2015年，衡阳市各级党委政府及涉农部门紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”主线，牢牢守住粮食安全底线，积极做好农业与互联网、与生态之间联动发展，齐心协力，奋力攻坚，实现了衡阳市农业生产平稳发展。

　　一、全年总体形势

　　2015年衡阳市实现农林牧渔业总产值651.85亿元，同比增长3.8%，农林牧渔业增加值403.36亿元，同比增长3.8%。

　　分产业看，农业、林业、牧业、渔业和服务业总产值分别为301.74亿元、34.49亿元、255.07亿元、44.32亿元和16.23亿元；各业实现增加值分别为212.39亿元、25.99亿元、125.52亿元、31.93亿元和7.52亿元，分别增长3.6%、7.3%、2.8%、5.5%和11.2%。

　　（一）种植业生产形势良好

　　1、粮食面积增加、总产增加。由于政府政策推动，各地积极建设粮食生产功能区和旱粮生产功能区，粮食生产保持基本稳定，全市实现粮食播种面积569.91千公顷，同比增长1.1%；由于气候适宜，水稻等高产作物种植比重增加，粮食单产有所提高，全市粮食单产392.77公斤/亩，增长0.4%；粮食总产量335.77万吨，增长1.5%。

　　2、油料作物生产稳中有增。全市油料作物播种面积219.67千公顷，增长1.4%；油料作物总产量34.73万吨，增长3.6%。油菜籽播种面积207.29千公顷，增长1.4%；由于春季气候总体良好，温度日照适宜，油菜籽单产明显提高，油菜籽产量31.17万吨，增长3.9%。

　　3、经济作物生产形势喜人。近年来，衡阳市各地区大力发展特色农业、生态农业、休闲观光农业、农村电子商务，积极推进农业与互联网、与生态之间的联动效益，农业转型升级步伐加快，加之市委、市政府出台了一系列优惠政策，高度整合资源推动蔬菜生产，蔬菜、水果、棉花等成为经济作物主要增长点。衡阳市蔬菜播种面积110.02千公顷，增长2.0%；衡阳市蔬菜产量359.63万吨，增长2.5%，水果（含瓜果类）产量78.39万吨，增长6.4%，茶叶产量2740吨，增长3.1%，烟叶播种面积8.89千公顷，总产量2.06万吨，分别下降0.9%、3.9%。

　　（二）畜牧业生产形势好转

　　2015年3月份开始，生猪、禽、蛋等畜禽产品价格回升，畜牧业扭亏为盈，养殖效益明显提高。衡阳市畜牧业产值255.07亿元，同比增长2.8%，增加值125.52亿元，同比增长2.8%。

　　1、生猪生产效益好转。2015年，衡阳市生猪存栏545.53万头，其中能繁母猪存栏54.93万头，分别下降3.7%和4.9%。生猪出栏967.76万头，猪肉产量72.35万吨，分别下降2.9%和0.7%。生猪价格走势方面，一季度生猪平均收购价6-6.3元/斤;二季度为6.3-6.7元/斤，三季度为8.2-8.5元/斤，四季度为9-9.5元/斤，从二季度开始，生猪养殖实现扭亏为盈。

　　2、家禽饲养保持基本稳定。2015年，全市家禽存6829.91万羽，增长2.9%。累计出栏10787.2万羽、禽肉产量15.84万吨、禽蛋产量23.47万吨，分别增长3.2%，4.5%，2.6%。

　　3、食草动物持较快发展。受养殖效益、政策扶持等驱动，食草动物饲养量持续增长。2015年末，衡阳市牛存栏31.42万头，出栏14.27万头，牛肉产量1.73万吨，分别增长6.6%，5.0%，6.2%；羊存栏53.15万头，出栏64.32万头，羊肉产量1.06万吨，分别增长2.4%、2.9%和2.8%；家兔存笼9.68万只，增长1.8%，出栏16.47万只、兔肉产量158.18吨，分别增长5.7%和2.7%。

