“十二五”期间，随着衡阳市经济持续发展，民用车市场高度活跃，衡阳市民用车辆保有量呈逐年上升趋势，为提高全市经济发展水平起到了积极的推动作用。

　　一、发展现状

　　近几年来，城乡居民收入迅速提高，2015年全市城镇居民可支配收入26515元，较2010年增长69.6%，从而拉动动了汽车消费的快速增长，尤其是个人轿车的迅猛发展。　　

　　（一）民用车辆总量呈持续上升趋势，个人轿车增速迅猛。截止2015年底，全市民用车辆拥有量73.96万辆。比“十一五”期末增加16.12万辆，增长27.9%。其中民用汽车作为民用车辆的主体，“十二五”期间保持了较高速度的增长，截止2015年底，民用汽车拥有量已达34.13万辆，比“十一五”期末增加17.28万辆，五年间增长2.03倍，年均增长20.5%，其中个人汽车30.32万辆，比“十一五”期末增加16.99万辆，五年间增长2.27倍，年均增长25.5%；个人轿车2015年年末已达到15.12万辆，比“十一五”期末增加10.22万辆，五年间增长3.06倍，年均增长41.7 %。

　　（二）新注册载客汽车增长较快，载货汽车明显下降。2015年全市新注册车辆9.24万辆，比2010年的11.59万辆减少2.35万辆。从车型看：汽车、摩托车、挂车分别为6.55万辆、2.63万辆、0.06万辆，比2010年分别增加3.19万辆、减少5.6万辆和0.06万辆。其中2015年末新注册载客汽车为5.94万辆，比2010年增加3.41万辆，增长2.34倍，年均增速46.8%；新注册载货汽车0.52万辆，比2010年下降0.27万辆。

　　（三）营运车辆总量持平。截止2015年底，全市营运车辆9.92万辆，其中载客营运汽车总量由“十一五”期末的1.01万辆上升至“十二五”期末1.17万辆，五年期间仅增加0.16万辆；载货营运汽车总量持平，由“十一五”期末4.52万辆上升4.55万辆，总体增幅并不明显。全市运营车辆占民用车辆比例呈下降趋势，由“十一五”期末的14.7%下降到2015年的13.4%，回落1.3个百分点。

　　（四）摩托车拥有量总体呈下降趋势，总量仍然偏大。随着家用小轿车的普及和环保电动车的出现，摩托车拥有量不断萎缩，截止2015年底，全市摩托车拥有量为36.13万辆，与2010年末的39.91万辆相比，五年期间总量减少3.78万辆，摩托车占民用车辆比例从67.2%降至48.9%，下降18.3个百分点。

　　（五）机动车驾驶员数量迅速增长。随着车辆普及率逐年提高，人们驾考热情也逐年上升。据统计，截止2015年底，全市机动车驾驶员共计98.75万人，比2010年的64.22万人增加了34.53万人，年均增长10.8%，其中汽车驾驶员76.57万人，比2010年末的38.78万人增加37.79万人，年均增长19.5%。

　　二、民用车辆发展中的主要亮点

　　（一）消费需求释放明显，市场前景持续看好。一是消费者购买力显著提升，私人轿车拥有量持续扩大。“十二五”期间，全市私人轿车共增加了10.22万辆，年均增长41.7 %；而曾经的消费主力摩托车则表现乏力，总量从2011年的39.91万辆下降至2015年的36.13万辆，占比从67.2%降至48.9%，消费型车辆格局已悄然发生变化，家用轿车逐步取代摩托车成为消费车型主角。二是消费者群体发生变化，理性消费占据主导。由于消费者主力由从前的高收入群体慢慢过渡到中等收入群体，消费者购车理念也随之改变，从以前的讲档次、看品牌，到现在的重实用指数、比安全系数、对指标参数，售后服务质量也成为了消费者关注的热点，豪车、进口车并没有受到消费者青睐。三是农用车辆需求旺盛，拖拉机数量大幅增长。衡阳市作为农业大市，农业现代化在“十二五”期间得到加快发展，全市拖拉机五年间从“十一五”期间末1.54万辆增加到2.54万辆，增长了64.9%，年均增长13%。四是行业越来越规范，刺激了消费的增长。“十二五”期间，全市集中力量发育成熟了杨柳4S店、中亿汽贸城街区等一批汽车销售行业聚集区，职能部门也加大力度规范了行业的经营行为，确保了消费者能够放心购买。从当前态势来看，“十三五”期间，衡阳市民用车辆消费市场将继续保持高位增长。

　　（二）专业车辆管理水平提升明显，安全问题越来越受到重视。一是校车发展从无到有，学生安全受到关注。从一车多用到专车专用，衡阳市学生乘车问题在“十二五”期间得到了较好解决，截止2015年底，全市共计拥有专用校车1581辆，车辆专业化程度和安全系数越来越高，性能参数有了硬性要求，配备使用也得到规范。二是营运车辆的管理及车况得到改善，客货运安全系数得到提升。相关职能部门督促企业严格遵守安全制度，严禁营运车辆超员、超速、超载，加大对长途车、危险品运输车、大型货车等重点车辆的管理。截止2015年年底，全市大中小型客运车保有量分别是3950辆、1409辆、6369辆，重型、中型和轻型货运车保有量分别是13631辆、4724辆26872辆，车型比例日趋合理，“十一五“期末仍有微型客运车364辆，到2014年已完成全部清理退出。三是车辆报废有序开展，超龄车问题得到根治。“十二五”期间衡阳市共报废民用车辆22465辆，严格执行了《机动车强制报废标准制度》，规范报废车辆回收，防止报废车及零部件流入市场。

