小康是指可以维持中等水平生活的家庭经济状况。现代意义的小康，是1979年12月邓小平同志在会见日本首相大平正芳时第一次提到的“我们要实现四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。过了不到一个月，邓小平同志再次作了阐述：所谓四个现代化，只能搞个“小康之家”，比如说国民生产总值人均1000美元。可见，现在所讲的小康，并不是过去的小康，其实质就是中国特色的现代化。党的十三大和十四大充分肯定了邓小平同志构想，并在党的文件中正式表达出来。具体为：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。1991年在党中央、国务院制定的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的报告中，对小康的内涵作了如下的描述：“我们所说的小康生活，是适应我国生产力发展水平，体现社会主义基本原则的。人民生活的提高，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。”当时国家统计局与计划、财政、教育、卫生等12个部门的研究人员组成课题组，按照党中央提出的小康社会内涵，从经济发展、社会进步、人民生活、收入分配、人口素质、生活环境、社会保障等方面确定了十六个基本监测指标及其临界值。农村城市各有所不同。随着社会的发展，监测指标有所变化，现行主要指标为：人均GDP达到900美元，农村人均可支配收入2657元(1980年价1200元)， 城镇人均可支配收入5314元(1980年价2400元)，恩格尔系数≤50%，基尼系数在0.3-0.4之间，电视普及率100%，平均预期寿命70岁，劳动力平均受教育年限≥8年，通公路行政村85％，婴儿死亡率小于3.1％，五保人口生活有保障比重大于90％，森林覆盖率15％以上等。小康社会，从1979年邓小平提出到现在，全国人民经过二十多年的艰苦努力，已经胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一、二步目标，全国总体已进入小康水平，现正向全面小康的目标推进。那么武冈的小康进程如何呢，本文试就人均GDP、农民人均可支配收入等主要指标与全国、全省、邵阳等作一比较分析以供各级参考。
一、武冈的小康现状
2002年，武冈人均GDP3284元，折合396美元，小康实现程度44％；农民人均可支配收入2006元，小康实现程度69％；基尼系数（意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线找到判断分配平等程度的指标值，也称洛伦茨系数。该系数取值0、1之间，收入分配越平等，基尼系数越小，反之，基尼系数越大。联合国规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3－0.4表示相对合理；0.4－0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入悬殊）0.2802小康实现程度53%。恩格尔系数（法国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得到一个规律：一个家庭收入越少，家庭支出中用来购买食物支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，用来购买食物支出的比重则会下降。推而广之，一个地区、一个国家亦然，恩格尔系数即食物支出占总支出的比重）52.7％，小康实现程度73％；每日每人蛋白质摄入量76克，小康实现程度100％；衣着消费支出42.5元/人，小康实现程度35.9％；钢木结构住房比重99.7％，小康实现程度100％；电视机普及率每百户86台，小康实现程度86％；服务消费支出比重15.3％，小康实现程度100％；劳动力平均受教育年限8.7年，小康实现程度100%；人口平均预期寿命 71岁，小康实现程度100％；安全卫生水普及率95％，小康实现程度100％；用电户比重98％，小康实现程度100％；已通公路的行政村比重100％，小康实现程度100％；已通电话的行政村比重100％，小康实现程度100％；五保人口生活有保障比重98％，小康实现程度100％；万人刑事案件立案件数14.8件/万人，远远突破5件/万人的标准。综上所述，我市的小康指标有些虽已达到，但人均GDP、农民人均可支配收入等核心指标差距很大，总体小康实现程度为81.2％，比全国低18.8个百分点，比全省低10.2个百分点。
二、小康建设进程的差距
