“十二五”期间，面对错综复杂的国内外经济形势低迷，经济增速放缓的压力，在“三期叠加”的关键时期，衡阳市服务业逆势而上，保持高位增长，实现成功接棒，成为引领经济增长的新引擎。

　　一、 服务业发展基本情况

　　（一）服务业经济总量持续增加，增幅领跑三次产业。据初步核算，2015年全市服务业增加值达到1044.71亿元，同比增长12.6%，超全市GDP总量增幅3.9个百分点，分别比第一、第二产业快9个和5.5个百分点。占生产总值比重为40.2%，比去年提升2.2个百分点，延续“十二五”以来逐年上升态势，累计比2011年上升了5.6个百分点；对全市经济增长贡献率达55.5%，比上年提高6.5个百分点，拉动GDP增长5.7个百分点。这意味着全市经济由工业主导向工业、服务业协同拉动转变。

　　（二）服务业投资增势强劲，项目支撑显著。首先是投资速度加快，占比提高。2015年，全市服务业投资为1122.68亿元，比上年同期增长26.7%，高于工业投资16.7个百分点，占总投资比为52.8%，比去年同期提高2.8个百分点。其次是服务业项目支撑明显。近几年来，随着衡阳市服务业综合改革试点城市的推进，引进了一大批服务业重点和优质项目。全市“十二五”前期项目库中，服务业重大前期项目总数达369个、总投资1740亿元，分别占“十二五”期间全市项目总数的33%、36%。如华耀城、丽波五星级国际大酒店、文化体验创意园等服务业重大项目113个，总投资1070亿元。特别是总投资120亿元的华耀城项目，将打造一个以衡阳为中心，立足湖南，辐射赣西、粤北、桂东北和黔北的超大规模现代化综合商贸物流城。

　　（三）服务业税收贡献加大，吸纳就业能力增强。一是服务业税收贡献加大。服务业贡献的税收占全市的比重不断提高，已成为我市地方财政收入主要来源。2015年全市税收172.78亿元，其中服务业税收共入库109.3亿元，占全部税收总量的63.3%，增收9.19 亿元，同比增长9.2 %。二是服务业从业人员增加，对就业贡献增大。据测算，全市2015年社会服务业从业人员为173.08万人，比上年增加3.67万人，增长3.7 %，占全部社会从业人员的36.2 %。

　　（四）规模以上服务业企业稳健发展，企业效益进一步提升。据初步统计，2015年全市规模以上服务业企业法人单位合计431家，企业“一套表”联网直报监测显示，主要指标保持平稳发展态势。其中，资产规模稳步扩大，全市规模以上服务业企业资产合计 5541.06亿元，同比增长5 %；固定资产原价174.81亿元，同比增长34.1%。经营状况良好，效益明显提高。实现营业收入123.72 亿元，同比增长14.3%；实现利润总额18亿元，同比增长28.6%；职工薪酬实现两位数增长，合计 18.52亿元，增长23 %；从业人员43911人。增长12%；税收贡献提升，营业税金及附加、增值税合计 3.75亿元，增长34.4 %。

　　二、行业发展亮点纷呈

　　（一）邮电交通运输业稳步增长。2015年，全市基础设施建设和交通运输生产稳步增长。全年公路建设投资45.43亿元，新建改建完工公路206 公里，年末公路通车里程达到2.07万公里，其中高速公路通车里程572公里。全市民用车辆有量达到73.96万辆，其中民用汽车为34.13万辆，增长16.6%，民用私人轿车已达到15.12万辆，增长24.5%。公水路客货运换算周转量354.99亿吨公里，增长4.2%，货物周转量340.18亿吨公里，增长4.8%，其中公路货物周转量达301.08亿吨公里，增长6.1%；水运货物周转量39.10亿吨公里，下降4.1%；客运周转量148.15亿人公里，下降7.5 %。邮电通信业增长加快。2015年，全市邮电业务总量66.33亿元，增长19.0%，其中邮政业务、电信业务总量分别为7.02亿元和59.31亿元，分别增长21.2%、18.4%。年末固定电话用户73.60万户，下降4.3%。移动电话用户417.19万户，下降0.4%。年末互联网宽带用户数72.97万户，增长11.1%，固定电话普及率为10.03户/百人，每百人减少0.50户，移动电话普及率为56.86户/百人，每百人减少0.49户。

