今年以来，在持续的扩大内需政策和“两会效应”的综合作用下，我市经济保持了良好的运行态势，多项经济指标的开局情况普遍好于去年，呈现出增长速度与增长质量同步攀升的势头。一季度，全市实现国内生产总值42.64亿元，增长9.0%，增速比去年同期提升0.8个百分点。其中，第一产业6.82亿元，增长1.4%；第二产业15.30亿元，增长13.1%；第三产业20.52亿元，增长8.9%。预计上半年经济运行走势仍将保持逐月上升的势头。但经济运行中的一些问题也较突出，主要表现在出口和利用外资下降、消费支出增长缓慢、经济增长的内在动力仍须加强。
一季度经济运行的基本特点
一、从推动因素看，经济增长仍然由工业和第三产业所推动
1、农业和农村经济平稳发展，结构调整步伐加快。一季度，全市农林牧渔业总产值为11.18亿元，增长1.42%，增速比上年同期加快0.8个百分点。当季种养殖业，蔬菜产量15.2万吨，增长9.3%，牲猪出栏123.4万头，增长0.2%，出栏羊4.52万只，增长2.7%，家禽出笼514.4万羽，增长1.3%，水产品产量1.24万吨，增长1.1%。退耕还林还草面积24万亩，增长21.1%，今年农业生产的突出特点是结构调整的力度进一步加大，自觉性提高农民的市场意识和规避风险意识进一步增强，表现在种植生产方面，许多地方已改双季水稻为单季稻，致使早稻播种面积大大减少，药材、礼品西瓜、楠竹等作物大幅增加，到目前为此，全市药材种植面积6.41千公顷，楠竹45.33千公顷，形成了产供销、工贸一体化经营的产业化发展格局。与此同时，随着各地农产品经纪人的出现，农村市场信息的反馈力度增强，农业生产的盲目性减少，许多地方形成了各具特色的专业户、专业村，结构调整呈现出喜人的局面。
2、工业生产继续保持强势，但增速较上年同期略有回落。一季度，全市规模以上工业企业完成工业总产值26.25亿元，增长14.02%，增速同比回落0.74个百分点。本季工业生产的主要特点：一是重工业仍为工业经济增长的主体。本季规模以上重工业实现产值25.29亿元，占全部规模工业的94.9%，比去年同期增长14.08%，增幅比轻工业高1.2个百分点，重工业的快速增长主要得益于有色金属（锑）、钢铁、化工等几大支柱行业的支撑，而煤炭、电力、水泥等有不同程度的滑坡。二是股份制企业和私营企业成为工业经济增长的生力军。全市23户规模以上股份制企业本季完成产值5.68亿元，增长57.9%，对工业增长的贡献率达35.8%，是各种经济类型企业中贡献最大的一块；同期，28户私营企业实现产值1.42亿元，增长26.5%，增速高出全市工业平均速度近一倍。而国有工业受去年基数抬高和涟钢安全事故以及停产检修等影响，增速明显减缓，本季实现产值17.42亿元，仅增长6.7%。三是小型企业提速，大中型企业步入调整阶段。今年以来，全市小型工业企业通过改制、租赁、整顿和规范经营，企业活力增强，生产发展势头好转，规模以上小型企业实现产值7.18亿元，增长30.3%，远远超出全市工业平均速度，对全市工业增长起到了巨大的拉动作用；而33户大中型企业仅实现产值19.47亿元，增长8.47%。一季度整个工业生产对全市经济增长的贡献率为30.05%，拉动全市经济增长2.7个百分点。
3、第三产业持续快速增长，对经济增长的带动作用日益增强。一季度，第三产业对经济增长的贡献率为47.13%,推动经济增长4.2个百分点。电信业尤其是移动通信和互联网的发展依然保持强劲势头，全市邮电业务总量2亿元，同比增长20.1%。同时，交通运输综合能力和服务水平继续改善。一季度，全市公路客运周转量5.19亿人公里，货运周转量9.57亿吨公里，分别增长8.99%和58.7%，运输邮电仓储业实现增加值9.20亿元，增长9.9%。第三产业中，房地产业和以促进社区服务为中心的社会服务业保持了持续发展的势头，一季度，房地产业和其他服务业完成增加值0.83亿元和4.54亿元，分别增长6.5%和8.8%。
二、从拉动因素看，经济增长主要由投资需求所拉动