(一)人均GDP水平低，经济增速慢，与全国、全省及发达地区比，差距大且呈扩张势。
2002年，武冈人均GDP3284元，比全省低3263元，以8%的速度计算，落后9年，且GDP增速低1.8个百分点。比全国低4688元，以8％的速度计算，落后12年，且增速低0.8个百分点。如同发达的上海比,只相当上海的8％，以8％的速度计算，落后32年，且增速慢3.7个百分点。可见，我市的基数低，且发展比外地慢，差距在不断扩大。如要实现人均GDP900美元的初步目标(以8.3的汇率计算，折合人民币7470元)，以8.6％的速度需要10年，以9.5％的速度发展也要9年。
(二)农民人均可支配收入低，农民增收速度慢，与全国、全省及发达地区比差距大，也成扩张势。
武冈农民人均可支配收入2006元，增速为3.1％，比全省低357元，以3％的速度算落后6年，增长速度低于全省1.2个百分点。比全国低470元，以3％的速度算，落后8年，增长速度低于全国1.7个百分点。同发达的上海比仅相当于上海的32％，以3％的速度落后于上海38年。要想达到小康临界值2657元，以3％的发展速度需要10年。不难发现，由于基数低、发展速度又慢，这种与外界的差距正在成扩张势。
(三)恩格尔系数偏高
恩格尔系数为52.7％，比全国的46.2％高出6.5个百分点，比小康临界值50％也高出2个百分点。
(四)基尼系数不够合理
基尼系数0.28，比小康临界值低0.02，说明我市的收入分配程度还不够合理，过于平均。
(五)部分小康指标表面上虽已达到小康标准，但仅是一种临界标志性的低水平的。如我们481个行政村，每个村都修了公路，似乎是村村通公路，但许多村道，甚至一些乡道坑坑洼洼，崎岖难行，根本起不了人民脱贫致富奔小康作用。乡乡通油路、村村通公路任重道远。我们的481个村，每个村都接通了电话。有些村就那么三五几部电话，难以满足与外界的信息交流，电讯仍需大力发展。劳动力平均受教育年限虽然有8.7年，超过小康临界值，但我们每万人拥有的大学生却远低于全国、全省的水平，科教兴市任重道远。五保人口生活有保障比重达到98％，超过了小康临界值，但保障的底线仍然很低，难以满足五保老人的较高需求等等。
三、加速武冈小康建设的构想
在全面建设小康社会的滚滚春潮中，武冈的步伐已经落后于别人，我们唯有紧紧抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，以更快的速度努力把经济建设搞上去，当然，我们所追求的速度应当是从实际出发有实现可能的速度，是实实在在不掺任何水份的速度，是以提高经济效益的基础，能为人民带来更多实惠的速度，才能与全国各地同步实现全面小康。
(一)打造“经济武冈”。以经济结构调整为主线，优化资源配置，大力推进我市农业产业化、工业化、城镇化的历史进程。农业产业化的推进，要组建上规模有竞争力的农产品经营集团，如组建无病毒脐橙、铜鹅、药材等经营集团，采用公司＋农户的经营模式，努力打造武冈自己的品牌。要让武冈的产品走出武冈，走向全省、全国，乃至世界，让农民能够增产增收。工业化进程的推进应以招商引资寻找工业发展的活水源头，以民营经济作为工业发展的突破口。我市的工业基础薄弱，缺乏拳头产品，但我们有资源优势，有成本比较优势，通过招商引资，民营经济求发展，壮大我们的工业经济，提升武冈的经济发展后劲。城镇化的推进，要以加快小城镇的建设步伐为突破口，大力发展个体私营经济，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
(二)营造“开放武冈”。加入WTO后，我国全面融入经济全球化，为营造“开放武冈”提供了新的机遇和挑战。营造开放武冈首先要适应经济全球化的需要，转变政府职能，改革行政体制。实现由“管理型”政府向“服务型”政府转变，由“政策主导”型政府向“法治主导”型政府转变，坚持依法行政，提高政府决策和科学化、民主化程度，营造“开放武冈”必须进一步吸收境外直接投资，扩大对外贸易。营造“开放武冈”既要对外开放，也要对内开放，城乡之间要开放，各种所有制之间要开放。村民市民一个样，国有、私有一个样。
(三)培育“诚信武冈”。要大力开展诚信教育，树立诚信为本、操守为重的社会价值取向，严厉打击失信者，切实保护守信者，建立良好的信用制度，培育“诚信武冈”。
(四)建设“文明武冈”。建设社会主义精神文明，促进人类的全面发展，是小康建设的重要目标，牢牢把握先进文化的前进方向，推进文化创新，积极发展先进的、公益性的、多层次的文化事业满足人民不断增长的需要，是建设“文明武冈”的现实选择。
再过几十年，经过全市人民的艰苦努力，那时的武冈必将是一个腾飞的武冈，是一个全面小康的武冈。
[武冈市统计局 黄 光 伟 供稿]
