转变经济增长方式，即从依靠生产要素数量扩张的粗放型经济增长，转变为依靠生产要素效率提高的集约型经济增长，根本上依赖于经济体制模式和发展模式的转变。近几年来，娄底经济出现了高速增长的态势，GDP增速超过了12%。但是，娄底经济增长方式仍以粗放型经济增长为主，也导致投资需求膨胀、能源运输紧张、经济结构失衡等一系列问题，特别是带来了十分尖锐的资源环境矛盾。为此，我们应更新观念，积极推进经济结构战略性调整，大力发展高新技术产业和循环经济，不断降低能源消耗，积极促进经济增长方式的转变。
一、经济增长方式的概念
经济增长是经济学研究的核心内容之一，也是各国宏观经济始终追求的一个集中目标。对经济增长这一概念，学术界有多种不同的表述。一般来说，经济增长可定义为“一国或一地区与商品和劳务生产的增长相结合的其生产能力的增长”。在实际核算中，常以给定地域生产的商品和劳务总量的增加来表示。由于ＧＤＰ增长率是表征经济增长的最重要的指标，因此对经济增长更通俗的解释是“人均国民生产总值的提高”。大量的经济研究认为，经济增长作为一种长期趋势，它取决于一个经济系统的总供给能力，而这种总供给能力又取决于资源、劳动力、资本与技术等生产要素对经济的支持程度，经济增长方式是指上述各生产要素的投入及其组合的模式。现行经济学家把经济增长方式分成两类：一种是以增加生产要素（如资金、劳动力）的投入来促进经济增长的模式称为粗放型增长方式；另一种是以提高投入生产要素的使用效率（如依靠科技进步）来促进资源优化配置实现扩大再生产来推动经济增长的模式称为集约型增长方式。粗放型增长方式注重“量”的扩张，集约型增长方式则在“量”的扩张基础上注重“质”的突破和效益的提高。在经济发展的初级阶段，经济增长往往是通过增加投入来实现，这种经济增长方式称为粗放型增长，而当经济发展到一定程度后，就会以集约型增长为主。
二、娄底经济增长方式的特征
1、娄底经济增长方式仍以粗放型增长方式为主。近几年，娄底加大投资力度，改革改进技术，经济增长从“量”到“质”都有了一定的突破，地区生产总值增长年均超过了12%，人们的生活水平得到了极大的改善。从历史的角度看，这种依靠巨额投资来拉动经济增长的方式在工业化的初期确实给娄底工业的发展起了巨大的推动作用，也正是采用了这种传统增长方式才形成了今天娄底工业基础和规模。特别是“十五”后期，娄底根据自身特点，坚持以大投资促大发展的指导方针，有效地吸引和激活了各类投资，投资总量、投资速度、投资效益都创造了历史纪录，使得娄底基础设施和基础产业得到全面改善和提高，给工业的飞速发展创造了条件。2005年娄底全社会固定资产投资达到117.4亿元，为2000年的2.86倍，“十五”期间年均增长23.4%。大规模的投资虽然解决了一系列困扰和制约娄底发展的“瓶颈”问题，但是这种也造成资源的巨大消耗和自然环境的无情破坏，给我们带来了环境、能源、生态及社会等一系列问题，不仅使娄底经济难以持续稳定发展，同时也给我们和谐社会建设带来不安定因素。可见，娄底经济增长方式仍以传统粗放型为主。
2、娄底经济增长方式正逐步由初放型向集约型转变。现行经济学家判断工业经济增长方式是否由粗放型向集约型转变主要依靠工业经济效益综合指数、单位增加值能耗、工业投资效果系数（当年全部工业增加值与同期全社会工业投资额的比率）和科技进步贡献率等指标来反映。“十五”以来，娄底工业经济在保持快速增长的同时，效益和质量也得到了全面的提高。