二00四年是实现“十五”计划最关键的一年。年初以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和中央一号文件精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，继续实施“工业强县、项目立县、外资活县、城镇兴县”战略，全力推进“三化”进程，全县经济运行首季开局良好，保持平稳、较快发展的良好态势。

一、经济运行的基本情况与主要特点

    (一)经济增长速度加快

    据初步测算，一季度全县生产总值 83618万元，增长7.5%，增速比上年同期提高2.1个百分点。第一产业增加值25586万元，增长4.2%，对经济增长的贡献率为16.3%，拉动经济拉长1.2个百分点；第二产业增加值26176万元，增长12.4%，对经济增长的贡献率为49.4%，拉动经济增长3.7个百分点；第三产业增加值31856万元，增长6.3%，对经济增长的贡献率为34.3%，拉动经济增长2.6个百分点。

    (二)规模以上工业增势强劲

    一季度，全县全部工业增加值19750万元，比上年同期增长10.7%，其中规模以上工业企业总产值18591万元，同比增长44.2%，实现增加值5040万元，同比增长39.8%。

    规模以上工业企业主要产品产量较快增长。原煤产量13.73万吨，增长21.5%；石膏产量17.39万吨，增长115.1%；水泥产量2.52万吨，增长4.7%。

    规模以上工业企业产销衔接良好，经济效益提高。一季度，全县50家规模以上工业企业实现产品销售收入17961万元，增长52.6%，产品销售率达99.1%。实现利润总额468万元，增长45.6%，亏损企业亏损额310万元，比上年同期减亏17万元。三项资金占用率不断下降，其中应收帐款净额2876万元，比上年同期减少298万元，下降9.4%；产成品资金占用额3178万元，比上年同期减少299万元，下降8.6%。企业资产负债率53.2%，比上年同期下降3.8个百分点。企业的营运能力、偿债能力和盈利能力都有所提高。

    (三)投资快速增长，拉动作用强劲

    今年，县委、县政府继续突出“项目立县”，保持投资对经济的强劲拉动。一季度，全县在建重点项目10个，其中新开工3个，累计完成固定资产投资20698万元，比上年同期增长66.57%。其中，城镇投资完成额9428万元，增长4.87倍；农村集体投资完成额2190万元，增长0.4%；农村个人投资完成额9080万元，增长5.1%。在城镇投资完成额中，基本建设投资1085万元，下降1.5%；更新改造投资7860万元，增长48.1倍；房地开发投资360万元，增长14.3%；其他投资123万元，增长3.4倍。

    (四)一号文件初见成效，农业生产来势喜人
年初以来，县委、政府认真宣传、贯彻和落实中央一号文件精神，将“三农”工作作为全部工作的重中之重。粮食直补、良种补给、降低农业税税率等各项政策逐步落实到位。全县已发放粮食直补资金399.6万元。从今年1月1日起，农业税正税税率在2003年基础上降低3个百分点，农业税附加同步降低，全县减轻农民负担1480万元。在中央一号文件及相关政策的激励下，全县农业生产来势喜人。一季度，全县完成农业林牧渔总产值40176万元(不含农林牧渔服务业)，实现增加值25586万元，增长4.2%。全县出栏生猪49.66万头，增长3%，存栏生猪83.73万头，增长3.5%。
农业生产投入增加，春耕备耕物资充足。全县金融机构对农业生产的支持力度加大。一季度末，全县金融机构发放农业短期贷款余额为69653万元，比年初增加8035万元，增长11.5%。农民对农业生产投入增加。据调查队调查资料显示，一季度全县农民用于购买农业生产资料的现金支出为人均5.44元，比上年同期增长11 %。全县农资部门调入杂交水稻种子70万公斤，杂交玉米种子3万公斤。

    (五)财政收入良性增长，支出结构不断优化

    一季度，全县完成一般预算财政收入3382万元，比上年同期增加259万元，增长8.3%。增值税、营业税等主体税种呈快速增长之势。增值税累计入库309万元,比上年同期增收70万元，增长29.3%；营业税累计入库545万元，比上年同期增收142万元，增长35.2%。非税收入大幅下降，政府调控能力增强，其中行政性收费收入累计入库693万元，比上年同期减收41.2%。支出结构不断优化，重点支出得到有效保证。一季度累计完成一般预算财政支出6682万元，增长21.85%，其中社会保障补助支出488万元，比上年同期增加399万元，增长448.3%，社会抚恤救济支出190万元，比上年同期增加45万元，增长31%；教育支出1900万元，比上年同期增加269万元，增长16.5%，这充分体现了坚持以人为本，经济社会协调发展的科学发展观。财政收支形势好转的原因：一是经济运行质量提高，发展后劲增强。二是推行了以部门预算为核心的财政体制改革，实行非税收入收支统筹，规范了预算编制，提高了财政资金使用效益。三是完善了乡镇财政体制，调动了乡镇理财积极性。

