娄底是一个依托资源发展起来的城市，工业在国民经济中占有举足轻重的地位，可以说：工业兴则娄底兴，工业强则娄底强。近年来，特别是“十一五”期间，娄底按照省委省政府“一化三基”的总体要求，大力实施“工业强市”发展战略，加快推进新型工业化进程，工业经济取得了长足的发展。然而，多年来的粗放式发展，娄底已经面临着资源逐渐枯竭与生态恶化的双重威胁。如何找准工业转型升级的突破口，从而推动工业经济内涵式发展，是娄底当前急需解决的问题。围绕这一课题，娄底市统计局组织专门人员深入企业进行了认真的调查研究，重点就当前制约娄底工业经济发展方式转变的一些瓶颈问题作了认真分析，并就此提供一些有关的对策思考。
一、“数”说过去，看娄底工业的优势和短腿
（一）优势
1、资源优势。
娄底矿产资源丰富，素有“世界锑都”、“百里煤海”和“有色金属之乡”的美誉。截止2009 年底，娄底探明的矿藏有54个矿种65个亚种，探明储量的有34种，600余处矿产地，其中重要的有248处，探明资源总量19.90亿吨，现保有储量17.59亿吨，潜在总价值747.04亿元。全市矿产资源保有量居全省前5位的矿产有14种，其中煤、锑、电石用灰岩、水泥配料用砂岩居全省首位，熔剂用灰岩、石墨、冶金用白云岩居全省第二位，饰面用大理石、硫铁矿居全省第三位，石膏、耐火粘土等居全省第四位。
2、区位条件。
娄底市位于湖南省中部，地理坐标为东经110°45′40″～112°31′07″，北纬27°12′31″～28°14′27″。总面积8117平方千米，2009年末人口420.5万。地理位置优越，交通便利，自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。洛（阳）湛（江）铁路和湘黔铁路在这里交汇；上（海）昆（明）高速公路与在建的二（连浩特）广（州）高速公路、娄（底）怀（化）高速公路在这里相交；207国道、320国道、312省道（包括娄涟高等级公路、娄湘二级公路）贯穿娄底，此外还有207、209、210、217、225等5条省道横贯南北。空运亦相当便利，距黄花国际机场168公里。使娄底成为湖南继株洲之后的又一个重要的交通枢纽和物资集散地，在全国均有着重大的影响力。
3、产业基础。
改革开放以来，娄底依托自身矿产资源优势，建成了一大批具有区位特色的能源原材料产业。特别是“十五”以来，涟钢薄板及配套项目、金电异地扩建工程、冷钢扩能技改项目、宜化化工扩能改造工程、双峰海螺新型干法水泥、天宝紧固件、华润电厂等一大批标志性工程的建成投产，使娄底工业迅速壮大，冶金、煤炭、电力、化工、建材、机械六大支柱工业形成规模，电子、医疗、轻纺、食品、饲料等新兴工业茁壮成长，目前已拥有8个大类、44个中类和111个小类。2009年，全市工业总产值达843.3亿元，工业增加值达260.0亿元，其中规模工业实现增加值219.2亿元，实现利税80.4亿元。
4、政策环境。
“后金融危机时代“沿海地区产业转移速度加快，为娄底新一轮的工业化加快推动带来了机遇。就国家层面而言，国家对资源枯竭型城市各项援助政策的逐步落实，为娄底改造传统产业、转变传统发展模式提供了重组的政策空间。从全省来看，“长珠潭”两型“社会试验区和湖南省“3+5”城市群建设，为娄底形成有利于“两型”产业发展的体制机制、参与区域一体化进程创造了良好区域环境。立足于娄底，当前，娄底“科学发展，加速赶超”的目标已经明确，“工业主导、项目带动、基础先行、协调发展”的战略重点已经确定，“对接融入长株潭”的科学发展路径也已确定。制订“十大产业集群规划”，实施“项目建设年”、“工业企业服务建设年”，力推“质量兴企，品牌强市”战略，设立“新型工业化引导资金”和“新型工业化项目建设引导资金”，打造“精品园区”，娄底对企业的扶持力度越来越大，政策环境越来越好。
（二）劣势