1、固定资产投资实现超高速增长。今年，是我市城市建设管理年。随着去年下半年以来城市基础设施建设的加快以及涟钢超薄板工程和相关配套工程的陆续启动，我市固定资产投资的力度逐月加大，有力地拉动了全市经济的发展。到三月底止，国有及其他完成投资8.43亿元，增长2.2倍，扭转了去年同期出现负增长的被动局面。其中，基本建设投资1.26亿元，下降14.1%；更新改造投资6.80亿元，增长7.5倍；房地产开发投资0.32亿元，增长26.6%。一季度全社会固定资产投资达12.54亿元，增长87.9%，增幅创历史最高水平。今年固定资产投资增长的主要特点，一是工业更新改造投资实现超高速增长。由于国家有关技改贴息政策的引导以及涟钢超薄板工程和九大上亿元的配套工程等技改项目的相继启动，我市更新改造投资比去年同期猛增7.5倍，对全市投资增长的贡献率达101.7%，拉动国有及其他投资增长2.25倍，其中超薄板及其配套工程完成6.31亿元，占技改总投资的92.8%，二是城市公用事业投资继续扩大。近几年，我市以加快城市化建设为着力点，城市建设、城市管理、城市经营理念发生了质的飞跃，城市投资逐年增长，城市品位不断提升。到三月底止，全市用于城市基础设施和公用事业的投资2.09亿元，同比增长58%，占基建、技改投资的比重由上年同期的20.3%上升到25.9%，一批城市市场、绿地、道路设施相续完工或正在建设中，城市面貌悄然发生变化。三是在建项目平均规模扩大。到目前为止，我市已下达投资施工项目115个，同比增加55个，其中500万元以上项目58个，增加32个；项目计划总投资达120.83亿元，增长4.73倍，本年计划投资49.86亿元，增长3.46倍。平均每个项目的投资规模达10507万元，同比增长近2倍。
2、消费需求稳步增长。一季度，我市消费品零售市场增长稳中加快，全市实现社会消费品零售额17.08亿元（不含农对非），增长8.9%，增速比去年同期加快3.4个百分点。消费品市场的基本特点，一是连锁超市等新型业态发展迅速，成交活跃，初步形成了以佳惠、九龙家居、银海、心连心等为代表的一批具有一定市场知名度的连锁超市，连锁经营领域已涉及到副食、生鲜食品、日杂、成品油、小五金、图书、医药等10多个行业，成交总额和比重日益提高。二是农村市场一改往年颓势，逐步走强。一季度，县以下农村市场实现消费品零售额6.17亿元，同比增长15.6%，增速比去年同期加快11.2个百分点，且高于同期城市市场9.8%的增长水平。农村市场零售总额的快速增长是近几年来少有的，也是今年我市消费品零售总额增速加快的一个重要原因。三是餐饮业继续保持增长势头。近几年来，我市餐饮业市场销售的增幅在批发零售餐饮业中一直稳居榜首，随着国内外一些饮食行业如肯德基、麦当劳、福满人家、重庆火锅等企业的大举进入，我市餐饮市场在快速发展中逐步形成了洋快餐、大酒店、小饭馆、大排档等各种形式并存的格局，去年一年全市餐饮行业销售额同比增长37.9%，今年一季度仍增长2.6%，餐饮业在整个零售额中所占的比重日益提高，有力地拉动了国内需求的增长。
三、从运行结果看，经济增长的质量与效益明显提高
1、工业经济效益继续改善。随着工业化进程的不断推进，我市工业企业效益也稳步提升，经济效益综合指数自去年3月份开始已连续12个月出现上升势头，多数行业实现了扭亏，利润额稳步增长。今年前两个月，全市规模以上工业经济效益综合指数首次突破100%，达100.92%，比上年同期提高20.65个百分点。在224户独立核算工业企业中，亏损企业76户，减少14户，亏损面下降6.2个百分点，盈利企业盈利额6594万元，增长77.4%，亏损企业亏损额2120万元，减少26%，盈亏相抵后实现利润总额4474万元，增长4.26倍。与此同时，三项资金占用也出现了下滑的良好势头，其中应收帐款净额下降22.73%，产成品资金占用下降14.7%。
2、财政收入保持一定增长速度，主税增长较突出。在近年来我市财政收入处于较高增长平台的基础上，一季度，全市完成财政总收入26291万元，增长7.17%。其中，上划中央“两税”6747万元，增长13.2%；地方一般预算收入19544万元，增长5.24%。今年财政收入的增长主要来源于增值税和营业税两大主体税种的增长。一季度，增值税地方分成收入2249万元，同比增长13.2%，营业税收入3323万元，增长20.8%，此两项收入的增长拉动地方财政收入增长4.5个百分点，对财政收入的贡献率达85.7%，反映出财政收入的内部结构和质量有了一定改善。
3、城乡居民收入增加，增幅有所回落。由于前几年调资政策翘尾影响的减弱，而新的增收渠道不多，我市城镇居民收入增长的势头有所减缓。一季度，全市在岗职工人平工资2572元，增长12.9%，增幅同比回落16.3个百分点；城镇居民人均可支配收入1881.24元，增长6.2%，增幅同比回落2.8个百分点。本年居民收入增长的主要来源仍然是工薪收入和家庭经营净收入，此两项收入分别增长11.3%和1.3%，而财产性收入和转移性收入则出现不同程度的下滑。从农村来看，受农村经济结构调整和特色产业发展的带动，农民收入增幅加快，一季度，全市农民人均现金收入485.88元，增长2.9%，扭转了去年同期负增长的被动局面，其中工资性收入277.46元，家庭经营收入147.53元，分别增长4.1%和2.0%.
