二○○三年，是双峰县全面建设小康社会的开局之年，也是实现双峰县超常规、跨越式发展的关键之年。前三季度，全县人民在双峰县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕发展第一要务，以结构调整为主线，着力实施“项目立县、工业强县、城镇兴县、外资活县”四大战略，加速推进工业化、农业产业化、城镇化进程，双峰县国民经济虽经受了“非典”疫情和严重旱情的双重考验，仍呈现出持续、健康、加速发展的良好态势。

　一、经济运行的基本情况与特点

　（一）、县域经济呈加速发展之势，产业结构不断调整。
　据初步统计，一至九月全县累计实现国内生产总值26.96亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.4%，增速比去年同期提升0.9个百分点，比上半年提高1.6个百分点。其中，第一产业增加值10.61亿元，增长2.4%；第二产业增加值7.9亿元，增长12.1%；第三产业增加值8.45亿元，增长10.1%。从产业构成来看，第一产业占39.3%，第二产业占29.3%，第三产业占31.4%，与去年同期相比，第一产业下降2个百分点，第二产业和第三产业分别提升1.3个百分点和0.7个百分点。

　（二）、农业在结构调整中平稳发展。
　农业虽然受到了严重旱情的影响，粮食产量有所下降，但是由于养殖业和经济作物的快速增长，一定程度上弥补了种植业的受损，整体上仍保持了平稳增长。初步测算，前三季度，全县完成农业总产值17.9亿元，增长2.3%，实现增加值10.6亿元，增长2.4%。受结构调整和严重旱情的双重约束，粮食种植面积下降。早、晚稻播种面积分别为26.56千公顷和29.09千公顷，比上年减少0.74千公顷和0.7千公顷，下降2.7%和2.3%。畜牧业生产发展势头良好，至9月底，全县出栏肉猪128.4万头；出售和自宰肉用羊0.48万头，增长4.3%；出售和自宰家禽209.1万羽，增长2.1%。水产养殖业稳定发展，至9月底，全县水产品总产量15596吨，比上年同期增长0.49%。主要经济作物中，棉花、油料种植面积减少，药材种植面积增加。棉花种植面积0.46千公顷，减少4.2%；油料种植面积6.88千公顷，减少6.4%。药材种植面积3.63千公顷，增长25.6%。乡镇企业发展较快。前三季度，全县完成乡镇企业总产值53.53亿元，增长3.4%；实现增加值15.9亿元，增长13.4%，其中乡镇工业企业实现增加值4.67亿元，增长14.5%。

　（三）、经济快速增长主要得益于规模工业和国有及其他单位投资双轮驱动。
　1、工业特别是规模工业快速增长，产销衔接较好，成为经济增长提速的主要动力之一。
　1－9月，全县累计完成工业总产值19.3亿元，增长11.6%，实现增加值5.72亿元，增长15.3%。其中国有及年销售收入500万元以上的工业企业完成总产值4.8亿元，增长12.5%，产销率高达98.5%，实现增加值1.53亿元，增长22%。规模以上工业主要产品产量均有较大增长：原煤产量43.77万吨，增长10.34%；石膏产量25.33万吨，增长25.77%；水泥产量24.94万吨，增长1.75%；农业运输机械1067辆，增长25.38%；黄金98.63千克，增长44.9%。

　2、在重点建设项目的带动下，投资加速增长。
　在海螺水泥项目等重点建设项目的带动下，双峰县固定资产投资呈加速增长的良好态势。前三季度，全社会固定资产投资完成额6.99亿元，增长52.9%，其中国有及其他投资完成额为2.56亿元，增长70.6%。在国有及其他投资完成额中，基本建设投资完成1.44亿元，增长13.7%；更新改造投资完成1.03亿元，增长3.8倍；房地产开发投资599万元，增长1.79倍。

　（四）、随着“非典”疫情影响的消退，整个第三产业呈恢复性快速增长之势，日益成为双峰县经济增长的重要力量。
　1、市场销售持续稳定增长，物价水平呈上涨态势。
　随着“非典”疫情影响的消退，被压抑的潜在消费得以释放，市场销售呈恢复性增长。前三季度，全县社会消费品零售总额79898万元，增长11.2%，较上半年提高0.2个百分点。在社会消费品零售总额中，批发零售贸易额75980万元，增长11.6%。

　受严重旱情的影响，部分消费品价格上升。前三季度，全县社会商品零售价格指数同比为101%，居民消费价格指数同比为102.1%。

　2、邮电通讯业持续快速发展。至9月底，邮电通讯业完成业务收入7187万元，增长15.4%，实现增加值3077万元，增长14.2%。

　（五）、经济运行质量和效益明显提高。
　1、财政收支进度正常，财政收入与国内生产总值同步增长。
　一至九月全县累计完成财政收入11901万元，为年度预算的81.1%，同比增加823万元，增长7.4%，实现了财政收入与国内生产总值同步增长。财政支出累计完成18175万元，为年度预算的72.1%，同比增加3354万元，增长22.6%。

　2、规模工业企业效益明显提高
　前三季度，规模以上工业企业实现产品销售收入45855万元，同比增长21.3%。亏损企业个数由年初的7个减少至2个，减亏面达71.4%。盈利企业完成利润总额1776万元，实现利税总额5382万元，比上年同期增长24.8%。

