近几年来，娄底市不断改善民间投资环境，拓宽民间投资领域和投融资渠道，民间投资逐显活力，为全社会投资稳步增长提供了动力和支撑。但也存在一些不容忽视的问题，需引起有关部门的高度重视。
一、民间固定资产投资现状
（一）投资总量快速增长。2011年，娄底市民间固定资产投资快速增长，总量不断扩大。全年民间固定资产投资累计完成257.9亿元，占全部固定资产投资的60.6%，比2010年增长37.3%，占全部固定资产投资的占比提高1.1个百分点。
（二）投资领域不断拓宽。随着投资市场准入领域逐步放宽，以及国民经济结构的战略性调整，娄底市国有投资在一般竞争性领域逐步退出，民间投资的行业和领域不断拓宽延伸。2011年，全市民间投资领域已经覆盖到了国民经济的各个行业，并且在房地产业、采矿业、制造业等主要大行业投资中一直占据主导地位，所占比重均达到68 %以上。
（三）资金积累能力明显提高。2011年民间投资到位资金共288.63亿元，比2011年增长41.8%，高于同期民间投资增速6.62个百分点，有效保障民间投资的快速增长。其中，自筹资金占民间投资的84.3%，其次是国内贷款占2.9%，其他资金占15.8%。
（四）拉动经济增长作用日益凸显。娄底市固定资产投资是拉动经济增长的主要动力，在保持经济较快增长中发挥了十分重要的作用。在2011年全市固定资产投资增长的35.13个百分点中，民间固定资产投资贡献了22.29个百分点，贡献率为63.4%。以鸿帆铝业公司年产203万吨铝板带项目、中兴液压件扩建年产8万台套挖机油缸、大丰和电动汽车年产10万辆特种汽车及关键零部件等项目为龙头的一大批民间固定资产投资项目的开工建设，会在未来增加税收、扩大就业、延长产业链等方面起到不可估量的作用，民间固定资产投资已经成为推动全市经济快速增长的中坚力量。
二、当前民间固定资产投资发展中存在的问题及制约因素
（一）投资项目规模仍然偏小。2011年，全市民间投资项目仍然是小额投资的多，大手笔投资的少。全市有1316个固定资产投资项目，其中，国有投资项目463个，占35.2%，平均投资规模11386万元；民间投资项目853个，占64.8%，平均投资规模4179万元，民间投资项目的平均投资规模只有国有投资项目规模的36.7%，民间投资的规模仍然偏小。
（二）行业准入仍然受限。2011年，全市民间投资已覆盖到国民经济的各个行业，但从行业投资比重看，全市民间投资集中在收效快的房地产业、批发零售贸易餐饮业、采掘业和制造业等传统行业（占总投资的68%-97%不等），而电力、电信、交通等公共基础设施、教育、文化、科研、医疗卫生、环保等基础设施行业或公共事业还存在各种准入障碍，门槛高，进入难，民间投资额少，比重低（见表一），难于集中民资力量解决涉及全市经济发展、社会民生等重大问题。
（三）融资渠道仍然单一。近年来，虽然民间投资的融资渠道不断拓宽，但民营企业特别是小微企业融资难一直是约束全市民间投资发展的瓶颈。2011年，全市民间投资建设资金来源合计为288.63亿元，其中自筹资金比重达到84.3%，融资渠道单一成为影响娄底市民营经济发展壮大的主要障碍。
三、进一步促进民间投资增长的对策建议
（一）消除体制障碍，拓展民间投资渠道。一是要在全省率先打破行业垄断，为民间投资扫除体制障碍，采取“非禁即可进入”的原则，大力鼓励民间投资者投资和经营城镇基础设施、公用事业以及小城镇建设，尽快建立和完善“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的投资体制及运行机制，鼓励多元投资主体组建民间投资公司进行投资经营。二是改革公共服务领域传统的管理模式，提高“公用事业市场化”、“公用事业民营化”的比重，比如在垃圾处理、污水处理、供水等行业可先行组建经营法人，放手让民间投资和经营。
（二）打破融资瓶颈，破解融资难题。一方面政府应加大工作力度，拓宽民间投资的融资渠道，帮助企业突破融资难“瓶颈”：一是加大金融机构引进和地方金融组织培育的政策支持力度，提高市内金融机构的自身实力和服务水平。二是加快娄底市企业上市融资的工作促进力度，尽快实现本土上市企业零的突破。三是大力实施企业成长计划，开展企业成长能力评价，向金融机构推荐业绩优、成长性好的企业，协助解决金融机构和企业信息不对称问题。四是积极探索“组团担保”、贷款风险补偿制度和银行放贷鼓励办法，为民营企业获得及时有效、灵活多样的金融产品创造条件。另外，解决融资难问题，除了政府加大作为，工商、税务、统计等部门要督促指导企业加强自身的建设也很关键。中小企业要强化内部管理，加强财务制度的建设，增加财务信息透明度，加强信用观念，先从自身扫除融资的障碍。
（三）完善服务平台，提高投资效益。要切实加强政府服务，减少审批程序，提高民间投资的效率。建议成立民间投资服务中心，对民间投资项目实行分类指导，及时准确地将产业投资政策、行业发展前景、招商项目动态等信息向社会公布，提供咨询服务，引导民间投资健康发展。
近几年来，娄底市不断改善民间投资环境，拓宽民间投资领域和投融资渠道，民间投资逐显活力，为全社会投资稳步增长提供了动力和支撑。但也存在一些不容忽视的问题，需引起有关部门的高度重视。
[供稿：娄底市统计局陈惠明 刘亚平]
[审核：李跃辉]
[责编：张艳]