经济运行中存在的主要问题
一、经济总量规模小，增速仍不够理想。
今年以来，我市经济虽保持了较好的发展势头，但仔细分析，形势并不乐观。与全省平均水平相比，2002年全省GDP增长9%，人均GDP为6565元，而我市仅增长7.6%，人均也只有4756元；今年头两个月全省GDP增长9.5%，而我市为8.2%，仍低1.3个百分点。再从几个主要行业的情况看，农业生产近几年来一直低于全省平均发展水平；工业生产尽管头两个月保持了两位数的增幅，但与全省21.6%的速度相比，仍相差8个多百分点；而固定资产投资今年一季度虽呈现超高速增长势头，但要看到，这一方面是在去年低水平基础的强劲反弹。另一方面，投资额过度集中在涟钢超薄板及其配套项目上，其他项目的增长其实并不高。因此，我市经济增长的自主能力还不强。
二、扩大内需仍面临较大困难
努力扩大和培育内需是近几年来我市经济工作的重点和难点，也是经济工作的着力点。从我市一季度的经济运行情况看，扩大内需仍面临较大困难。表现在，一是城镇居民消费倾向偏低，扩大居民消费需求难度较大。从一季度抽样调查结果看，我市城镇居民人均消费支出仅1159.16元，比上年同期下降2.8%，调查的八大类消费中，除家庭设备用品及服务、教育文化娱乐服务两项消费有较大增长外，其余六项支出均有不同程度的下降。与此同时，居民储蓄存款却保持了较大幅度增长，到三月末，城乡居民储蓄存款余额达152.65亿元，比年初增加17.8亿元，增长13.2%，反映出居民整体消费倾向仍然偏低。二是市场物价继续低位运行。3月份，全市商品零售物价总水平同比增长0.4%，但比2月份下降0.6%；同时，居民消费价格总水平也比2月份下降0.4%，可见市场物价仍呈走低的态势。而从银行方面来看，一季度金融机构现金收支仍呈回笼的势头，本季现金净回笼2.72亿元，增长1.85倍，反映出通货紧缩的压力较大。
此外，进出口形势也不容乐观，利用外资急剧下降。一季度，全市进出口总额2213万美元，同比下降2.3%，实际利用外资10万美元，下降96.2%。
对策与建议
2003年经济发展趋势如何，固然有经济运行的规律决定的一面，更重要的还是取决于宏观经济政策的取向，措施得力，经济发展就快。因此，在确定宏观经济政策取向时，既要顾全未来经济发展的总体趋势，又要照顾到当前经济的现实。在确定政策取向后，还必须制定出切实可行的实施措施，狠抓落实，才能确保宏观经济政策取向的顺利实现，促进国民经济的快速、健康发展。为此，我们建议：
1、为经济发展创造良好的宏观环境，加快经济增长速度。根据我市的实际情况，只有加快经济发展速度，才能缩小与兄弟市州及全省的差距。加快经济增长速度，对进一步增强综合实力，推进我市经济上一个新的台阶，改善人民生活都是十分重要的。速度低了不行，速度低将难以消化经济工作中固有的矛盾，效益必然低下，财政就会长期陷入困难境地。
2、加快农村产业结构和就业结构调整，大力发展劳动密集型中小企业，以创造就业机会，引导劳动力向非农岗位转移。当前我市农民家庭纯收入中仍以农业的收入为主，提高农业生产经营效益是增加农民收入的主要渠道。因此，要依照经济发展的要求调整农业产业结构，加快农业科技创新，改进农产品品种和质量，深化农产品流通，开展县区之间的分工合作，从而为农民和农产品经营者提供明确的方向，提高农产品附加值和市场竞争力，为农村劳动力转移提供载体。
3、加快工业化进程，提高经济效益，增强工业发展后劲。一是要继续深化企业改革，建立和落实企业改革和社会保障制度，通过剥离不良资产，压缩富裕人员，加大更新改造力度，加快中小企业转制和兼并重组，将现有企业做大做强。二是要转变政府职能，精简审批内容，减少审批环节，提高审批效率。对新建企业，建议只审批投资内容、规模、期限等主要方面，不再审批有关项目商业化风险的可行性研究报告、合同和章程等。三是注重提高效益，保持稳步发展，防止经济的波动不定。
4、积极发展第三产业。首先应进一步发展基础产业，包括交通运输、邮电通信、公用事业和服务业。其次积极提高支柱产业。商业作为我市的重要产业虽已达到一定的规模和水平，但随着经济的发展，对这些为生产、生活服务的重点产业应在调整的基础上进一步提高，使之达到新的水平。最后是扶持新兴产业的发展。包括咨询业、信息业、广告业、旅游业等。相对于第三产业的其它行业来说，我市的新兴产业出现时间短，规模小，发展的前景十分广阔，对这些产业要制定相宜的政策，使之逐步具备自我扩大和自我发展的能力。
5、进一步改善投资环境，制定投资的鼓励政策，努力扩大投资需求。经济发展到一定阶段，经济的增长将主要依靠投资带动。因此，当前经济工作的重点应以投资为主带动经济发展。一是继续加大国有投资力度，在项目、资金上多做文章。二是放宽民间资本准入条件，积极引导民间投资，降低民间投资的成本，提高民间投资的积极性。
[娄底市统计局 供稿]