2005年，全市完成全部工业增加值135.9亿元，比2000年增长79.0%；工业经济效益综合指数2005年达到了162.7%，比2000年提高86.7个百分点；单位GDP能耗也逐年下降，2005年娄底万元GDP消耗能源2.77吨标煤，比2000年减少了0.15吨；科技进步贡献率也在波动中得到提升，2005年为41.5%，2000年为37.2%；只是工业投资效果系数却从2000年的5.1下降到了2005年的2.0，这主要是近两年娄底开发项目较多，投资增长迅速，目前投资效应还没有显现所致。大多数经济学家一般以科技进步贡献率作为划分粗放型和集约型两种增长方式的主要依据。科技进步贡献率小于30%为粗放型，30%～50%称为准集约型，50%以上为集约型，达到70%以上为高度集约型。由此可看出娄底工业经济增长方式为准集约型增长，正由粗放型向集约型方向转变。
3、高新技术产业成为推动娄底经济增长方式变革的主导力量。近年来，全市围绕新材料、生物医药、机电一体化三大重点领城，综合考虑研发条件、交通区位优势、产业基础及自然环境等各种因素，对高新技术产业进行规划布局，加强与高等学院及科研机构的联系，重点研发了薄板配套产品的开发、氧气锆陶瓷、肝复乐系列、高效结晶器铜管等项目，着力扶持了新化长青电子、华禾药业冷水江制药、湘源科技等省级高新技术企业和民营科技企业的发展，现已拥有特种品牌钢材、耐磨铸铁、矿用提升绞车、KU高段频头等一批国家级省级高新技术产品，使全市高新技术产业得到了较快的发展，高新技术产业已成为娄底新的最重要的经济增长点。2005年全市高新技术产业实现增加值32.13亿元，比2001年增长24.3倍，“十五”期间年平均增长1.2倍，高新技术产业占工业的比重由2001年的11.2%提高到31.3%，四年间提升了20.1个百分点。
4、产业聚集对促进娄底经济增长方式转变起到了关键作用。产业聚集是区域产业组织的形式已经成为当今经济发展的主流，可以发挥产业自我发展功能和相关产业辐射功能，获取竞争优势，形成地域品牌，对城市经济的发展具有战略意义。近几年来，娄底充分利用产业聚集不断引进发展多个产业，做大做强传统产业，目前初步形成了以娄底经济技术开发区工业园区为中心的高新技术产业集群、农副食品加工产业集群、以双峰县永丰镇为中心的农机机电产业集群、以涟源市六亩塘石马山镇为中心的煤矿机电产业集群、以双峰海螺为代表的建材产业集群、以冷水江市锡矿山为代表的有色冶炼产业集群和以新化建新瓷厂为代表的电子陶瓷产业集群等。这些产业集群对促进县域经济增长及加快经济增长方式变革起了一定的推动作用。
三、娄底经济增长方式由粗放型向集约型方向转变的主要障碍
1、产业、产品结构性矛盾比较突出，不能适应可持续发展要求。改革开放以来娄底工业结构朝着现代化产业结构方向积极转变，逐步形成了以冶金、建材、煤炭、化工、电力、机械为骨干的门类齐全的新工业体系，工业及其内部结构得到进一步优化，三次产业结构也不断得到优化，结构比由2000年的24.2:38.8:37调整为17.7:48.5:33.3。但是，娄底“吃资源饭”状况严重，产业结构以传统的冶金、建材、煤炭、化工行业为主，重化工业占绝对比例，工业产品仍以“傻大黑粗”为主，高科技含量、高附加值的精加工产品少，名牌产品辐射力极低，出口产品少得可怜，高新技术产业发展比长沙株洲等兄弟市慢得多。产业、产品结构不尽合理，结构性矛盾仍然突出，主要表现在：一是农业产业化经营仍停留在固有模式上，虽然有了几个亮点，但还未形成大的规模，市场占有率较低，传统农业仍占主体，产业化经营产值严重偏低；二是传统工业依然占主体地位。娄底传统产业产值占总产值的90%以上，新产品产值所占比例只有28.3%，比重偏低，并且新产品中大都是传统产业的附属物，新产品带来的附加值低，产品链条也短，企业缺乏核心竞争力。三是工业根基“头重脚轻”，抗风险能力弱。