近年来， 衡阳市草食畜牧业呈现加快发展的良好势头，综合生产能力持续提升，标准化规模养殖稳步推进，有效保障了牛羊肉、乳制品等草食畜产品市场供给。

　　一、 当前草食畜牧业发展基本情况

　　（一）发展活力强劲。近年来，全市草食畜牧业生产存栏数、出栏数逐年上升，呈现出强劲的发展活力。初步统计，2015年末，全市牛存栏31.42万头，出栏14.27万头，牛肉产量1.73万吨，同比分别增长6.6%、5.0%、6.2%；羊存栏53.15万头，出栏64.32万头，羊肉产量1.06万吨，同比分别增长2.4%、2.9%、2.8%。

　　（二）需求增长较快。近年来，随着经济社会的发展，牛羊肉等草食家畜产品的消费量、需求量都在不断的增长，对拉动和促进草食畜牧业的发展起到了重要作用。2015年全市人均牛肉、羊肉消费量为2.37公斤和1.45公斤，分别比2011年增加0.41公斤和0.22公斤；同时，牛羊肉供应趋紧，价格上涨空间仍然存在。牛肉价格从2011年的平均价38元/公斤涨至2015年的平均价62元/公斤，上涨了63%；羊肉价格从2011年的平均价33元/公斤涨至2015年的平均价50元/公斤，上涨了52%。

　　（三）产业化发展步伐加快。目前，全市共成立畜牧专业合作社488个，社员总数达88500人，全市具有加工标准化屠宰生产线5条，具备年屠宰100万头牲畜的生产能力。通过推进畜禽标准化规模养殖，培植了一大批养殖业产业化重点龙头企业。全市现有爱平、创新等国家级产业化龙头企业4家，有环球、亚峰和湘旗等省级产业化龙头企业10家，市级产业化龙头企业43家；引进了国家级龙头企业5家。

　　二、当前草食畜牧业发展需要关注的几个问题

　　（一）规模化水平还不高。受养殖技术、养殖条件和养殖资金的影响，目前全市牛羊生产基本上还是以分散饲养，集贸市场销售占主导的形式，牛羊生产规模化体系尚未完全形成。

　　（二）资金不足制约发展。受多种因素影响，规模养殖建设成本、生产成本明显增加，当前金融信贷门槛高、程序繁、额度小、用款周期短的问题一直未得到很好解决。众多养殖户有着强烈地扩大再生产的愿望，却由于资金不足而不能实现。

　　（三）科学饲养水平有待提高。农户饲养牛羊的技术大多靠经验积累，缺乏必要的养殖技术指导，饲养管理也较粗放，存在着肉牛品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、肉质差、安全无保障等问题。

　　（四）市场体系还不够健全。目前全市仅有的几家屠宰加工企业都是规模不大的中小企业，在出现市场波动和其它风险时，难以发挥支撑和保障作用。牛羊市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了草食畜牧产业的发展。

　　三、对策建议

　　（一）大力发展适度规模养殖。要综合考虑资源优势、环境承载能力等因素，科学规划规模养殖结构和布局，因地制宜发展适度规模养殖，推进标准化生产，提高养殖水平，增加养殖效益。鼓励发展各种类型的农牧结合生态养殖，促进养殖粪污资源化利用。实施标准化规模养殖场建设项目和牧区畜牧业转型示范工程，支持规模养殖场、家庭牧场和专业合作组织基础设施改造，提高设施化和集约化水平。

　　（二）积极促进产业化经营。做大做强牛肉羊肉龙头企业，改善屠宰加工、品质检验设施装备条件，提高企业技术创新能力，开发特色牛羊肉产品，延长产业链条，加强品牌建设，增强市场竞争力，促进牛羊屠宰加工行业向规模化、标准化、品牌化方向发展。扶持家庭牧场和合作社、协会等农民专业合作组织发展，提高肉牛肉羊养殖组织化程度。引导肉牛肉羊屠宰加工企业建立稳定生产基地，通过订单收购、返还利润、参股入股等多种形式，与养殖场户或专业合作组织结成稳定的购销关系。

　　（三）提升金融、科技支撑能力。1、金融保险方面：构建支持草食畜牧业发展的政策框架体系，在积极发挥财政资金引导作用的基础上，探索采用信贷担保、贴息等方式引导和撬动金融资本支持草食畜牧业发展。2、科技人才方面：加快培养草食畜牧业科技领军人才和创新团队，开展技能服务型和生产经营型农村实用人才培训。3、疾病防控方面：切实加强口蹄疫等重大动物疫病防控，落实免疫、监测、检疫监管等各项关键措施等。

　　[供稿：衡阳市统计局 陈文慧]

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