1、体现在经济实力上。娄底是一个传统的农业城市，虽然改革开放以来，娄底经济快速发展（GDP从1978年的8.04亿元发展到2009年568.3亿元，年均递增达到9.5%，地方财政收入的年均增速也达到11.7%），但由于建制时间短，经济基础差，底子薄，娄底与全省和先进市州的差距仍然较大，经济总量和财政收入在全省均排名居后，主要经济指标的人均水平没有达到全省的平均水平。2009年，娄底经济总量在全省排名11位，仅占全省比重的4.4%，财政一般预算收入在全省排名第8位，占全省比重的3.0%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别比全省平均水平低1662元和1619元，分别排在全省第10和11位。娄底经济实力不强，则对基础设施产业配套等的投入也将不足。投入不足，则发展也将受到影响和制约。
2、表现在竞争能力上。娄底不是老工业基地，同长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳等地市相比，工业差距非常明显。2009年，娄底规模工业企业605家，在“3+5”城市群中排名末位，规模工业的总产值、增加值和利税排名倒数第二位，大中型企业个数、总产值、增加值、利税总额分别比排名第一的长沙少138个、2293.1亿元、732.7亿元和424.1亿元。从规模工业的户均水平来看，娄底规模工业增加值的户均水平为0.33亿元，位居“3+5”城市群第7位，仅比最后一位的益阳高0.04亿元。从企业的产值规模来看，2009年娄底产值过百亿元的企业仅有2家， 10-50亿元企业5家，1-10亿元企业22家。可以看出，娄底大部分企业产值在1亿元以下，企业的规模相对较小，大型企业数量较少，难以形成以大型龙头企业为支撑的产业体系。
截止2009年，娄底仍没有一家上市企业，市内现有的几家大型民营企业如五江、安石、大汉等大多停留在家族式管理阶段，高精尖的产品较少。涟源的煤机、双峰的农机、新化的陶瓷虽然有了一定的知名度，但未达到做大做强的地步。再加上娄底的优势产业同其他市州存在同质冲突，对娄底有效融入“3+5”城市群，发挥自身比较优势存在障碍。
3、表现在发展后劲上。一是在解放思想方面，由于娄底地处湘中腹地，人们的观念仍比较落后，“靠山吃山，靠水吃水”思想严重，以采煤、采锑为主的资源依托型传统产业依然是娄底各地的经济支柱和财政收入的主要来源。二是在工业结构方面，近几年，娄底虽然通过发展先进制造业、发展园区经济，规模总量结构有所调整，但以钢铁、冶金、建材、化工、煤炭、电力以及机械加工为主的产业结构没有根本改变，这几大支柱产业，都是高耗能或产能过剩产业，属于国家宏观政策加强调控的对象，再加上娄底长期形成的粗放型增长模式积重难返，工业经济结构性矛盾突出，节能减排任务艰巨。三是在科技创新方面，2009年，全市共有规模以上高新技术企业56个，仅占全市规模工业企业个数8.5%，完成增加值67.3亿元，占全市规模工业增加值的30.7%。截止到2008年娄底每百万人中科技活动人员只有7.7人，高新技术产业缺乏，人才资源短缺，科研机构少，将影响到娄底经济快速发展的可持续性。四是在城市幅射功能方面，在“3+5”城市群中，娄底的城市规模是最小的，土地面积、人口数量也是最少的，2009年，娄底的城市化率为36.1%，低于全国水平18.2个百分点，低于全省水平6.1个百分点，承载能力不大，辐射能力较小，已成为娄底经济发展中的软肋。
二、着眼当前，谈娄底工业转型升级的困难与问题
（一）困难
1、娄底工业经济转型面临的瓶颈较多。党的十七大明确把经济增长方式改为了经济发展方式，提出加快“三个转变”，今年2月3日，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调必须紧紧抓住历史机遇，毫不动摇地加快经济发展方式转变。传统发展方式已难以为继，加快经济发展方式转变已刻不容缓，近年来，娄底紧紧围绕科学发展观的要求进行工业建设，在取得成绩的同时，也清醒地认识到了不足，既要“金山银山“又要”绿水青山“已深入娄底各级政府的心中。可转方式调结构，不会一蹴而就，就娄底而言，转型需要突破的难点还不少，瓶颈还很多。一是政策支持不足。