　　（二）城乡消费品市场持续活跃。全市批零贸易企业销售情况良好，城乡居民消费对经济增长的支撑力度逐步加强。2015年，全市实现社会消费品零售总额1009.10亿元，同比增长12.2%。其中，批发业和零售业完成零售额899.9 亿元，增长9.7%；住宿餐饮业完成零售额109.2亿元，增长 11.8%。在一系列惠农政策的指导下，农村消费品市场持续活跃，全年农村消费品市场的社会消费品零售额135.6亿元，同比增长13 %，比去年同期提升0.6个百分点。汽车消费成为城乡消费市场的一大热点。2015年，全市限额以上汽车类单位实现零售额28.94 元，增长28.8%，家用电器和音像器材类继续保持火热，同比增长22.5%，建筑材料、五金的消费量也出现较大涨幅，其中建材类涨幅达26.4%。

　　（三）旅游业发展态势良好。全市以南岳为龙头大力推动旅游发展，优化旅游环境，拓展旅游客源市场，开发旅游精品项目，提升旅游服务水平，旅游业实现快速健康发展。2015年，全年共接待国内外旅客5046.77万人次，同比增长14.2%。其中接待国外旅游者18.86万人次，同比增长0.2%，国内旅游人数5027.91万人次，增长14.2%。实现旅游收入(不含外汇)301.7亿元，同比增长16%。

　　（四）金融保险业市场运行稳健，存贷款余额均有所增长。一是金融市场稳定。全市各大金融机构充分发挥服务生产、服务生活的功能，积极拓展中间业务，存贷款余额增幅保持稳定。2015年底各项存款共计2787.27亿元，比年初增加369.56亿元，其中住户存款1921.54亿元，非金融企业存款495.59亿元，广义政府存款361.07亿元。各项贷款共计1445.74亿元，比年初增加210.26亿元，其中住户贷款460.47亿元，非金融企业及机关贷款734.61亿元。不良贷款余额53.62亿元，下降8.51%；不良贷款比率4.49亿元，下降1.58%。二是保险市场活跃。2015年，全市保险保费收入达66.03亿元，增长28.3%。其中，财产险保险保费收入19.82亿元，增长19.5%；人身险收入46.41亿元，增长33.0%。全年各项赔款支出22.36亿元，增长18.4%。其中，财产险赔款支出10.03元，增长13.9%；人身险赔款支出12.33亿元，增长22.3%。三是证券交易额发展迅猛。全市证券公司营业部23家，比去年年末增加 5家，证券交易额9578.20亿元，增长307.0%；期货公司2家，成交金额2065.29亿元，增长52.1%。

　　（五）农林牧渔服务业发展加快。随着衡阳经济的发展，农村居民人均可支配收入的增加，2015年，全市农村居民人均可支配收入达14407元，同比增长8.8%，收入的增加，促进了农林牧渔服务业快速发展，全市农林牧渔服务业总产值16.23亿元，增加值7.52亿元，同比增长11.2%。

　　三、服务业发展存在的主要问题

　　近年来，衡阳服务业呈稳步发展态势，尤其是全国服务业综合改革试点城市后逆势上扬，发展提速，但总体上看，衡阳服务业还不够强大，仍然是全市产业体系中的“短板”，是制约全市产业结构优化升级的难点。

　　（一）占总体经济的比重仍然偏低。随着全市经济的发展，服务业总体规模在不断扩大，服务业占比逐年攀升，但仍然低于全国和全省平均水平，2015年服务业增加值占全部GDP比重为40.2%，分别低于全国、全省10.3和3.7个百分点，占比在全省排第八位，与2020年全面建成小康社会考评目标47%差距较大。

　　（二）企业规模偏小，户均收入严重偏低。衡阳服务企业数量众多，但具有较大规模和较强竞争力的企业较少，尚未形成集群发展的态势。首先企业资产和营业收入规模偏小。据2015年规模服务业企业调查中：资产上10亿元只有13家，占全部比2.3%，资产不足100万元达36家，占全部比8.4%；年收入上亿元只有18家，仅占全部规上企业比4.2%，年收入低于100万元有20家，占全部规上企业比重达4%。其次是户均收入严重偏低调。2015年，全市规上服务业企业430家，单位数在全省排第三位，户均营业收入只有2861.42万元，排全省倒数第一，比全省5956.36万元，少3094.94万元，比最低岳阳少288.63万元。