娄底工业发展的核心动力可以说仅仅就涟钢一家企业，涟钢工业总产值占了娄底规模工业总产值的39.5%，2005年上半年由于涟钢的推动，娄底工业增加值增速稳居全省第一，下半年由于涟钢主导产品薄板价格的下跌，企业效益锐减，生产更多结果亏得更多，在这种情况下，涟钢只得压产，直接影响娄底工业经济的正常运转，到年底时，娄底工业增速已退居到第十一位。这也从侧面反映出娄底支柱企业单一，抵御风险能力薄弱。四是产业结构不能适应国家宏观产业政策和可持续发展要求。2004年上半年，面对经济过热，土地、能源资源紧张及钢铁建材等行业产能过剩等问题，国家出台了一系列宏观调控政策，有意识的控制这些行业的快速增长，娄底经济赖以增长的主要行业建材和能源工业受其影响最大，使得部分娄底工业产品价格一降再降，主导产品建筑用钢材价格直线下跌，中厚板市场形势也比较严峻，涟钢薄钢从2004年初的4600多元下降到2005年底的2700多元，海螺水泥价格最高时达380元/吨，但现在只能卖到300元/吨，一些企业因此只得压产限产，自然影响娄底工业经济的正常发展。五是产业集群虽然有了一定的根基，但缺乏计算机软件、电子信息、纺织服装等新兴轻工产业集群，高新技术产业集群占的份额太少，对经济发展贡献甚微，一些传统产业（如涟源煤机、双峰农机等）仍占绝对主导地位，而且有效聚集作用得不到充分发挥，发展势头并不喜人。
2、第三产业比例偏低，不能给工业发展提供足够的后勤保障。其一是第三产业总量占GDP比重偏低，提供就业岗位不够。2005年娄底第三产业增加值占GDP的比重为33.3%，远低于湖南40.4%水平，而从总量看，2005年娄底第三产业增加值为103.83亿元，仅高于张家界和自治州，位列倒数第三，同时第三产业向社会提供的就业岗位较少，占全社会就业总人数的比重也严重偏低，沿海发达城市第三产业从业人员占整个从业人员的比重达到40%左右，娄底为28.68%，也低于湖南30.2％水平。其二是增长速度滞后于工业，发挥支撑作用不够。2001年至2005全市第三产业的平均增长速度为10.3%，比第二产业低了2.9个百分点，占地区生产总值比重也从2001年的36.5%回落到了33.3%，降低了3.2个百分点。其三是第三产业内部结构也不合理，服务功能不完善。构成娄底第三产业的主体仍然是传统的批发零售贸易业、餐饮业和运输业。2005年娄底第三产业的增加值中，交通运输、仓储、邮政业，批发零售贸易及住宿餐饮业占第三产业增加值的51%。而金融、保险、房地产、信息业、咨询业、旅游业等在内服务功能强又能直接促进产业发展的新兴三产占第三产业增加值比例仅31.2%。可见，娄底传统低层次服务业仍占相当比重，新兴三产发展相对比较落后。
3、单位增加值消耗能源严重偏高。近几年来，由于重化工业的快速发展，作为燃料的能源消耗也随之大幅增加，2005年娄底规模工业企业共消耗能源676.1万吨标准煤，比上年同期增长6.2%，虽低于同期工业生产18.4%的增长速度，但单位增加值消耗能源严重偏高，2005年娄底规模工业单位GDP能耗为7.11吨/万元，远远高于全省3.83吨/万元水平。而且能源消耗严重偏高给环境治理带来严重压力，目前娄底主要污染物排放量已大大超过环境承载能力，环境污染相当严重，如果不从根本上转变经济增长方式，今后能源的利用和环境的治理将给娄底经济可持续发展带来困惑。
4、工业企业整体效益偏低。2005年娄底工业经济效益综合指数和工业企业销售利税率分别为155.94点和8.54%，而全省为164.2点和11.83%，分别低了8.26个点和3.29个百分点。构成经济效益综合指数的七项指标中，只有资本保值增值率、流动资产周转率、劳动生产率和产销率略高于全省，而对工业经济效益综合指数贡献突出的总资产贡献率、资产负债率和成本费用利润率均低于全省平均水平。2005年娄底总资产贡献率为9.72，比全省低3.74个百分点，资本效益发挥极不理想；资产负债率为66.5%，高出全省4.23个百分点，工业负债投入性发展依赖性较强；成本费用利润率为2.33%，比全省低了2.04个百分点，企业产生附加值能力较低。由于企业整体效益不理想，技术改造投入较少，设备更新慢，产品科技含量低，自然阻碍了经济增长方式的转变。