2007年国家出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，给娄底可持续发展工作的开展指明了方向。但4年来，一直没有具体的配套措施支持鼓励，给予的仅是较少数额的中央转移支付经费，难以从根本上解决突出问题。二是工业在娄底经济结构中的比重大，转方式调结构面临多重压力。2009年，娄底工业占GDP的比重为45.8%，工业与GDP的联动系数达到0.5（即工业增速增加或降低1个比分点将影响GDP上升或下降的程度），而且工业企业既是各级财政税收的主要来源，又是解决就业的重要载体，如果对现有工业企业进行转型调整，各级政府将面临找替代项目的压力、就业等压力。以涟源顺鑫钢铁为例，因污染重能耗高，已进入淘汰退出程序。一方面，它的退出将改善当地的环境，但另一方面，政府将面对顺鑫钢铁838名职工的再就业问题、工业产值减少7.1个亿以及利税减少近1个亿的问题。三是转型资金短缺严重。工业转型升级需要大量的资金投入，既要对现有工业企业进行技术改造升级，又要投资新的发展项目，还需要建设社会保障体系，解决下岗失业人员的再就业问题等等，无不涉及到政府投入问题。而娄底的财政实力依然较弱，资金难以满足“转”“调”的需要。2009年，娄底一般预算财政收入25.5亿元，仅占GDP的4.5%，而一般预算支出达到87.3亿元，想通过政府财政来大幅增加对工业企业的技改投入不现实也不可能。
2、企业转型升级遇到的困难较多。在经济国际化的大环境中，企业面临着产能过剩、产品过剩、市场附加值低，竞争激烈的压力，不搞创新升级，就没有核心竞争力，也就难以生存，早晚会在产业“洗牌”中淘汰。因此，要想转变经济发展方式，必须加快提升企业核心竞争力，把“小企业变大企业，大企业变大园区”，“低端产品变成高端产品、高端产品变成名牌产品”。要实现“双变”，企业就必须增投入、扩规模，抓技改、上档次，但这四点就娄底工业企业的现状而言，要做到仍有较多困难。困难一，娄底工业企业从整体来看，大部分企业生产规模小，现代化程度低。例如双峰的农机、新化的陶瓷，绝大多数生产企业仍沿用家庭作坊式生产、家族式管理模式，没有一条标准化流水线。企业规模小，则成本高、效率低，竞争力弱，从而效益低。企业效益不高，企业所有者又怎么会有增投入扩规模的底气和勇气。困难二，创新投入不足。在这次调研中，很多企业负责人认为，企业应加强自主创新，但自主创新成本高，投入和风险大，企业害怕投入。例如，新化劳施特电子陶瓷有限公司的贺总，在调研中谈到新化电子陶瓷行业的弊端就是简单重复，生产的都是低端的结构陶瓷，而高端的功能性和生物陶瓷却很少，但如果要企业自身投入来自主创新，将存在资金、人才、技术上的多重困难，成本太大企业不愿意，只能诉求于政府通过政策、资金等手段来迫使企业优胜劣汰转型升级。其次，创新人才缺乏。娄底作为经济欠发达地区，创新、创业环境与发达地区相比有较大差距，科技创新人才特别是高精尖人才难以引进来，引进来的人才又难以留住。2009年，全市规模工业企业技术人员占全部从业人员总数的8.4%，研究与开发人员只占员工总数的2.5%。困难三，企业融资渠道单一，融资困难。娄底市的投融资体系尚未形成，中小型企业由于无法提供融资担保，从银行贷款相当困难，使企业难以做大做强，一批科技含量高、市场前景好的企业进一步扩大生产的能力受到限制。
（二）问题
1、工业经济布局不合理，区域合作存在障碍。
区域经济的本质是充分发挥区域优势，在市场一体化条件下，实现区域间的有效分工，以最大限度的获取空间经济的整体效益。但就娄底工业经济布局而言，虽然各县市区都有自己的特色，但没有从上到下一盘棋考虑，导致产业布局不配套，耦合性不紧密，存在重叠和趋同现象。如电厂建设，在涟源、冷江、新化经济带上，就有金竹山电厂、华润电厂，还有正在申报中的新化电厂；如水泥厂建设，有双峰海螺、新化海螺，以及正在建设中的涟源国产实业等。这不仅会影响到资源的有效配置，而且会带来市场的无序开发与区域间的竞争加剧。以电煤为例,如果满负荷发电，金电耗煤将近800万吨，华润电力将近200万吨，总耗煤量超过1000万吨，全市的煤产量只够两个电厂之用。两个电厂争夺本地煤源，势必抬升本地煤碳价格，同时煤质难以保证，将引发能耗增加。
