一、基本情况

    对农村经济来说，今年是不平凡的一年，是灾害频发的一年。非典、干旱、病虫害接踵而至，虽然各级党委政府高度重视，采取了积极的应对措施，有效地遏制了灾害，取得了抗灾的重大胜利，但是，由于多种因素制约，灾害损失仍然相当严重，农业产值下降已成定局。据统计，1-9月，我市农业总产值41.5亿元，同比下降0.2%。其中，早稻产量39.88万吨，减少3.9%；中稻和一季晚稻16.05万吨，减少3.1%；牲猪出栏305.37万头，减少0.6%；牛出栏6.61万头，增长3.8%；羊出栏9.99万头，增长4.0%；家禽出笼1411万羽，增长4.1%；水产品产量3.47万吨，增长0.4%。从收入情况来看，1-9月农民人均现金收入1207元，增长2.6%。其中，工资性收入601元，增长4.7%；家庭经营性收入468元，减少1.3%。

二、影响因素

    1-9月，对我市农业生产和农民收入具有决定性作用的影响因素，主要有四个：价格、干旱、病虫害、非典。

    1、价格。今年绝大多数农产品价格大幅度上涨。到9月底止，稻谷的收购价格比上年同期上涨9.5%，蔬菜平均价格上涨14.0%，猪肉上涨23.9%，除了鸡、鸡蛋、鱼等少数几个品种外，其余农产品的价格均有较大幅度的上涨。价格上涨的原因：一是结构调整取得成效。经过多年的农业结构调整，传统的滞销产品越来越少，供大于求的现象已不多见，量多价贱的局面有了根本好转。二是价格触底反弹。从1997年开始，农产品价格一路下挫，经过5、6年的通货紧缩，很多农产品的生产已经无钱可赚甚至是赔本经营。按价值规律的要求，随着供求关系的逐步改善，农产品价格必然反弹。而且今年的价格上涨属于低价位反弹，这种涨势预计将延续一段时期，直到农产品寻求社会平均利润的内在动能全部释放。三是自然灾害推波助澜。7、8月干旱高峰时期，农产品产量锐减，蔬菜、家禽等价格猛涨，有的翻番。一直到9月中旬，旱情缓解后，价格上涨的速度才逐步放缓。
农产品价格上涨，对大灾之年的农民来说，是一个福音，缓解了因减产而造成的减收压力，同时对于刺激农民积极恢复生产、扩大生产具有正面的促进作用。

    2、干旱。从6月28日至9月10日，干旱持续了70多天，多次出现40°c以上的高温天气。据气象部门介绍，这是三十年以来最严重的旱灾。全市92个乡镇办事处全部受旱，45个乡镇旱情相当严重，61万人饮水困难，直接经济损失达6.9亿元。

    干旱对农业生产影响很大，当季农产品大幅度减产。冷水江市金竹山乡亘心村的邹国和向我们反映，他家有1.4亩水田，0.2亩旱土。水田由于无水翻耕，今年晚稻只扦了0.07亩。旱土主要用于种蔬菜，往年要收50-60个大南瓜，今年只摘了10多个小的；往年要摘10-20个大冬瓜，今年只摘了2个，而且又短又小，冬瓜不象冬瓜，南瓜不象南瓜；往年6-10月，自家的新鲜辣椒吃不完，晒成辣酱、干辣椒，可以吃上一年，今年到8月底辣椒树就干枯了，只能到市场上买外地辣椒吃。据调查，受干旱影响，减产比较严重的，主要是中稻和一季晚稻、双季晚稻、药材、蔬菜、水果、人工造林、水产。从目前已经统计出的数据看，中稻和一季晚稻的单产下降18.5%，迟熟玉米的单产下降52%，三季度的蔬菜产量减少35.2%，药材产量减少31%，新造林死亡率达30%，新育苗死亡率60%以上。旱灾是今年农业产值下降的主要原因。

