抛荒，重点抓好晚稻备耕工作，确保粮食产量稳步增加。深入开展畜禽养殖标准化建设，养殖成本，科学应对养殖业风险。同时不断优化产业结构，扶持一批技术含量高、加工能力强的龙头企业，打造农产品名优品牌，提升加工产品附加值，促进农业产品的品牌生成与规模化经营，完善产销衔接，降低市场经营风险，努力实现农业增效、农民增收。
（二）抓工业调度，壮大产业集群。全市工业基础相对还比较薄弱，结构性矛盾突出，对资源依赖性大，资源利用率低，集约化不高，抵御政策和市场风险能力较弱。一是各级生产主管部门要遵循工业经济发展的科学规律，加强工业生产调度。尤其是要重点关注大企业，要加强大企业的调研，了解生产形势，帮扶大企业解决生产经营中出现的困难。二是要壮大产业集群，迅速做大做强龙头企业，吸引更多的产业配套企业入驻，延伸产业链条，从而促使整个产业集群发展壮大。三是要同时要依靠市场机制淘汰落后生产能力，加快落后企业整体退出步伐，推动工业结构优化升级。
（三）抓招商引资，推动产业发展。当前全市工业经济运行所遭遇的困难和压力，既有宏观经济形势不景气的原因，更与全市产业结构层次不高、企业总体规模不大、产品附加值不高、传统产业比重偏高等因素有关。下步我们要引进科技含量较高、产品附加值较大、无污染、低能耗等具有发展前景产业来整合提升产业层次，主动对接央企、世界500强等大企业、大集团，通过大项目带动产业的发展。
（四）抓联网直报，突出新增单位。围绕2014年全市经济增长目标，继续抓好“四上”企业清查申报和“个转企”等工作，做到应统尽统。一方面要加强企业新增工作宣传引导。打消应进笼子企业在税费等方面的顾虑，清除新增审批流程障碍。以工业及服务业两大新增薄弱领域为重点，综合运用税收、财政、金融等多重杠杆,催化企业成长升级。另一方面要为企业新增及整合搭建孵育平台，抓好县市区统筹，抓好企业新增年度目标绩效考核，确保真实全面反映全市经济发展水平。
[供稿：衡阳市统计局李喜]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