2、资源禀赋逐渐枯竭，节能减排压力巨大。
过去，娄底最大的财富是资源，但是，多年来的粗放式增长方式，对资源的无序过度开发，已使娄底面临主导资源枯竭的不利局面。以锡矿山闪星锑业为例，年消耗锑矿石50多万吨，其中外购矿达到了50—60%，外购矿价格高大幅挤压了企业的利润空间。而作为娄底主要资源的煤碳，同样也面临资源逐渐枯竭的问题。娄底境内探明的煤炭储量10亿吨，已开采了35%，余下的65%大部分属于深部资源，开采难度大、成本高、效益差。据测算，以现有的开采速度，娄底市煤、锑的开采期限分别不足30年和50年，资源优势正在逐年削弱，与之相伴的是生态的恶化和环境的破坏，冷水江市于2009年被国务院列为全国第二批32个资源枯竭城市之一。2009年，娄底市万元GDP综合能耗及万元规模以上工业增加值能耗分别为2.48吨标准煤和4.51吨标准煤，分别是全国水平的2.31倍和2.28倍。并且，随着华润电力的全线投产、金电三台机组满发、涟钢冷钢新增200万吨钢以及双峰海螺三期工程全线投产，娄底净增能耗将超过150万吨标煤。今年上半年，单位GDP能耗计划要求下降5%，实际不降反升2.48 %；今年二氧化硫排放量计划控制目标是新增8591吨以下，上半年实际新增12600吨，已超排4009吨，预计全年全市将净增原煤210万吨，给污染物（二氧化硫、粉尘）排放带来很大压力，因此，娄底节能减排工作任务十分艰巨。
3、园区工业发展滞后，软硬设施配套较弱。
2009年，全省共有国家级开发区9个，省级以上开发区77家，实现规模工业增加值1443.19亿元，占规模工业的比重达到了34.0%，比上年提高1.0个百分点。娄底现有市级开发区1个，县级开发区5个。近几年，娄底市开发区经济总量从零起步，成倍递增，但基数小，作为市域经济的增长极远未形成。各县市区园区构架基本拉开，但总体起点不高，像模像样的只有3家，入园企业仅83家。2009年娄底市园区企业共实现增加值71.55亿元，占全部规模工业的 27.9%，所占比重比全省低了6个百分点，与上年相比下降了2.9个百分点。在全省77个省级园区的主要指标比较中，娄底园区处于落后梯队，2009年，娄底省级园区在“3+5”城市群中，除了企业利润和上缴税金略高于湘潭外，其余指标均排名末位，与全省发达市州相比，无论是经济总量还是区域布局等均相距甚远，根本就起不到辐射功能和助推器的作用，发展后劲令人堪忧。由于园区辐射力较弱，工业集聚程度较低，资源利用效率偏低现象严重。全省新投产工业项目建设用地定额指标达标率为100%；每公顷工业用地实现工业增加值445.60万元，同比增长17.0%，而娄底市每公顷工业用地实现工业增加值增长率为14.7%，比全省低2.3个百分点，在全省位居倒数第三，比排名第一的益阳低了6个百分点。
除主要指标在全省排位不理想外，娄底园区还存在配套服务不全，公共平台支持能力弱的问题。一是园区基础设施配套滞后。水电、道路、上下班交通、物业管理等问题成为入园业主反映较为强烈的问题；二是物质生活和精神文化配套设施滞后。如开发区的三一中兴液压考虑到娄底建立一个研发中心，但因担心园区的餐饮、文体休闲等配套设施跟不上，公司高级研发人才不愿来娄底而一度搁置；三是物流配套滞后。以双峰兴昂国际为例，它的一个货柜从双峰运到广州黄埔港需8000元以上，到深圳盐田港需8600元以上，比珠三角地区运输费用增加7000元，比邻近的邵东也要高出几百元。第三方物流发展不足，物流成本相对较高，将影响我们承接沿海产业转移的能力和优势；四是政府现代服务水平滞后。例如吴哥世家服饰有限公司就提出，企业要接欧美等大牌厂商的来料加工订单，必须通过SGS认证，可娄底没一家单位能承接此项认证，必须到长沙才有专门机构，增加了企业的成本。双峰的湘源皇视也提出，公司想在香港上市，可政府没有一个机构能协助企业运作，只能自己摸索，不仅增加了成本，还延缓了上市进程。
三、展望未来，析娄底工业“破冰突围”需做好四篇文章
（一）解放思想，立足“三创”，软硬兼修营造 “转”“调”环境。