5、科技投入严重不足，压制企业自主创新的发挥。自主创新是企业得以持续发展的原动力，要使自主创新能力得到提高，必须增加研究与试验发展（R&D）活动的投入。R&D活动是整个科技活动的基础和核心，R&D投入是反映一个国家和地区科技实力的重要指标，研究开发费用占国内生产总值的比（R&D/GDP），是国际通用的反映一个国家和地区经济增长方式和评价科技实力或竞争力的核心指标，但从这两个指标来看，尽管近几年来娄底R&D投入有所增长，但投入强度仍然偏低，与工业投资增长很不适应，与全国全省相比差距甚大。2005年全市大中型工业企业科技活动经费筹集总额为15418万元，其中R&D支出7350万元，占当年科技活动经费内部支出的47.7%，R&D/GDP为0.24%，比全国平均水平低了0.81个百分点。虽然2005年R&D支出比上年增长了28.4%，高于地区生产总值12.1%的增长速度，但低于工业投资29.5%的增长速度，与工业投资增长趋势不太适应，还有过去娄底企业R&D活动不普遍，全市R&D/GDP太低，R&D经费投入的基数太低，R&D/GDP名义上有所增长，但实际上是在还以往欠债，就是按现在这个水平，企业自身开展R&D活动仍然不广泛，科技活动面太窄，企业自主创新能力无从发挥。2005年，娄底规模以上工业企业中只有11家开展了R&D活动，占比仅3.8%，开展科技活动的企业也只有13家，规模以上工业企业的科技活动面仅4.5%。全市创新工作处于领先的涟钢2005年的R&D投入占GDP比例也仅为0.69%，与沿海一些先进企业R&D投入占GDP比例超过5%相比，简直就是小巫见大巫。政府科技资金用于R&D活动的比例也非常低。2005年，娄底科技活动经费筹集额中，来自政府资金所占比重只有6.6%，而在政府科技资金中用于R&D活动投入所占的比重也只有60%。由于企业缺少科研经费和人力资源的支持，企业自主创新能力大打折扣，致使产品更新慢，市场竞争力困乏，2005年，全市规模以上工业企业新产品产值占总产值的比重为4.7 %，较全省平均水平低了 15.6 个百分点。
6、企业制度不完善及政府发展观念落后也是阻碍经济增长方式的转变的一个重要原因。娄底工业中，中小企业占绝大多数，这些企业普遍存在的一个问题就是缺乏现代企业制度，企业管理秩序紊乱，经营初放，“惟利是图”思想在一部分企业业主头脑中根深蒂固，“经济增长方式”概念模糊，发展观念也较为淡薄，企业生产要素配置极不合理，人力资源很难转化成生产要素，经济增长只能依靠传统的粗放模式。而一些地区和部门领导对“发展”的理解也比较模糊，政绩观出现偏差，认为增长快就是发展，片面追求“量”的增长，忽视“质”的提高，一般来说，粗放型增长方式在短期内确实可以达到“立竿见影”的效果，正合乎地方官员实现其“任期政绩”的口味，如此一些地方官员不计后果默许甚至支持一些缺乏可持续发展的项目的发展，给资源利用、环境保护和能源消耗等一系列问题带来难度，与我们所追求的新型工业化道路背道而弛，于是，在传统的以GDP增长指标为核心的政绩观的制约下，粗放型的增长方式被领导和行政行为强化，从而使经济增长方式转变变得更加困难。
四、对加快推进娄底工业经济增长方式转变的建议