　　（三）传统服务业所占比重依然偏大,现代服务业发展滞后。从服务业内部行业结构看,一方面，全市服务业的主体仍然是传统服务业，2015年交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业合计占全市服务业增加值总量的比重高达27%，传统服务业通常面临劳动生产率低、经营粗放、分布零散、附加值低等问题。另一方面，知识密集型、科技密集型的现代服务业竞争力较弱。近年来，衡阳市信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业、金融业等现代服务业有了较快发展，但由于基础差，规模小，现代服务业占全部服务业增加值的比重仍然偏低，例如金融业占比只有4.2%。另外，租赁和商务服务业、科教文卫等生活性服务业发展水平仍然较低，体现现代化城市功能、与先进制造业发展紧密关联并与外向经济相匹配的生产性服务业仍处于起步提升阶段，相当多的新兴行业如研发设计、文化创意、影视制作等还基本处于空白状态。

　　（四）服务业统计难度较大。一是基层基础工作不扎实。服务业统计涉及行业多，部门多，工作开展难度大，一些企业统计基础相对薄弱，开展工作面临的客观困难较多，企业人员业务能力不强，流动性大，企业规模大小不一，行业分类繁多，企业关、停、并、转率偏高。二是企业配合程度不高。服务业企业大部分是民营企业，企业本身强调是效益，未设统计机构，未配备统计人员，造成绝大部分统计报表由财务人员或办公室秘书附带上报。企业统计人员变动频繁，法律意识淡薄，配合程度较低，迟报、漏报、瞒报、拒报现象还是存在，报表数据质量难以得到保障，形成了企业的流失和漏统，造成统计范围偏小，统计数据不全，不能全面反映服务业发展的实际情况。三是部门服务业统计不够规范。部门服务业统计责任意识不强。现阶段自上而下对服务业统计的重视程度越来越高，但由于服务业统计尚处在初级阶段，还没有形成系统、规范的统计体系，导致一些部门和填报单位没有把向统计部门报送资料当成一种法定的义务来看待，而是当成一种可有可无的工作，认为这与各自部门的行业管理、部门工作关系不太大，从而造成服务业行业统计资料提供不及时、不全面、不系统，联席会议制度的作用未充分发挥。

　　四、对策及建议

　　（一）加强政策扶持，鼓励企业做大做强。近几年来，尽管制订了一系列促进加快衡阳服务业发展的政策方案，出台了一系列优惠政策，鼓励企业做大做强，但效果不够明显。要进一步解放思想，从深化改革开放、完善财税政策，强化金融创新、健全价格机制和加强基础工作等方面，为服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。

　　（二）精心培育新兴产业成长。优化服务业产业结构，大力发展新兴服务业，使其成为我市服务业的新亮点和重要支撑。加快发展电子商务、信息服务、科技服务等新兴服务业，突出抓好文化创意产业发展，以衡阳广播电台服务业等文化创意产业基地建设为依托，加快发展软件开发、动漫制作、工业设计等文化创意产业，加大文化创意产业招商力度，提升创新平台的服务能力和水平，培育一批名牌创新服务企业。加快集聚和培养创新型人才，完善有利于人才引进成长发展的政策机制，构建合理的专业化人才队伍。

　　（三）积极支持培育现代服务业企业，强化产业发展支撑。把支持与培育现代服务业大企业，作为发展服务型经济的重要内容，与此同时也要积极扶持发展服务业中小企业，引导相关园区建设现代服务业企业孵化器，提升载体的承载水平和服务能力，优化使用创业投资引导资金，优化促进中小企业、龙头企业发展的环境，拓展市场空间，争取全市现代服务业企业数逐年递增，进入全省服务业百强企业的数量继续保持增长。

　　（四）加大统计执法力度，严把数据质量关，为各级党委、政府实施宏观经济管理和决策提供科学依据。一要加大服务业统计工作的宣传力度，提高社会公众的认知度。二要加强对部门、企业统计人员的业务培训，提高统计人员的业务能力，加强在报表填报、审核、报送等环节实行规范性操作。三要建立健全部门、企业服务业统计台帐，保证数出有据，数变有因。同时，统计部门更要积极主动参与市委、市政府服务业经济考核和调研工作，发挥服务业统计在地方党政领导决策中的能动作用；积极开展统计优质服务，增强与经济社会发展的参与度、融合度和运作度，把服务业统计工作自觉融合到经济社会的发展中去。

[供稿：衡阳市统计局 奉红英]

　　[审核：刘雁]

　　[责编：罗昊]