思想是行动的先导，理念是实践的指南。推进娄底工业结构调整转型，必须克服过分依赖资源、靠山吃山的思维定势与惰性，必须破除“小富即安、小成即满”的落后观念，不能固步自封，也不能坐井观天，必须要更新发展理念，开阔发展视野，丰富发展思路，海纳百川从而互利共赢。以煤炭、冶金、建材、化工、机械、电力为主的特色优势产业是娄底多年发展形成的，虽属于国家宏观政策加强调控的对象，但不能把它认为是转型升级的“包袱”，而要把它作为继续前进的基础和起点，依靠技术创新促进改造提质，把它调“大”、调“高”，调“强”，调“绿”。要争取和抢抓政策机遇，以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为抓手，软硬兼修，全面提高娄底在全国的知名度和辐射力。在“硬件”方面，要加强规划对接、要素对接、基础对接，积极融入长株潭，拓宽发展空间。按照省第九次党代会提出的“交通同网、能源同体、信息共享、生态共建、环境同治”的要求，主动接受长株潭的辐射和带动，充分分享长株潭的改革和先行效应。以交通为龙头，加快与全省各市州高速路网建设，尽快打通娄底“东南西北”四个出口，着力构建铁路、公路、水运、航空四位一体的交通网络，从而降低物流成本，打造承接产业转移优势。在“软件”方面，要着力营造开明、开放的思想环境。要坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，牢固树立“人人关心企业，人人为企业服务，人人都是投资环境”的观念，增强大局意识；要坚决摒弃“你不求我不办”的官僚心态，牢固树立“部门围绕企业转，企业需求我服务”的观念，增强服务意识。着力营造重商、亲商的服务环境，诚信、守信的信用环境，公平、公正的法制环境，温馨、和谐的人文环境，加快审批制度改革，加强对限时办结制度的监督，杜绝强装、强卸、强揽工程等现象。
（二）精准定位，优化布局，“311”目标指明“转”“调”方向。
2010年，是中国“转方式，调结构”的关键之年，是长株潭城市群“两型”社会建设改革试验加速推进之年，作为“3+5”城市群中的一员，娄底提出了“311”（三基地一中心一枢纽”，即新型能源原材料基地、先进装备与制造业基地、文化生态休闲旅游基地、区域性的交通枢纽和物流配送中心）目标。市委书记林武强调，娄底要按照“311”目标要求，做好城市布局，即以主城区为核心，南进城南新区、北顾城北工业区，西连城西环保高科区，东接水府两型示范区，大力发展“两型”产业集群，把娄底建设成为未来湖南发展的新的增长极。“两型产业”是资源节约型和环境友好型社会的产业落脚点，而产业集群有利于促进经济转型和产业升级，有利于降低交易成本、信息成本和提升区域品牌，有利于推动政府在经济增长中的角色转变。构建娄底“两型产业集群”是长株潭抓住机遇，实现持续快速发展的最有效途径。发展“两型”产业集群，一是要做大做强优势产业，重点把华菱涟钢、金电、双峰海螺、五江轻化、湖南宜化、闪星锑业、安石集团等企业打造成为行业“旗舰”和“航母”，形成支撑经济转型发展的中坚。二是要加快产业延伸，促进集群发展。抓紧实施十大产业集群规划，构建深化产业链整合发展的增长点。着力打造钢产品及深加工500亿产业集群，煤炭深加工100亿产业集群，有色金属冶炼及深加工、机械制造及铸造、建材等3个50亿产业集群，农机、煤机、电源新材料、农产品深加工、生物医药和工业陶瓷等6个10亿产业集群。三是要抢抓国内与省内产业梯度转移机遇，承接发展服饰、制鞋、皮革和食品、药品等终端消费品业，加快发展钢铁、建材等优势产业物流市场，提升现代服务业的整体素质与竞争力。四是要紧跟产业发展和竞争趋势，有选择发展先进制造业、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业。立足娄底产业基础，重点扶持中原新材料等企业做大做强，加强与长株潭汽车、工程机械和电力机车等产业的对接与融入，加快电动车、金华特种车项目的落地与开工，努力将娄底建设成为湖南专用汽车及零部件生产基地。