目前，娄底正处在建设社会主义新农村和和谐社会的新时期，加快经济增长方式转变对促进娄底经济持续、健康、快速发展有着重要的现实意义，也是实现娄底在中部地区迅速崛起的必然选择。因此，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，切实从根本上转变经济增长的方式，稳定增加R&D投入，坚持走新型工业化道路，大力发展第三产业，培育发展一批有较强核心竞争力的出口品牌，实现经济社会全面协调可持续发展。
1、更新发展理念。经济增长不仅来源于要素投入的增长，也在于要素使用效率的提高。粗放式经济增长，使娄底的资源环境付出了巨大代价，也给经济的持续发展带来了严峻挑战，在进入快速发展阶段以后，有限的资源并不能长期支持经济高速增长。因此我们必须更新发展观念，改革导致经济增长方式不合理的一切体制和机制，建立健全全面协调可持续发展的制度保障，努力建设低投入高产出、低消耗少排放的国民经济体系和节约型社会。经济增长方式的转变，还需要与政府职能的转变相配合，必须把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。政府作为国有资产所有者，要集中精力管好国有资产；作为社会管理者，要把注意力转换到完善市场规则和社会秩序上来，以确保社会经济的各个方面能公开、公正、公平地进行竞争，特别是要确立科学的政绩观，建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，摒弃那些片面强调GDP总量和增长速度的做法，建立起注重地区社会和经济全面发展的、以质量和效益为核心的新的考核机制，把社会各方面发展的愿望和动力引导到科学发展观的方向上来，为经济增长方式转变创造不可缺少的良好环境。
2、积极推进经济结构的战略性调整。经济增长方式转变的关键在于生产结构的优化升级，即三大产业中生产要素的提高和各产业内部以及各产业之间的优化组合。政府应编制好产业集群科技发展规划，加快产业集聚，培育产业集群，适当放宽非国有经济的市场准入限制，整合优化现有的各类开发区和工业园区，在此基础上培植大型龙头企业，创造区域品牌，发挥龙头企业的集聚带动及品牌延伸效应，增强竞争优势，促进经济增长方式的有效转变。在今后几年内，我们抓住国家促进中部经济崛起政策扶持这一契机，重点改组改造传统产业，振兴装备制造业，全面发展服务业。抓住沿海经济发达地区纺织、轻工、建材等传统产业向内地梯度转移的重大机遇，加快行业结构调整，把娄底建设成为一个沿海先进制造业零配件“中转站”，充分利用资源优势发展薄板工程配套产品开发、特种陶瓷系列产品、高端耐火材料及中药材等农产品精深加工等新兴产业集群，同时应用高新技术改造提升传统产业集群，重点发展电子信息设备及软件、生物医药、机电加工、新材料等优势产业集群。
3、加快第三产业发展。国家发展和改革委员会主任马凯认为：“资源瓶颈和就业压力是中国发展面临的两个重要问题，促进经济增长方式转变，必须解决好这两个问题，但是从目前中国城乡二元结构特征比较明显，所有企业都要大型化、规模化、技术含量高，既要发展集约型经济，也要注意发展劳动密集型企业，并不符合现阶段我国的发展实际，中国经济增长方式的根本转变，最主要的还是要靠经济结构调整，关键是要大力发展第三产业，发展服务业”。娄底也不利外，我们发展经济其目的就是节约资源和扩大就业，因此只有大力发展第三产业，才能解决好就业问题，才能给第二产业的发展提供足够的后勤保障。当前娄底第三产业缺乏有序整合，增长缓慢，这种反差使得第三产业比重越来越小。为改变娄底第三产业落后的面貌，我们必须结合地方经济发展特点有针对性的出台一些鼓励政策，选择科学的发展模式，制定好发展规划，积极促进第三产业的发展。如充分利用娄底各类旅游资源，做大做强特色旅游业；引进发展大型物流业；运用现代经营方式和信息技术改造房地产业和金融保险业，拓展新兴服务业。