　3、金融运行态势良好，金融对农业的支持力度有所加大。
　至九月底，全县各种金融机构各项存款余额36.38亿元，比上年同期增加5.55亿元，增长18%；比年初增加5.18亿元，增长14.2%。各种金融机构各项贷款余额18.85亿元，比去年同期增加2亿元，增长11.9%；比年初增加2.27亿元，增长13.7%。其中农业贷款余额6.62亿元，比年初增加1.22亿元，增长22.6%。

    二、经济运行中存在的问题与困难

　前三季度，双峰县经济运行虽然态势良好，但也存在一些值得注意的问题与困难，主要体现在：
　（一）、结构性矛盾仍然突出，产业结构有待进一步优化。
　从GDP产业构成看，前三季度，第一、二、三产业所占比重依次为39.3%，29.3%，31.4%，第一产业比重较高，农业腿长，工业腿短的问题依然突出。

　（二）、农民增收缓慢，就业压力增大。
　农民收入增长缓慢。据调查队调查显示，前三季度全县农民人均现金收入为1919元，仅增长5.03%。

　下岗职工人数继续增加。至9月底，全县国有及其他单位在岗职工人数为23750人，比上年同期下降了9.43%；在岗职工工资总额为14851万元，下降0.05%。

　（三）、政策性减收因素多，财政平衡压力大。
　一至九月，累计完成财政收入11901万元，增长7.4%，虽实现了与GDP同步增长，但主体税种除营业税外增长较慢，非税收入增长过快。增值税完成935万元，仅增长3.3%，企业所得税下降了21.4%，行政性收费收入却入库2548万元，增长26.5%。另一方面，支出刚性增长，政策性减收因素多。前九个月，财政支出累计完成18175万元，增长22.6%，高出收入增长15.2个百分点。增值税、营业税起征点提高等政策性减收因素会继续影响收入增长，而防治“非典”等意外支出增加，进一步加大了财政平衡压力。

　（四）、民间投资启动不足，外向型经济发展不够。
　前三季度，全县金融机构各项存款余额36.38亿元，比年初增加5.18亿元，增长18%，存贷差达17.53亿元。其中居民储蓄存款余额达31.43万元，比年初增加4.28万元，增长15.8%，民间投资激活不够。

　从拉动经济增长的三驾马车即“消费、投资、出口”来看，双峰县外贸出口对经济增长的贡献显得微乎其微。

    三、全年经济增长预测

　前三季度，双峰县国内生产总值完成26.96亿元，经济增长速度为7.4%，那么今年双峰县经济增长还有多大的潜力和实力呢？能达到怎样的增长目标呢？下面，我们采用因素分析法进行预测。
　（一）、从生产供给因素分析
　1、第一产业。第一产业在全县经济总量中占有较大比重，对经济增长起基础性作用。前三季度，农林牧渔业生产经受了旱情的考验，仍持续平稳增长，第一产业增加值10.6亿元，增长2.4%。第四季度如果气候条件正常，加上管理得好，瓜蔬、药材、畜牧、水产等方面的产品产量将会有一定程度的增长，预计全年农业总产值可达23亿元，创造增加值14.2亿元，增长1.9%，推动经济增长1.2个百分点。

　2、第二产业。从工业情况看，前三季度规模工业对经济增长的推动作用特别明显，乡镇企业发展也有突破。因此，预计全年工业增加值可达7.5亿元，增长11.4%。从建筑业看，前三季度重点建设项目带动效应日益凸现，国有及其他投资完成2.56亿元，增长70.6%。在国有投资的拉动下，随着城镇化的推进，海螺水泥项目和县城拆迁户建设的到位，预计全年建筑业增加值可达3.7亿元，增长13%。整个第二产业增加值可达11.2亿元，增长12.6%，推动经济增长4.1个百分点。

　3、第三产业。随着“非典”疫情影响的消退，餐饮、娱乐、旅游、交通运输、邮电通讯等行业会加速发展，整个第三产业将出现恢复性快速增长，预计全年第三产业增加值可达12.4亿元，增长12.5%，推动经济增长3.2个百分点。

　（二）、从需求因素分析
　1、从消费需求分析
　消费需求包括居民消费需求和政府消费需求。　　

　从居民消费需求分析，受“非典”影响较小的农村居民消费将会持续稳步增长；受“非典”压抑的县城居民消费会进一步释放，一些需求弹性较大的消费品和服务需求会有一定程度增加。

　从政府消费需求分析，“非典”疫情消退后，政府公务性活动和政府采购活动会增加，政府消费需求也会增长。

　因此，全社会消费品零售总额会保持较快增长，消费需求会在一定程度上拉动经济增长。

　2、从投资需求分析
　投资需求特别是国有投资对双峰县经济的拉动作用日益强劲。预计全年投资完成额可达13亿元，增长8%，拉动经济增长2个百分点。

　我们根据前三季度经济运行情况，综合分析各种主、客观因素，对全年经济增长作初步预测，全年全县国内生产总值达37.8亿元，同比增长8.5%，其中第一产业增加值14.2亿元，增长1.9%；第二产业增加值11.2亿元，增长12.6%;第三产业增加值12.4亿元，增长12.5%。

[双峰县统计局 供稿]