    (六)金融运行平衡

    3月末，全县金融机构各项存款余额393492万元，比年初增加30091万元。各项贷款余额206733万元，比年初增加11554万元，其中短期贷款170139万元，比年初增加11486万元。一季度，全县金融机构现金收入98093万元，比上年同期增加7421万元，增长7.6%；现金支出96651万元，比上年同期增加9197万元，增长9.5%。收支相抵，现金净回笼1442万元。

    (七)农民收入、城镇居民收入稳步增长

    一季度，全县国有、城镇集体单位在岗职工人均工资2420元，比上年同期增长17.7%。农民人均现金收入782元，比上年同期增长11.5%，其中工资性收入383元，增长9.4%；家庭经营收入301元，增长14.4%；转移性收入98元，增长12.6%。

    (八)商品市场稳步发展

    一季度，全县社会消费品零售总额31644万元，增长8.6%。商品市场呈现出以下特征：一是城乡市场同步发展，县城和县以下消费品零售总额均增长8.6%；二是各行业均有发展。批发零售贸易业增长8.7%，餐饮业增长4.5%，其他行业增长14.8%。

二、经济运行中存在的问题

    1、就业压力继续增大。一季度末，国有、城镇集体单位在岗职工人数23262人，比上年同期减少5.65%，比年初减少1.54%。

    2、物价持续上涨值得关注。一季度，全县社会商品零售价格指数同比为102.9%；居民消费价格指数同比为102.2%；交通价格指数同比为 108.7%；农业生产资料价格指数同比为102.8%。

    3、规模以上工业企业数量少，科技含量低。
全县年销售收入500万元以上的企业仅50家，其中属于大中型企业的仅1家，被省科技部门认定的生产高科技产品的企业仅 1家。2003年规模工业企业的增加值不到全部工业增加值的三分之一。

三、几点建议

    (一)以贯彻落实中央一号文件为契机，加大力度推进农业和农村经济结构调整。

    要以市场需求为出发点，以先进科技为支撑点，以发展现代农业为制高点，以增加农民收入为落脚点，从确立主导产业、创办龙头企业、建设商品基地、依靠科技进步、培育市场体系等方面入手，推进农业和农村经济结构调整。

    要以良种补贴为契机，着力调优品种品质，调大规模，调高效益，大力发展优质、特色、精品农业。充分发挥农机优势，转变传统农业耕作方式，依靠科技进步，改造和提升传统农业产品、产业，促进农业增长方式由粗放数量型向效益集约型转变。

    要大力发展生态农业。按照可持续发展要求，积极引导农民发展无公害农业和绿色环保农业，实行种、养殖业相结合，综合利用资源，降低种、养殖成本，提高农业综合效益。

    要大力调整区域经济布局。根据各乡镇的比较优势，大力发展各具特色的产业和产品，逐步形成特色规模和专业化生产，形成一乡一品，一镇一业，优势互补，协调发展。

    (二)加速推进工业化进程。

    一是要加强工业园规范化建设。工业园是产业集聚和生产要素集聚的载体。要鼓励不具备条件单独开发的乡镇与邻近乡镇联合筹建工业园区，全县形成几个各具特色的区域经济带。

    二是要集中力量，重点培育水泥、石膏、农副产品加工等一批支柱产业和主导产业，引导投资向有利于形成规模经济的方向发展。大力实施名牌战略和大集团战略，以资本为纽带，引导中小企业联合组建企业集团，着力增强企业产品和技术创新能力。

    (三)放手发展民营经济。

    进一步拓宽民营经济发展领域，把发展民营经济同推进工业化、农业产业化和招商引资结合起来，鼓励民营企业与国内外大企业、大集团联姻，实行专业化生产。大力引导民营企业加快建立现代企业制度，增强内在活力和竞争力。

    (四)不断深化县乡财政体制改革，千方百计增加财政收入。

    一是要涵养现有财源，培育新兴财源，夯实基础财源，壮大骨干财源，挖掘潜在财源。积极发展对地方财政收入贡献大的产业和产品，加大对纳税大户的支持保护力度。

    二是要完善县乡财政体制。巩固财税改革成果，实行综合财政预算、推行部门预算、国库集中支付，硬化预算约束，扩大政府采购范围，调整和优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，增强政府宏观调控能力。

[双峰县统计局 邓要东]