今年1-9月份，面对年初冰冻灾害、全球金融危机、粮食能源等基础原材料异常紧张、物价持续高位运行等困难，娄底市谨慎应对、积极工作，继续保持了经济总体较快增长、社会大局基本稳定。从统计数据来看，1-9月，预计地区生产总值356.08亿元，增长10.3%；城镇固定资产投资85.62亿元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入9203元，增长11.9%；农民人均现金收入2226元，增长16.3%；财政总收入31.02亿元，增长27.1%；财政一般预算 入17.65亿元，增长27.8%。
一、主要特点
具体来说，三季度的经济运行有以下特点：
1、整体上继续保持健康协调较快发展的态势。
从生产角度看，三次产业协调发展。1-9月，第一产业实现增加值67.20亿元，增长4.4%；第二产业171.38亿元，增长11.1%；第三产业117.49亿元，增长11.9%。除年初的雨雪冰冻天气以外，其他时间基本上是风调雨顺，对农作物生长有利，再加上国家持续加大农业扶持力度，农村经济呈现平稳较快增长态势。1-9月全市完成农林牧渔业总产值107.28亿元，增长4.5%；其中，稻谷播种面积194.75千公顷，增长2.28%，预计产量136.75万吨，增长2.96%，又是一个丰收年；生猪出栏352.08万头，肉牛出栏13.56万头，同比增长6.6%和9.4%；水产品产量49334吨，增长4.8%。工业受国际国内形势的影响，先是原材料能源大幅涨价，接着又是银根紧缩及需求不足，生产波动性比较大，但还是经受住了风浪的考验，保持着较快的增长。1-9月，全市完成工业增加值162.08亿元，增长12.2%；其中规模工业增加值153.76亿元，增长14.1%。主要工业产品产量有升有降，增长的主要有：水泥314.6万吨、增长9.13%，原煤747.8万吨、增长18.76%，铁合金9.01万吨、增长12.59%；下降的有：钢材460万吨、下降1.39%，生铁480.4万吨、下降21.42%，焦炭135.4万吨、下降8.49%，发电量51.85亿度、下降2.28%，锑品2.1万吨、下降6.72%。第三产业一直保持着较强的增长势头。1-9月全市第三产业对经济增长的贡献率达40.3%，拉动经济增长4.1个百分点。
从需求角度看，“三驾马车”对经济增长保持了一定的拉动作用。首先，投资需求保持较快增长。1-9月，全市城镇以上固定资产投资增长20.6%；其中，工业投资56.66亿元，增长55.9%，占全部城镇投资的66.2%；其中工业技术改造投资完成50.86亿元，增长64.8%，随着涟钢、海螺、华润等一批新建、改建、扩建项目的相继建成投产，将为娄底工业的发展提供强力支撑。其次，消费需求创出新高。1-9月全市社会消费品零售总额111.55亿元，增长20.9%，创下近五年来的最高纪录，比上半年加快1.3个百分点。再次，对外贸易快速增长。1-9月全市进出口总额89232万美元，增长76.1%；其中，出口34839万美元，增长48.8%；进口54393万美元，增长99.4%。
从收入角度看，三大收入稳步增长。首先，财政收入增长较快。1-9月全市财政总收入、一般预算收入的增速都在20%以上；在一般预算收入中，税收收入12.06亿元，增长28.3%，占比达到68.4%；其中，增值税、营业税、企业所得税分别增长28.9%、37.0%、30.7%。其次，居民收入快速增长。1-9月，全市城镇居民人均可支配收入增长11.9%；农民人均现金收入增长16.3%。农民增收的主要来源，一是农民政策性补助增多，二是实施新劳动法后农民务工工资普遍提高。再次，企业效益受市场影响，不尽如人意，但总体上还是盈利的多、亏损的少。1-8月，全市501家规模工业企业中，盈利企业389家，亏损企业112家；实现利润总额10.98亿元，增长12.7%；利税总额30.00亿元，增长19.8%；工业经济综合效益指数202.8%，同比上升19.7个百分点。