　　（三）淡水养殖增势平稳

　　衡阳市渔业产值44.32亿元，增长5.5%，增加值31.93亿元，增长5.5%。衡阳市淡水产品总产量28.98万吨，增长2.6%；其中鱼类养殖产量27万吨，增长2.6%，虾蟹类2283吨，增长2.0%，贝类、甲鱼等其他类7863吨，增长2.2%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）农业基础设施依然比较脆弱。虽然近年来各级政府对农业的投入有所增加，但总体上投入不足，水利等农业基础设施老化现象十分严重，抗灾能力薄弱，且难以适应现代农业规模化、机械化生产要求。

　　（二）农业产业化程度仍然不高。农产品产量大，但大多以初级产品为主，缺乏深加工，产品附加值较低。休闲农业大多停留在中低档次的“农家乐”层次。

　　（三）蔬菜惠农政策不足。相比水稻生产有国家托市政策，蔬菜生产未纳入农业保险范畴，抗风险能力不强。在调研衡山县某蔬菜种植基地了解到，由于未能准确把握市场行情，且缺乏相应的农业保险政策，2015年该基地的丝瓜严重滞销，种植户亏损严重，此外，当地被调查的农民称对相关的蔬菜惠农政策知晓率很低，甚至完全不知道。　　

　　（四）生猪价格偏高，风险加大。近年来，生猪市场价格周期性变化对生猪养殖的负面影响越来越明显，养殖亏损时间延长、亏损程度加深、养殖信心受到重创。今年3月底以来，猪价逐渐上涨，养殖户由转亏为盈到盈利颇丰。但是，较大的盈利空间也隐藏了市场高风险，养殖户对此不无担心，因此，投资扩张养猪规模的意愿不强。

　　三、对策及建议

　　（一）推进农村基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。

　　1、创新完善农业支持政策。保持预算内投资用于“三农”比重不下降，加大资金整合力度，提高资金使用效率。健全耕地保护、粮食主产区利益等补偿机制，做好适度规模种粮大户、家庭农场和其他新型经营主体补贴试点。

　　2、加强农业农村基础设施建设。一是全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。二是加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。三是继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。四是加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。

　　（二）继续加大“三农”投入，坚持不懈抓好“菜篮子”工程。 一是严格按照中央“三个高于”的要求，引导各级财政加大对农业重点产业、重要领域和关键环节的投入扶持力度，积极探索采取贷款贴息、以物代资、以奖代补、先建后补等扶持方式，引导民间资金、社会工商资本、金融信贷资金和外资等投资农业。二是实行严格的占补平衡和补偿机制，对城镇专业蔬菜基地实行动态监测，根据蔬菜供应人口增长和蔬菜基地减少的情况，扩补和改造蔬菜基地；面向市场调节品种、数量，保障市场供应、稳定市场价格，牢牢守住本地菜70%自给率底线；扶持和壮大一批生产带动型、加工带动型、产业链衍生型的蔬菜龙头企业，大力发展蔬菜直销、网购、净菜加工等新流通模式，全面提升蔬菜产业化经营水平。三是加强专业技术培训和指导，积极邀请技术专家到村组、基地开展蔬菜专业技术培训，现场解答疑难问题，提高全市蔬菜种植水平。

　　（三）多方拓宽农民增收渠道。一是健全农产品价格保护制度。稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

　　二是广泛拓展农产品销路。健全农产品产销对接机制、农产品安全监督共管体系和信息服务共享平台，大力培育一批发展农产品现代流通的经营主体，如农产品协会，继续推进“农超对接”、网上平台、平价商店，缩短流通环节，降低成本，让广大居民在家就能方便快捷的购买到经济实惠、新鲜名优的农产品。三是着力搭建农产品营销平台。一方面，要加强市场信息服务。建立健全农产品信息网络，加强农产品价格监测制度和预测预警机制，及时向生产者、经营者和消费者提供准确可靠、系统完整的市场信息。另一方面，以“互联网+”思维创新农业发展模式，探索构建农产品现货交易平台，着力打造茶叶、粮油、果蔬、生鲜等大宗农产品电商平台，积极拓展销售渠道，降低经营成本，提高流通效率。四是在整合培训资源的基础上，有针对性地开展对农民工的职业技能培训，积极引导、激励和支持农村劳动力转移就业，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。

[供稿：衡阳市统计局陈文慧]

　　[审核：刘雁]

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