今年以来，全市经济工作在市委、市政府的正确领导下，以企业改制为突破口，工业化进程进一步加快，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设，克服SARS疫情和高温缺电等不利因素的影响，经济运行总体态势保持良好状况，工业生产快速增长，企业效益明显好转。1-9月，全市规模工业完成工业增加值18.71亿元，同比增长18.8%，产销衔接平衡，经济效益明显好转。

一、1-9月工业经济运行特点

    1、工业生产快速增长
    我市规模工业开局良好。元月工业增加值增长速度高达24.3%，创历史之最；2-3月虽有所下降，但仍保持较高速度增长，一季度累计增速仍在18%以上。4月份受到SARS疫情的冲击，当月增长速度回落到13.2%，但由于市委、市政府决策正确，一手抓非典防治，一手抓经济建设，5、6月份工业生产稳步增长，增速仍在17%以上。到三季度虽然遇到高温少电等诸多不利因素，很多企业限电生产，但工业生产增长速度进一步攀升，8、9两月增速均在19%以上。

    2、产销衔接良好
    1-9月，全市规模工业企业产品销售率为100.02%，同比提高1.38个百分点。分经济类型看，国有企业、外商及港澳企业和其他经济类型企业衔接水平较好，产销率超过100%，分别为100.29%、102.78%和100.19%。分轻、重工业看，轻工业产销率为99.64%，重工业产销率为100.38%，重工业明显好于轻工业，重工业产销率大幅度提高，比去年同期提高2.53个百分点。

    3、骨干企业贡献明显
    1-9月，全市骨干企业的贡献十分明显，不变价产值累计增加1000万元以上的有六家企业，分别是湖南城步县南山绿色开发总公司、邵阳纺织机械有限责任公司、邵东县铝业公司、邵阳神风动力制造有限责任公司、邵阳市宝庆实业有限责任公司、湖南省新宁县八达纸业有限公司，前四家增长超过2000万元，6家骨干企业增幅达61.5%，对全市工业生产增长的贡献率达29.5%，拉动全市规模工业增长5.9个百分点。

    4、效益明显上升
    我市规模工业继去年一举扭转连续8年亏损局面之后，今年1-9月再创佳绩。全市418家规模工业企业实现净利润4921万元（同期亏1709万元），实现利税总额3.57亿元，同比增长67.6%，亏损企业比去年同期减少14家，亏损额减少368万元，工业经济效益指数为86.6%，同比提高14.4个百分点，劳动就业人员增加1351人，劳动生产率达到23259元，增长15.5%。

    5、改制企业活力初现
    今年市委、市政府十分重视企业的改制工作，在列入市属改制的72家企业中，大部分是工业企业。邵阳纺织厂、中南制药厂、邵阳酒厂等一批企业已完成改制工作，现在正向"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"现代企业制度迈进。企业改制后，投入了大量的资金进行技术改造，使企业注入了新的活力。中南制药有限责任公司被星沙集团以3280万元整体收购后，又投入1800万元进入技术改造，启动三个车间，实现产值1000多万元，并对企业进行了GMP改造。三一重工收购了我市湖汽公司的全部资产，将在我市建成年产500台专用型车、100台注塑机生产线和年产5000台重卡生产线，已投资金1400多万元，全年将投入5000多万元，现已试制了四种新产品，已完成自卸载重车100余台，产值达1324万元。

二、全年工业运行趋势

    今年我市的规模工业增长速度自元月"高开"后，1-9月一直保持较高速度增长，累计增速高于2002年的任何一个月。根据全市历年工业生产的运行轨迹，四季度规模工业的增长势头将有所回落，但不会大起大落，全年规模工业的增加值预计增长18%左右。为保证工业生产以较高的速度增长，还必须采取有力措施，进一步挖掘潜力，因此建议如下：

    1、挖掘内部潜力，确保稳步增长。挖掘潜力可从如下两个方面进行。第一，发挥重点骨干企业的作用，挖掘其内部增长潜力。从今年三季度的情况看，一批产值上亿元，特别是增量超过1000万元的企业对全市工业增长的推动力特别大，对我市工业生产的带动和支撑作用十分突出。因此，各级领导要积极主动深入到这些骨干企业调查研究，帮助他们协调各种矛盾，解决生产经营中遇到的问题，在资金、电力等方面给予优惠政策。第二，要对出现负增长的主要企业的情况进行调查研究，经济主管部门和主管领导要加紧调度，分析其下降的原因，寻找解决问题的办法。

    2、加快改制步伐，确保企业活力。今年市委、市政府十分重视企业的改制工作，并寄予了厚望。从改制成功企业的情况来看，其生产经营状况虽然进入了正常发展的轨道，但其投入的力度、产出的速度和效益还不够理想，离快速发展还有一定的差距，离当时设定的目标还有一定的距离。例如邵阳东信棉业有限公司1-9月累计完成现价产值5456万元，但实现利润-391万元，为全市前10位亏损户之一；三一重工仅完成工业产值1324万元，产品还未正式销售，与三一重工承诺的"今年实现销售1.5亿元，交税1000万元"相差甚远。因此，我们必须对全市改制企业的情况，特别是重点企业情况要进行跟踪调查，发现问题及时解决，充分发挥他们的作用。

    3、发展民营工业，确保重点突破。近年来，我市实施"民营突破"战略，取得了可喜成效，民营工业已成为我市工业最具有活力的增长点，呈现出快速发展的强劲态势。今年我市又召开了专门的民营经济工作会议，出台了邵阳市《关于加快民营经济发展的若干意见》，为推动全市民营经济的发展创造了新的平台，全市掀起了发展民营经济的高潮，吸引一大批民营资本投入到经济建设的大潮中来，使全市的工业经济出现新的亮点。例如新邵县的箱包行业、邵东县的打火机行业，生产形势非常好，对两县的经济贡献度加大，对全年的高速增长的拉动力加强。两县的增长速度均在25%以上，高于全市的平均水平，因此在今后的工作中要进一步在放宽政策上有新突破，吸引更多的民营资本投资，进一步优化投资环境，强化创新机制，实行民营经济的大发展，使全市的民营经济成为今后工业经济闪亮的增长点。

    4、落实"深洽"成果，确保增长后劲。今年市委、市政府坚定不移地推行项目立市，在招商引资上实现了新的突破，抓住国际、国内资本和产业"两个转移"的有利契机，切实强化机遇意识，开展全民招商、充分调动各种积极性，取得了较好的成绩，利用境外资金达2950万美元，同比增长17%，利用境内资金13.18亿人民币，同比增长217%。10月中旬"深洽会"又传喜讯，签订正式合同53个项目，总投资达65.68亿元人民币，合同利用外资58.28亿人民币。其中有不少工业项目，我们要充分利用这次招商会的成果，抓紧项目落实，尽快产生效益，不断增强邵阳工业的后劲。