从发展角度看，节能降耗成效明显。1-8月全市规模工业增加值综合能耗4.28吨标准煤/万元，下降9.3%。
2、下行趋势得到遏制。
1-7月份，娄底的经济增速一直是逐月攀升，但8月份受国际国内需求特别是钢材需求减少、产品价格急剧下跌的影响，部分企业限产自救，生产滑坡，经济增速从10.7%快速回落到10.0%。经过市委政府的及时应对，采取有效措施，再加上铁矿石、焦炭、海运等原材料能源及运输价格的大幅回落，企业盈利有所回升，停产的企业和车间恢复生产，经济下行的趋势得到遏制，GDP增速恢复上行的走势，1-9月增长10.3%。
3、物价逐步回落。
上半年娄底的物价是逐月攀升，6月份达到最高峰，居民消费价格指数109.4%，高于全国全省平均水平。从7月份开始逐月回落，三季度三个月的居民消费价格指数分别为109.0%、108.6%、108.3%。特别是9月份以来，受国际金融危机的影响，消费信心受到打击，需求急剧下降，国际大宗产品价格快速回落，部分经济学家甚至提出要提防由通货膨胀转变为通货紧缩。由此可见，物价上涨的压力已经大大缓解。
二、主要问题
1、部分主要经济指标增长相对较慢。
一是与上年同期、去年全年相比，增幅有所回落。1-9月份，地区生产总值增幅10.3%，比去年同期回落了2.8个百分点，比2007年回落4.1个百分点。二是与全年经济增长目标任务差距大。从GDP增长进度看，全市GDP增长10.3%。考虑到年初冰雪灾害和国际金融动荡等背景，这一发展速度的取得实属不易。但与政府工作报告确定的全年12.5%的目标还有2.2个百分点的实际差距。从其他主要经济指标看，工业增速比目标低4.3个百分点，第三产业增速比目标低0.5个百分点。三是落后于全省平均水平。从已经公布的统计数据看，上半年全省GDP增长11.8%，比娄底高1.4个百分点。1-8月，全省规模工业增长17.5%，比娄底高3.6个百分点，娄底排在市州中的第12位；全省城镇以上固定资产投资增长28.1%，比娄底高5.2个百分点，娄底排在第13位；全省社会消费品零售总额增长22.4%，比娄底高2.0个百分点，娄底排在第11位。综上所述，当前我们的差距和面临的压力比较大。
2、企业面临的困难比较大。
一是资金紧张。自国家实行从紧的货币政策以来，从银行贷款非常困难，而银行发放的贷款90%以上也是集中于少数大中型企业，中小企业很难得到银行支持，民间集资又负担太重，企业普遍反映资金紧张，部分企业资金链断裂。二是盈利空间受到挤压。一方面是原材料能源及劳动力价格大幅上涨，另一方面是市场竞争激烈产品销售价格上不去，盈利水平下降，部分行业和企业不得不停产或限产。1-8月，全市规模工业亏损企业亏损额同比增长72.5%，8月份全市501家规模工业企业当月利润总额为-2807万元。三是供需矛盾凸现。受国际金融危机影响，全球经济增速放缓，需求减弱，新增生产能力的增长大于需求能力的增长，8、9月份，部分行业供大于求的矛盾已经凸现。如娄底市1-9月房地产投资完成15.76亿元，同比下降4.86%；房屋销售面积51.77万㎡、下降5.43%；其中住宅销售面积41.9万㎡、下降16.29%。
三、全年展望
尽管今年形势复杂、困难较大，但从发展环境和支撑条件看，还是存在不少有利条件，只要积极应对，努力工作，全年经济可望保持稳中趋好的发展趋势。
有利条件：
首先，从国际环境看，尽管美国次贷危机引发的金融动荡一波高过一波，对世界经济造成重大影响。但是我国由于实行稳健的经济政策和从紧的货币政策，所受的影响相对较少，再加上广阔的市场和良好的发展环境，使我国在吸引外资方面的优势更加明显，国际产业转移的速度可能加快。