    3、病虫害。今年的病虫害相当严重，为近几年来所罕见。二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟流行，连一般年份不发生的斜纹叶蛾、甜菜叶蛾、今年也大面积出现了。据农业技术部门监测，今年的中稻、晚稻，50%的田受到二化螟的危害，30%的田受到稻飞虱的危害，这些受到虫灾影响的田至少将减产10%。导致病虫害的主要原因：一是干旱的影响。越干旱的年份越干旱的地方，病虫害越严重，这是一个规律。而且，干旱易生二化螟，雨多易生纹枯病，所以今年二化螟盛发。二化螟又称钻心虫，它能钻进禾的心中，将禾心吃掉，危害极大。二是“桥梁田”提供了有利的生存条件。现在种中稻和一季晚稻的越来越多，早稻收割时，虫子跑到中稻田里；中稻收割时，虫子跑进了晚稻田。虫子通过中稻田的桥梁作用，顺利地度过了暴露和饥荒的危险期，得以更快地繁衍生息。三是防治问题。随着食品安全越来越受到人们的关注，要求生产无公害绿色食品、生态甚至有机食品的呼声越来越高，国家对剧毒高效高残留农药的管制越来越严，市场上的高效农药已基本绝迹。而药性温和的农药打不死虫，以至虫害越来越多。

    4、非典。4月至6月的非典疫情，对农民收入影响较大。一是对外出打工人员收入的影响。据调查，非典期间返乡的打工人员4.2万人，占全市外出务工人员总数的8.7%。其中从广东、北京、内蒙古、山西等重点疫区返乡的达2.5万人。滞留未归的人员也因无事可做而收入减少。二是对农民家庭经营的第二、三产业的影响。非典期间，饮食、娱乐、交通运输、旅游等行业生意冷清，农民家庭从这些行业获得的经营收入减少。三是对乡镇企业的影响。由于人流物流受到阻碍，原材料运不进、产品送不出，乡镇企业的生产滑坡，农民从乡镇企业获得的收入也相应减少。据测算，因非典影响，我市农民人均少增收入30余元。

三、主要特点

    今年农村经济的新发展新变化，主要表现在以下三个方面：

    1、结构调整取得新的成效。近几年来，全市一直把结构调整作为农村工作的重点在抓，种植业养殖业的内部结构不断优化、经济效益不断提高，调整的成效有目共睹。今年，我市把结构调整的主功方向集中于优先发展三大产业两大重点，有较快的进展。所谓三大产业，是指草食动物、中药材、优质米，两大重点是指楠竹和名优水果。为了加快这五个产业的发展，今年市政府成立了由市长任组长的农业产业开发领导小组，负责全市五个产业项目的，统一规划、指导、管理和监督，各县市区签订了目标责任状，不间断地进行目标管理考核。由于措施到位，从1-9月的情况看，形势较好。一是草食动物发展加快。1-9月，全市出栏牛 6.61万头、存栏32.88万头，分别增长3.8%和3.6%;羊出栏9.99万只，存栏19.32万只，分别增长4.0%和14.7%；发展草鹅22.5万只，增长14.6%；新引进肉牛3680头，肉牛存栏达1.5万头；人工种草2.2万亩，比上年增加0.5万亩。二是中药材大幅增加。今年中药材播种面积13.8万亩，增长43.4%。三是优质米开发稳步推进。今年优质稻播种面积在全部稻谷播面中所占的比重比上年提高了3.3个百分点。四是竹产业开发势头强劲。今年新造楠竹1.5万亩，低改5万亩，年产值10万元以上的竹制品加工企业85家，1-9月竹制品加工产值2.8亿元，增长23%。五是名优水果开发取得新进展。今年新增优质水果面积3000亩。市名特种苗基地建设已初具规模。