　　（三）交通设施投入加大，行车条件得到极大改善。衡阳市作为华南地区重要的交通枢纽，交通基础设施在“十二五”期间得到极大改善，“十二五”期间，全市公路、水路投资达到265亿元，较“十一五”期间增长了40.9%，开工建设干线公路项目32个918公里，截止2015年，全市公路总里程达到2.07万公里，其中高速公路通车里程为572公里，居全省第三，京港澳、京港澳复线等一批高速公路已在衡阳全境构建了一张高速网，极大的促进了交通运输行业的发展，方便了市民的驾车出行。

　　三、民用车辆快速发展需解决的几个矛盾

　　衡阳市民用车辆的快速发展，成为拉动内需的一个重要支撑点，汽车的普及，极大的提高了民众的生活质量，但也随之带来新的矛盾。

　　（一）承载能力和行车需求的矛盾。主要体现在两个方面，一是城市道路交通拥挤，我市道路状况虽然逐年改善，但仍然跟不上更加快速的车辆普及，逐年增长的车辆加剧了城市拥堵，在市区老城区片，交通高峰时甚至出现行车不如步行快的现象。二是停车场地远不能满足需求，民用车辆快速增长也给停车场地需求带来压力，就市区和各个县城而言，公用停车场严重不足，商用停车场发展不规范，小区停车场租售价过高的问题仍很突出，停车场不足导致车辆乱停乱放、违规占用专用停车位和专车通道等问题越来越多。

　　（二）行车随意和交通安全的矛盾。汽车的普及提高了大众的生活质量，也提升了企业的效益，但车辆逐渐增多后，行车随意的现象越来越普遍，路面上的安全隐患随之增多，一是驾驶员队伍素质参差不齐，导致交通安全隐患增多，部分驾驶员交通安全意识淡薄，驾车太过随意，抢道、加塞、乱停乱靠等现象随处可见。二是部分驾驶员为追求经济利益，违纪违法现象还存在，客货车超限超载，摩托车、小轿车、面包车等社会车辆非法营运等现象屡禁不止，带来了交通安全隐患。

　　（三）驾考需求和质量控制的矛盾。“十二五”期间民众驾考热情高涨，全市汽车驾驶员五年间增加了34.53万人，对比民用汽车五年增加17.28万辆的数据，可以看出汽车驾驶员数量增长偏快，驾考需求增长迅猛，驾驶员数量爆发式增长，给质量调控带来压力。2015年年末，全市驾龄不满三年的汽车驾驶员有24.98万人，占汽车驾驶员总数的33%。

　　（四）行业发展与环境治理的矛盾。汽车在成为我们必不可少的交通工具的同时，也对环境造成不可逆转的伤害，汽车保有量剧增，环保汽车普及率不高，大量尾气排放致使空气污染严重，再加上交通拥堵越来越严重，造成道路使用效能的降低，车辆频繁制动、持续低速行驶也导致了尾气排放大幅增加。此外，汽车噪音污染也日益严重，据统计，城市噪音中，交通运输噪音占比高达75%，衡阳市交通网络发达，居民区多集中在道路附近，市区内有多条主干道路通过，噪音污染影响到了更多的居民。

　　四、民用车辆持续健康发展的几点建议

　　（一）加大城市配套设施建设。一是改善路网状况，拓宽主干道路，打通毛细血管，强化道路的承载和疏通能力。二是大力发展公共交通，加大对公交公司的补贴力度，提升竞争力，合理安排公交路线及站点，积极调节发车频率，规范出租车公司的运营，发挥出租车灵活机动的服务特点。三是加大停车场地建设，充分利用城市资源，通过整体调控、合理开发、规范使用解决停车难问题。

　　（二）加强交通管理力度。一是驾驶员队伍的培训与管理问题，规范和整顿驾驶员培训机构，提高准入门槛，加强驾驶员培训针对性，完善驾驶证扣分制度。二是强化路面管控，加大对机动车违规的执法力度，充分利用科技手段，加强非现场执法力度，对违规行为形成强大震慑力。三是加大对各类车辆的管理，严格执行好车辆检测报废制度，坚决查处改装车、超龄车，打击无证经营行为。四是加大对驾驶员和行人的宣传教育力度。结合我市创文明城市相关活动，加大宣传力度，普及交通常识，改变人车不遵守交通法规的陋习。

　　（三）引导和规范汽车服务行业的发展。市场需求的强劲，给汽车服务行业带来前所未有的发展空间，汽车服务行业主要包括新车销售、零部件采购、二手车业务、汽车保险、维修保养、报废回收和租赁等，规范行业发展，一是走品牌化发展之路，引进外部高端成熟的服务品牌，培养做强衡阳自主品牌；二是强化监管力度，坚决打击无证经营、以次充好、收费不规范等违法行为；三是建立从业人员资格认定，造就大批专业服务人才，提升服务质量。

　　（四）积极做好环保型汽车的普及推广。建立补贴机制，加大宣传力度，引导消费者选购低排量汽车和新能源汽车，支持鼓励对低排量汽车和新能源汽车项目的投资，通过普及环保型汽车缓解环境压力，加大对路面机动车尾气排放的检测力度，对不合格车辆按规定进行处理。

[供稿：衡阳市统计局 刘国平]

　　[审核：刘雁]

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