其次，从国内环境看，近段时期，国家相继密集出台一系列刺激经济发展的政策，营造宽松的环境，对企业发展非常有利。特别是，党的十七届三中全会胜利召开，将为农村发展提供新的历史性机遇。
再次，从自身条件看，娄底具有一大批充满活力的企业，经济发展的内在动力较强；娄新高速等一批重大投资项目的启动和建设，将有力地拉动消费需求；一批重大工业更新改造项目相继建成投产，也将为经济增长提供强劲动力。
不利因素：
一是国际金融动荡，全球经济增速放缓，人们信心不足，不确定因素增多，对形势的判断很难准确把握。
二是娄底以能源原材料为主的经济结构，受外界影响大，受宏观控制影响大，容易为大环境所左右。如国庆的第一周（10月6日-10月10日），国内钢材价格出现暴跌，平均跌幅在12%左右。这些不确定因素对娄底市影响巨大。
三是前三个季度，娄底的欠账太多，再加上去年基数较高，后期追赶任务繁重。
综合以上因素，预计四季度娄底经济将继续高位运行，并呈稳中向上攀升的态势。
四、对策建议
1、统一思想，鼓足干劲，为完成全年目标任务而努力奋斗。
温总理对今年形势的判断，有两句话非常精到：一是“2008年是最困难的一年”。指的是，今年国际国内形势非常复杂、困难很大。娄底的情况也是如此。先是年初遭遇百年不遇的特大冰冻灾害，接着是物价轮番上涨、国家紧缩银根、地根，然后爆发国际金融危机，需求减弱，再加上娄底经过前几年的高速发展增长动力大部分得到释放，按经济发展的客观规律确实有回调的需要。这些因素叠加在一起，要完成今年经济增长目标的困难较大。但，温总理还有一句话，就是“当前信心比黄金和货币更重要”。从娄底的现实出发，加快发展是唯一的选择，否则，“后发赶超、富民强市”就是一句空话，就不是我们赶超别人，而是别人赶超我们。而且相对于益阳、怀化等兄弟市州，我们的条件更优越，没有理由落后于人。所以，当前最重要的是统一思想，坚定信心，齐心合力，攻坚克难，积极采取得力措施，加大工作力度，力争实现年初预定目标。
2、集中力量，坚持不懈，切实抓好工业企业的服务和生产调度。工业是娄底经济的大头，要完成全年目标任务，重点在工业，关键在工业。经过多年的努力，娄底市工业已打下了较好的基础，取得了较好的成效，积累了很多好的经验和方法。从当前来看，要以年初计划和新型工业化考核任务为目标，狠抓生产调度和任务落实。从长远来看，要积极实施工业发展规划，努力调整产业结构，转变发展方式，为实现工业强市而奋斗。
3、坚定不移，依靠项目，确保固定资产投资持续强劲增长。为实现后发赶超战略目标，像娄底这样的处于工业化初期的欠发达地区，不管是当前还是以后，在相当长的时期内，投资拉动依然是经济增长的有效方式，必须坚定不移地坚持项目拉动战略，以大项目促进大发展。为此，首先要切实加强项目管理。加强对国家产业政策和投资政策的研究与跟踪，加大项目策划、储备、招商、立项工作力度，力争多上项目、快上项目、上好项目。其次要努力破解资金瓶颈。在积极争取各级财政和信贷资金支持的同时，要努力拓展融资渠道，扩大直接融资，建立和规范民间借贷体系，有效启动社会投资需求。再次要加大招商引资的力度。积极探索招商引资的新思路和新措施，充分利用各类商展节会等招商平台，大力引进符合节能环保的项目、企业和技术。第四，要积极主动为项目建设保驾护航。确保上一个成功一个，成功一个带动一批，使项目建设走上良性发展的轨道。
4、努力学习，积极实践，把党的十七届三中全会精神落到实处。十七届三中全会，对新时期农村改革做出了全面部署，对三农问题的解决提出了很多新的政策和措施，我们要认真学习研究和贯彻，真正把三农工作摆上重要位置，始终坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，大力推进改革创新，积极发展现代农业，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
[供稿：娄底市统计局]
[责编：袁 野]