4、提高自主创新能力。转变经济增长方式，从本质上要求提高经济增长的科技含量，使经济的快速增长建立在科技不断进步的基础上。自主创新对实现经济增长方式转变具有“速效应”，它是促进经济快速、持续、健康发展的内在动力，是提升地区竞争力的关键因素。我们要紧紧抓住“质量兴企”和“名牌强市”两个战略要点，遵循R&D活动的自身规律，根据娄底科技、经济发展的需要和财力的承受程度，稳定地增加R&D投入，全面提升产业层次，提高企业素质，增强经济发展后劲。一方面要努力打造自己核心技术。历史与现实已反复证明，真正的核心技术是买不来的,企业要发展壮大只有通过不断引进、消化、吸收国外先进技术，把引进创新和自主创新有机结合起来，强化技术创新，掌握核心技术，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。另一方面要努力提高产品科技含量。企业要通过争创品牌来提高产品的美誉度、知名度以及生产的柔性度，不断延伸产业链，政府要鼓励企业加强企业文化建设、人力资源建设和企业品牌建设，媒体要多加宣传，为企业自主创新提供良好的社会环境。政府部门要努力营造有利于自主创新发展的的政策环境，加大财政对科技事业的支持力度，为各类企业开展科技创新活动提供良好的政策环境。大力培育、引进富有创新能力的各类人才，为企业自主创新提供良好的人才环境。目前娄底国家级和省级名牌数量偏少，占经济总量的比重也很小，在全国的知名度偏低，影响力不大。因此，要制定相应的措施，鼓励有条件的企业争创名牌，扩大娄底产品在全国的知名度，对拥有自主知识产权、自有品牌和核心竞争力的大企业要给予重点扶持。
5、大力发展循环经济。循环经济是指“资源—产品—再生资源”的经济增长模式。相对传统工业化线性经济而言，循环经济模式可以解决当前及今后人类面临的资源紧缺和环境污染问题。温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“要严格控制主要污染物排放”，“大力发展 循环经济和清洁生产。” 未来的几年是娄底工业化和城镇化的加速发展阶段，面临的资源和环境形势更加严峻，我们必须切实转变观念，把发展循环经济作为推动经济增长方式转变的突破口，加快娄底工业由“能源、原材料基地”模式向循环经济模式转变，走既注重改善要素供给、更注重要素集约利用的新型工业化道路。发展循环经济要解决好经济发展与能源消耗结构不相适应矛盾。长期以来，娄底能源消耗结构以煤品燃料为主，煤品燃料消耗占整个能源的90%以上。虽然“十五”期间，娄底能耗强度逐年下降，煤品燃料在娄底能源消费结构中所占的比重有一定程度下降，到2005年，仍占87.4%，与全国平均水平相比，高出了16.5个百分点。因此我们必须加大力度调整能源消费品种结构，建立节源降耗的激励考核机制，并在瓶颈要素的可持续供给上作超前规划和合理布局，确定合理的产业政策，整合和改善资源的配置，努力提高能源利用效率，在国家政策允许的前提条件下加强新能源的开发利用，采取综合措施解决好能源紧张问题。“十一五”规划提出：到2010年单位GDP能耗要降低20%。要实现这一目标，必须加大宣传力度，在全社会树立节约意识，打击地方保护主义，积极推行节能新技术，倡导节约挖潜。同时，引导企业研究、引进、消化清洁生产的新技术和新工艺，推行环境管理体系认证和产品环境标志认证，推广项目环境影响评价、产品生态设计，对消耗高、污染重的工艺和产品实施强制性淘汰，不断加强对现有工业园区的生态化改造和整体规划，引导企业通过循环利用、清洁生产等手段，创建循环型工业园区。
[娄底市统计局 黄小峰 供稿]