（三）做大载体，集约发展，园区工程塑造“转”“调”平台。
工业园区是工业经济发展的重要载体，发展园区经济是推进新型工业化的首选战略，我们要牢固树立抓园区就是抓新型工业化、抓园区就是抓核心增长极的理念，立足园区区位优势、资源禀赋和产业基础，突出园区主题。一是要加强规划引导，按照布局集中、产业集聚、土地集约、主业突出、错位互补的原则，认真编制并严格执行园区发展规划。二是要突出产业特色，推进园区错位发展。着力打造娄底经济开发区薄板材料深加工产业园、冷水江先进制造产业园、涟源新材料产业园、双峰机械机电制造产业园、新化先进陶瓷产业园、娄星先进电池材料产业园等特色园区，促进特色产业集群的集聚发展，提升区域产业整体竞争优势。三是要提升产业层次，完善产业配套。积极承接产业转移，加大招商引资力度，加快园区物流、信息等配套产业发展，依靠园区主导产业拉长产业链条，最大限度地降低园内企业生产成本，努力提高园区产业发展的集群度和集约度，充分发挥龙头骨干企业的集聚带动作用，积极引导其通过有偿转让、裂变、外包、提供标准等形式延伸产业链，形成上下游结构完整、外围产业体系健全、具有持续竞争优势“园区集群型”工业，推动园区经济总量壮大和质量提升。四是要创新机制，理顺管理体制，优化服务环境，推动资金、土地、人才向园区倾斜，将园区打造成为产业发展的高地、要素集聚的洼地、投资创业的福地。
（四）推动创新，去芜存菁，取舍结合做好“转”“调”文章。
发展的前提是转变方式，转变的目的是促进发展，娄底市以“重化”工业为主的工业结构模式，如果不能按照“两型产业”低能耗、高附加值的标准来发展，就不能保持可持续发展。而经济结构调整的关键是产业结构调整。首先，科技创新是调整结构的根本途径。一是要扎实推进科技强市战略和国家知识产权试点，完善科技创新机制，抢抓娄底市获批“国家高新技术产业基地”和“湖南省综合性高技术产业基地”的机遇，加快开发和引进国际国内高新技术成果，改造电子陶瓷、农机、煤机等传统优势产业，提升产品和工艺水平，进一步放大产品的行业话语权，促进产业高新化；二是要构筑科技创新平台，加强产学研合作，大力培育发展新兴产业。2009年，娄底率先在全省构建湖南特种陶瓷、煤炭机电、农业机械等4个产业技术创新战略联盟，已与国内150多家高校、科研院所建立沟通交流机制或战略合作关系。重点引导钢铁、有色、化工等传统优势行业瞄准产业价值链高端，整合资源，引进技术，联合攻关，形成一批占据产业发展前沿阵地、引领产业发展方向的高端技术和高端产品，促进产业高端化；三是要依靠科技创新，促进传统产业升级换代。2009年，娄底共完成技改投资140.5亿元，科技研究经费支出7亿元，用信息化改造传统产业企业20家，一大批高新技术和先进适用技术开始在传统企业推广应用。其次，节能减排是调整结构的重要抓手。娄底是典型的资源型城市，节能减排压力巨大，必须要要加快运用环保技术、节能技术、资源循环利用技术改造化工、建材等污染较重产业和钢铁、有色等高能耗产业，降低资源和能源消耗，减少“三废”排放，构建低碳产业支撑体系。2009年，娄底通过发展新型干法水泥等先进生产工业，淘汰落后小水泥311.3万吨，关闭小煤窑278处，关闭小火电47万千瓦，各县市区也加大了对节能减排的落实力度。2009年，冷水江市淘汰落后铁合金产能5000吨，关闭涉锑非法企业100多家，涟源启动了污染重户顺鑫钢铁的淘汰退出程序。最后，企业是调整结构的市场主体，要大力扶持发展“两型产业”，实施品牌带动战略。今年来，娄底重点引进规模大能耗低的战略投资者，华菱安塞乐米塔尔汽车板、电工钢项目、大丰和电动汽车、金太阳能源科技、轧辊制造项目的签约落户，将为娄底创建“国家新型工业化产业示范基地”提供有力支撑。淘汰落后产能和污染企业绝不手软，发展“两型”产业全力支持，有取有舍，去芜存菁，两者结合才能实现娄底工业经济科学发展
今天的娄底，爬坡上坎，蓄势突破在即，明天的湘中，潜力无限，必将更加辉煌。
[供稿：娄底市统计局 邹晶晶]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]
