5月份,娄底仍处于“四期叠加”的深度影响阶段，与前四个月比，规模工业、投资、消费均小幅低位回升，财税收入仍在负增长。但运行中也不乏积极变化：在产业转型方面，结构调整继续深入，高技术和新兴产业来势较好；在投资建设方面，基础投资、民生投资、生态环境投资快速增长。总体判断，随着娄底稳增长各项政策和工作措施效应逐步显现，主要经济指标将进入筑底企稳时期，下半年有望逐月回升。
一、经济运行基本情况
（一）农业生产稳中向好。1-5月，全市春夏收粮食作物播种面积和产量稳中有升，养殖业逐步好转，全市农业生产形势总体较好。一是种植业总体平稳。今年气候条件比较利于粮食作物的生长发育，来势较好，1-5月，全市春夏播粮食作物播种面积为171.61千公顷，同比增长2.1%，总产量2.71万吨，同比增长3.7%；蔬菜播种面积21.39千公顷，同比增长4.1%，总产量63.7万吨，同比增长5.9%。二是养殖业逐步向好。娄底生猪价格从4月份开始呈现逐步回暖的态势，而饲料价格相对平稳，目前生猪养殖已基本摆脱亏损，开始盈利，养殖户积极性有所提高，根据市场的一般规律，下阶段形势预计还将进一步转好。
（二）工业经济小幅回升。1-5月，全市规模以上工业增长5.2%，增幅比1-4月回升了0.3个百分点，居全省第九位，比上月前移了一个位次。一是工业结构调整呈现出一些积极变化。1-5月，全市医药制造业、汽车制造业、废弃资源综合利用业等新兴产业分别增长25.9%、152.8%和31.1%；全市高技术产业增长24.6%，高于全市规模以上工业增速19.4个百分点；而同期六大高耗能行业仅增长0.7%，占比同比下降1.3个百分点，工业经济结构有所优化。二是园区企业和非公企业保持稳定增长势头。1-5月，全市园区规模工业企业和非公有制规模工业分别增长10.1%和9.6%，分别高于全市规模工业增速4.9和4.4个百分点，园区企业和非公企业成为拉动工业经济小幅回升的主力。三是工业支撑指标有所好转。5月当月全市工业用电量7.66亿千瓦时，同比增长1.6%，转负为正，1-5月累计全市工业用电量 28.3亿千瓦时，同比下降2.7%，降幅比1-4月收窄1.1个百分点；1-5月全市工业增值税6.19亿元，同比下降18.1%，降幅比1-4月收窄10.7个百分点。
（三）投资进度有所加快。1-5月，全市完成固定资产投资223.14亿元，同比增长13.0%，增幅比1-4月回升5.5个百分点，居全省第13位，比上月前移了一个位次。分产业看，第一产业完成投资16.37亿元，增长60.8%，第二产业完成投资91.08亿元，增长2.5%，第三产业完成投资115.68亿元，增长17.5%，第三产业投资占比进一步提升。5月份投资增长回升，主要得益于以下三个方面：一是新项目开工进度加快。1-5月，全市新开工项目683个，同比增长58.1%，其中有一些投资额较大的重点项目开工建设。二是基础设施投资大幅提速。1-5月，全市完成基础设施投资46.83亿元，增长70.1%，高于全部投资增速57.1个百分点，高于上年同期76.3个百分点。三是生态民生领域投资明显增强。1-5月，全市完成生态投资7.56亿元，同比增长81.4%，比上年同期提高93.5个百分点；全市完成民生投资22.25亿元，同比增长31.9%，比上年同期提高15.9个百分点。
（四）消费市场低位回升。1-5月, 全市实现社会消费品零售总额166.73亿元，同比增长9.2%，增幅比1-4月回升了0.1个百分点。从城乡市场来看，城镇市场实现零售额146.13亿元，同比增长8.1%；乡村市场实现零售额20.59亿元，同比增长17.6%。从限额以上商品零售情况看，22个大类行业中有16个保持增长，其中日常生活消费品零售继续保持较快增长态势，粮油食品类增长25.1%，化妆品类增长29.2%，日用品类增长18.9%，体育娱乐用品类增长21.1%。
（五）财政收入仍在收缩。1-5月，全市完成财政总收入33.06亿元，同比下降8.0%，完成地方财政收入21.48亿元，同比下降5.4%，降幅分别比1-4月扩大0.1和1.0个百分点，其中，税收收入10.32亿元，同比下降22.7%。
（六）金融运行总体稳健。1-5月，全市金融机构本外币各项存款余额1212.88亿元，同比增长10.5%，增幅比1-4月提升0.4个百分点；各项贷款余额752.78亿元，同比增长11.9%，增幅比1-4月提高1.7个百分点，其中新增贷款余额48.62亿元，比上年同期多5.77亿元。
二、经济运行中应重视的几个问题
