近几年来，尽管我市规模以下工业速度有所减缓，但是随着经济结构的不断优化，规模以下工业在国民经济中的地位日显突出。特别是今年我市各级政府突出民营立市，我市规模以下工业抢抓机遇、开拓进取，呈现出稳步增长的局面。预计四季度规模以下工业经济将继续保持良好的发展势头。
一、运行情况及主要特点
一是总体水平保持平稳。据统计，2003年1-9月我市规模以下工业总产值39.13亿元，比去年同期增长1.1%，其中：企业工业总产值为27.98亿元,增长3.3%；个体经营工业单位营业收入为11.15亿元，减少4.1%。整个规模以下工业增幅略低于预期，但波动不大，显现正常态势。23户规模以下监测企业1-9月实现总产值5017万元，同比增长3.3%，销售收入4640万元，同比增长3.5%。
二是主导产品产销两旺。据调查了解，治理整顿后的原煤生产继续走挺，产量有所增加，价格在整个娄底市场持续走高，且销路很好。如涟源市一些煤矿的煤价比上年同期上涨10元到50元不等，其价格有的高达500元/吨，但需求者络绎不绝，现款排队等货。而水泥行业受市里重大建设项目需求等因素的拉动，生产和销售形势峰回路转，特别是近两个月来，水泥产品销价比去年同期平均上涨10-15元/吨，企业产量也盛于上年同期。此外，农用机械、矿山机械、耐火材料、竹产品加工、机焦、搪瓷、金刚石、合金冶炼、三铸产品、触媒等主要工业品形势看好。
三是招商引资成效显著。为了顺应扩大开放的潮流，全市上下加大了招商引资力度，并取得了很好的成效。上半年完成招商引资合同资金1.18亿元，其中合同外资9900.5万元，到位8160.5万元，完成投资8832。娄星区石井乡引进外地老板兴办湿法洗煤企业6户，规模达60万吨。涟源市桥头河引进香港老板投资600万元，办起了10万吨干法洗煤厂，引进2位台商投资1200万元，举办蔬菜加工和燃气灶具生产企业。冷水江市1-8月完成招商引资3600万元，使一些中道衰落的企业重显青春活力。目前，全市一些乡镇企业瞄准“深交会”、“中小企业洽谈会”（长沙）和“娄博会”，已落实拟签约项目14个，拟引进外资2.7亿元，也给我市规模以下工业的招商引资洽谈创造了条件。
四是农产品加工势头强劲。娄星区的百雄堂集团、冷水江的金汉乳业、涟源市红薯粉丝、三合板、豆制品、脱水蔬菜以及新化县以田鱼和家禽加工为主的绿源公司、西河镇木材加工一条街等农产品加工企业健康发展。双峰县的农产品加工发展势头尤为强劲。今年来新上农产品加工企业20多家。如随着楠竹产业的发展，双峰竹制品加工企业规模有所扩大，石牛乡新办2条压板生产线，发展绿茶基地2000亩，带动200多家农户竹加工，大有形成规模产业之势。
五是工业园区有新进展。全市12个省、市级工业园区1-9月调动建设项目89个，投资达1.1亿元，投资300万元以上的新入园企业有11家，发展势头好于往年。通过争取，我市石门工业园、永丰工业小区、三塘铺工业园、高溪工业小区纳入了省重点工业园区调度范围，引起上级领导的关注。
六是企业改制进展顺利。到目前为止，全市680余家乡镇集体规模以下企业大约有600家进行体制改革，改制率近90%。双峰县和冷水江市企业改制步伐迈得更快、更大。双峰县230多家集体规模以下企业已基本上实行产权制度改革。冷水江市的乡村集体的规模以下企业大部分进行了出售，产权也已经转移或变更。其余三县市区改制进展也比较顺利，多数企业运行机制已步入良性发展的轨道。
七是煤炭安全生产形势较好。今年来，市、县进一步建立健全了安全生产责任制度，层层签订了安全目标责任书，并建立了奖惩机制，把各级的安全生产风险、成果、奖惩结合起来，从而使权利和责任得到统一。正因如此，市、县两级加强了对安全生产的监督检查，据不完全统计，今年市、县两级有关部门开展的安检达37次，排除和控制了一些安全隐患和危险源（点、处），基本上没有出现重特大安全事故。
八是协调服务也有新的举措。为了更好地促进我市规模以下工业的健康发展，政府协调服务工作也出台了一些新的举措。如着手建立中小企业担保体系，为解决中小企业贷款难等问题开展了一系列的工作；对民营企业的发展出台了36条规定；对规模以下企业的改制出台了许多的优惠政策，采取了许多有效办法。如冷水江市为了加快改革工作中的办证速度，各类办证工作全部交由政务中心全程代理，费用收取最低化，如房产每证收费50元，土地证每证收费10元。又如新化县为企业改制千方百计筹措资金，规定凡由县财政发工资的机关、事业单位在职人员，每人必须捐半个月的基本工资，退休人员每人捐100元工资支持企业改革。
二、存在的几个问题
今年前9个月，全市规模以下工业发展之所以势头之所以能在上半年受“非典”困扰和三季度严重干旱的形势下得以保持平稳发展，主要得益于市委、市政府的高度重视和环境的优化及大家的共同努力。但是我市规模以下工业在发展过程中也也存在一些问题：
一是面对突如其来的“非典”疫情和长期的干旱（压电拉闸抗旱）显得束手无策，主要是因为我市规模以下工业基础薄弱，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。
二是民营经济管理体制尚未理顺，影响了企业的改革和发展。
三是由于资金担保体系的缺乏和相关优惠政策尚未出台，难以解决中小企业贷款难的问题和企业改革改制中出现的政策性问题，这样在一定程度上影响了企业的改革和发展。
四是企业亏损面居高不下，经济效益不佳，据对样本企业资料分析，1—9月份在统计的23家样本企业中，有7家为亏损企业，亏损面高达30.4%。
五是人员素质偏低，管理手段也比较落后，我市规模以下工业中不少企业管理模式仍沿袭着传统的家族型管理方式，管理的主观性、随意性较强，不适合现代企业制度的要求，根本不能充分发挥职工的主观能动性和创造性。
三、几点可行性建议
1、我市规模以下工业应从打造品牌入手，实施品牌战略，积极与大专院校、科研单位联合，提高产品科技含量，努力降低成本，广泛地参与国际、国内市场竞争，在竞争中真正作到人无我有，人有我精，人精我转的发展道路。
2、打破传统的家族型管理方式，积极引导企业向现代企业管理模式靠近，以规范化、科学化、制度化管理运作企业，充分调动人的主观能动性，为企业的长期发展提供可靠的保证。
3、规模以下企业应加强财务方面的管理，细化成本核算，厉行节约，用好企业的每一分钱，同时积极开拓市场，努力增产试销对路的产品，以增加企业的销售收入。
[娄底市统计局黄小峰 供稿]