    2、推进农业产业化的力度加大。年初赵协卿副书记在市委经济工作暨农村工作会议上，作了《做大做强农业产业、全面建设农村小康》的报告，把农业产业化摆在了农村工作的首要位置。全市上下都采取了切实可行的措施，取得了一定的成效。一是发展了一批新的农产品加工企业。今年全市新增年加工产值10万元以上的农产品加工企业12家，其中影响较大的主要有：新化县引进的长沙派力斯集团——金牛角农业科技公司，购买原向红机械厂进行农业综合开发，第一批人员、资金已到位，现正在建设中；涟源市天华牧业有限公司肉牛屠宰加工项目，已征地1200亩，现正在“三通一平”。据市农办统计，全市农产品加工企业已达到435家，1-9月加工产值8.7亿元，同比增长16%。二是农业开发大户不断增多。1-9月，全市新增开发50亩土地以上的种植业大户200多户、养羊30头以上的大户98户、养猪50头以上的大户720户。三是订单农业兴起。今年全市已发展订单12万亩。仅涟源回春堂制药厂就与古塘、荷塘等乡镇的农户签订了药材收购合同面积2000亩。

    3、农村劳动力转移速度加快。到9月底止，我市外出务工人员49万人，比上年同期增长5.7%，增速提高1.1个百分点。外出打工人数占乡村劳动力资源总数的25%。1-9月农民收入的新增额，87%是劳动收入贡献的。

四、存在的问题

    1、粮食安全受到威胁。据权威部门报道，近几年，我国粮食产量年年下降，粮食缺口越来越大。去年，全国粮食产量低于消费量3000万吨，今年到目前为止已缺口4500万吨。由于年年动用国库储备粮来弥补，回旋的余地越来越小。明年若继续减产，将会出现粮食偏紧的局面。我市历来是缺粮地区，去年从外地调进了2亿余斤。今年因旱灾，粮食减产2亿斤，缺口将扩大到4亿斤。如果出现全国范围的粮食偏紧，我市的情况可能会更糟，这是非常危险的事情。以往，农业结构调整主要是调减粮食播种面积。今年粮食播种面积已下降到388.5万亩，比历史最高年份的1996年下降了37.8万亩；稻谷播种面积已下降到244.5万亩，比历史最高年份的1997年下降了32.5万亩。据测算，从安全角度出发，我市的粮食播种面积以稳定在400万亩、稻谷250万亩为宜。因此，建议采取措施，防止粮食面积继续缩减。

    2、水利设施隐患多。今年干旱造成严重损失，主要是天灾，但也不能排除人祸的因素。我们现有的水利设施，绝大部分还是农业学大寨的成果，30年过去了，由于年久失修，老化的现象比较严重。农民反映，在干旱最严重的时候，水贵于油，苦苦盼望的从水库放过来的水，却白白在千疮百孔的渠道上流失了一大半。有的地方缺乏灌溉设施，只能靠天吃饭。如双峰县印塘乡全心村圆满组，水库的水放到了相邻的村组，由于本组没有水渠，水引不过来，全组50亩晚稻，眼睁睁看着全部干死。据统计，全市现有710库水库，病险水库404座，占59%；其中严重病险的139座，占19.6%,水利设施建设和改造的任务非常艰巨，我们应该从这次旱灾中吸取教训，对水利建设予以必要的重视。

    3、农业技术服务体系基本瘫痪。在计划经济体制下建立的农业技术服务体系，如乡镇种子站、农技站、畜牧站等等，经过机构改革和市场经济的冲击，绝大多数已撤销或名存实亡，农业技术服务出现了空档，这种状况持续下去，将严重影响我市农业升级换代的进程。

五、全年预测

    预计全年农业总产值59.9亿元，下降2%。理由：一是晚稻将大幅度减产。今年晚稻因干旱有25万亩未播，已插的有10万亩干死绝收，余下的受到病虫害影响的要减产约10%，预计晚稻产量将比上年减少22%。二是水产品产量下降。干旱期间，山塘水库大部分干涸见底，稻田养鱼几乎全军覆灭，因此，第四季度的鱼产量将大幅度下降。三是补种作物不能计算为今年的产值。干旱过后，尽管各级部门积极采取措施，减损补种，但由于补种的秋冬农作物要明年春夏才能收获，按产值计算的原则，要明年才能计算为产值。因此，今年农业产值下降已成定局。

    预计全年农民人均可支配的收入1842元，增长2.5%。其中，工资性收入933元，增长7.9%。

[娄底市统计局谭建新  供稿]