（一）工业经济回升难度较大。1-5月，全市规模工业仅增长5.2%，虽然有小幅回升，但仍低于全省平均水平1.8个百分点，低于上年同期5.1个百分点，在没有大的新建工业项目建成投产、工业投资持续低迷的情况下，回升难度较大。一是重点企业、重点行业、主要产品持续萎缩。1-5月，涟钢、安石集团、闪星锑业、宜化、中兴液压、中源新材等重点企业产值分别下降24.2%、13.5%、25.3%、19.1%、23.5%和30.7%；化学原料及制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、水的生产和供应业等重点行业增加值分别下降4.7%、18.2%、3.6%和12.8%；钢材、原煤和锑品等大宗产品产量分别下降2.1%、24.0%和27.1%，降幅比1-4月又继续扩大了1.3、1.1和1.6个百分点。这些重点企业、重点行业、主要产品的生产经营状况，拖累了全市规模工业增长。二是高技术产业和新兴产业规模偏小。1-5月，全市高技术产业只占规模以上工业增加值的2.9%，医药制造业、汽车制造业、废弃资源综合利用业等新兴产业分别只占规模以上工业增加值的0.8%、1.9%和0.7%。娄底高新产业仍然过于弱小，拉动作用不明显，全市规模工业增长依然受制于传统产业。三是工业投资增长乏力。1-5月，全市完成工业投资90.9亿元，同比增长2.3%，仍低于全部投资增速10.7个百分点，低于上年同期24.1个百分点。
（二）投资增长动力不足。1-5月，全市固定资产投资增长13.0%，与前几年投资高速增长情况相比，增幅大幅回落，对经济增长的拉动作用减弱。一是项目平均规模小。1-5月全市1292个在建项目，每个项目投资仅有1727万元，比上年同期下降4.4%。二是大项目少。1-5月，全市新开工的683个项目中，亿元以上项目仅6个，其中新化3个，冷水江市1个，开发区2个。三是房地产市场仍然疲软。1-5月，全市完成房地产开发投资26.7亿元，同比下降30.4%，商品房销售面积39.2万平方米，同比下降20.8%，预计短期内无法扭转负增长的局面。
（三）消费市场增长乏力。今年以来娄底社会消费品零售总额增速降至个位数，消费市场增速放缓态势明显。一是缺乏消费热点带动。从1-5月消费情况看，金银珠宝类（-25.1%）、家具类（-6.7%）、建筑及装潢材料类（3.5%）等改善型消费热点均明显降温，消费市场缺乏热点带动。二是大类商品销售下滑。限额以上批发和零售业零售商品中，占比最大的四个大类销售额均比上年同期回落了10个百分点以上，其中占比27.1%的汽车类同比增长15.5%，比上年同期回落了10.0个百分点；占比18.3%的石油及制品类同比下降18.4%，比上年同期回落了24.5个百分点；占比8.7%的家用电器和音像器材类同比增长13.2%，比上年同期回落了10.4个百分点；占比7.3%的服装鞋帽针织品类同比下降7.2%，比上年同期回落了24.9个百分点。三是限额以上法人单位增速下滑明显。1-5月，全市349家限额以上法人企业实现销售额63.01亿元，同比仅增长0.9%，低于1-4月3.1个百分点，低于上年同期16.6个百分点。四是消费外流加快。网购快速发展，高铁开通，对娄底贸易实体企业冲击较大，消费外流加速。
三、工作建议
（一）强化工业调度和服务。要继续深化工业企业帮扶活动，进一步落实好帮扶联系工作和动态管理机制，加大协调服务力度，对停产企业、生产下滑企业采取“一对一、零距离”的调研帮扶，切实帮助企业解决生产中资金、场地、人才引进等实际困难和问题，帮助企业渡过难关，促使企业恢复生产或加快生产。同时要进一步简政放权，简化审批流程，缩短审批时间，提高办事效率，为企业发展开好绿灯。
（二）强化投资驱动。投资是当前支撑全市经济发展的重要因素，要认真贯彻落实中央促进经济发展的系列政策措施，进一步挖掘项目潜力，强化投资支撑。一是要抓好项目招商与推进。针对当前亿元以上新开工项目少、项目规模偏小的现状，进一步强化项目招商、推进项目储备；二是要强力推进项目建设，抓好已开工项目建设进度，力促项目新开工，加大项目推进力度，妥善解决项目推进过程中存在的问题，督促重点项目加快建设进度；三是要畅通企业融资渠道。加强政府、银行和企业的沟通协调，争取金融信贷支持，引导各金融机构保障重点在建项目后续融资，保障投资项目资金需求。
（三）强化消费转型。一是要积极培育新的消费热点，围绕生态旅游、现代物流、商贸服务等6大重点领域，大力培育通讯、餐饮、中介、养老、文化、娱乐等消费热点；二是要加快住宿餐饮企业转型，尤其是中高档餐饮单位，要从单一商务宴请、政务宴请等高档消费向普通消费转型；三是要加快发展本地电子商务市场，进一步落实国务院印发的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，加快我市电子商务服务平台建设，加强与中小商贸流通企业服务平台的对接，促进我市传统企业和新兴产业的融合发展，加快企业转型升级。
[供稿：娄底市统计局 秦金莲、肖泉]
[审核：刘 雁]
[责编：罗 昊]
