目前，邵阳市经省科技厅认定的高新技术企业有邵阳海纳化工责任有限公司、邵阳南湘种苗有限公司、山秀医药化工有限公司、市佑华净水材料有限公司等6家。全市纳入统计范围的高新技术企业24家，经认定登记的民营科技企业50家，科技进步对国民经济的贡献率为38%。

    邵阳市高新技术产业的发展具有三个主要特点：一是运行机制灵活。企业经营者对于企业决策有高度自主权，对企业资产有高度支配权，在用人上有高度选择权，在分配上有高度调控权。二是技术水平较高。这些高新技术企业大都是以智力资源为资本，企业经营者技术素质高，开发的产品有一半达到国内先进水平，有些进入国际先进水平行列。三是创新能力较强。企业大多与高等院校、科研院所建立了产学研结合关系，比较注重引进智力，开发出拥有自主知识产权的产品，这些企业70%以上具有自己的专利或专有技术。

    但是，邵阳市高新技术发展仍处于起步阶段，与发展地区相比存在很大差距。一是企业规模小，抗风险能力弱，尚不具备规模经济性。去年全市24家纳入统计的高新技术企业仅完成总产值4.97亿元，不及唐人神集团股份有限公司年产值15亿元的零头。二是现有科技创新体系十分落后，且残缺不全。从微观层面看，除二纺机、液压公司外，其它企业都没有自己的科研开发机构，产品开发和技术创新的投入极少；从宏观层面看，科研机构大多存在体制不活的问题，正处在转体改制中，尚未建立起与企业密切合作的科技创新体制。科技中介服务机构虽有一定规模，但服务水平低；投资70余万元兴建的市科技信息港虽已开通，但信息更新速度慢，信息量少，难以发挥应有的作用；市生产力促进中心因诸多原因尚未成立。三是企业知识产权保护状况令人堪忧。据市知识产权局对全市456家规模工业企业的调查，自1985年专利法实施至今，来自企业的专利申请总量到目前为止尚不到100件，企业的专利申请量仅占全市面上总申请量的5%。全市有专利的大中型企业只有5家，有注册商标的仅18家。

    发展高新技术，关键在认识。市场经济的竞争，实质上就是科技的竞争。加快发展高新技术，利用高新技术改造和提升传统产业，是实现邵阳市经济跨越式发展的必由之路。各级党委政府要把加强技术创新、发展高科技、实现产业化作为全局工作的重中之重，强化推进技术创新的主导意识。要认识落实科技进步目标考核责任制，把推进技术创新纳入各级政府宏观调控的重要内容。要建立高新技术项目领导联系制度，加强对高新技术产业政策措施落实情况的督促检查，确保政策措施落实到位。

    发展高新技术，重点在人才。随着现代高新技术的迅猛发展，人才资源已经成为第一资源，在高新技术产业领域，竞争的焦点是人才。实践表明，人才，特别是尖子人才在高新技术产业化中发挥着不可替代的作用。从邵阳市情况看，科技人员总量不少，已达二十余万人，但结构很不合理。科技人员主要集中在学校和医疗卫生单位，工业企业科技人才大量外流，特别是掌握现代高新技术的中青年尖子人才更是寥若晨星。人才问题是发展高新技术产业的一个极大的制约因素。我们要牢固树立“以人为本”的思想观念，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节。要舍得投入培养人才，要以前沿项目和优惠条件吸引人才，用灵活、科学的体制、机制留住人才。根据邵阳实际，必须实行“不求所有，但求所用”的柔性人才政策，采取“引资”、“引智”、“引技”并举的策略。坚决冲破不利于吸引人才、留住人才的思想观念，坚决改变不利于吸引人才、留住人才的做法和规定，坚决革除不利于吸引人才、留住人才的体制弊端，为高科技人才充分发挥作用提供一切优惠条件和政策，创造全方位的优越环境。

    发展高新技术，基础在载体。一是努力办好高新技术园区。现代高新技术发展已呈现向园区集聚的趋势。园区已成为高新技术企业的孵化器和高新技术产业发展的示范区和辐射区，成为高新技术发展最主要的载体。邵阳高新技术产业落后的一个重要原因就在于我们没有一个作为高新技术产业发展的载体的高新技术园区。目前，邵阳市拟开发建设的中药高科技工业园的条件已基本具备。从资源看，全市可资开发利用的中药资源蕴藏总量达651万吨。从技术看，可以依托在全国中药界颇具影响的湖南中医学院和湖南省中医药研究院；从市场看，拥有“南国药都”称号的邵东廉桥药材市场是重要的原料供应和产品销售基地。尽快建成邵阳中药高科技工业园，将有力促进高新技术产业发展。二是着重抓好传统产业的高新技术改造，实现传统产业高新技术化。在这方面，我们已有成功的典范：从工业看，邵阳二纺机厂原是一家生产传统纺织机械的企业，正是由于成功研制开发气流染色机和拉幅定型机等4个高新技术产品并迅速投放市场，去年创产值10250万元，完成利税1900万元，成为全市首家高新技术产品产值过亿元的企业。从农业看，新邵和邵东被国家科技部授牌为“玉竹GAP栽培示范基地县”，两县的玉竹生产已具备产业化开发条件，该项目已成为省、市两级农业产业结构调整和农业产业化示范工程项目。隆回被省科技厅定为“金银花GAP栽培示范基地县。”我们要总结并推广这些成功经验，加大技术改造的力度，实现传统产业的高新技术化。三是大力扶植高新技术企业发展。要采取各种有力措施扶植一批科技含量高、内部机制活、发展潜力大、对邵阳市经济发展带动作用强的高新技术企业。特别要抓住国有企业改制这一有利时机，采取财政资金贴息、项目引导、信息援助、投融洽资倾斜等措施做大做强一批民营高科技企业。

    发展高新技术，活力在机制。高新技术具有高投入、高风险、高回报的突出特点，必须有一整套与之相适应的灵活的管理和运动机制相配合。①要建立多元化的投融资机制。高新技术企业发展壮大的每一个阶段，都离不开资本市场的支持。要通过政策引导和市场运作，使企业真正成为科技投资的主体；要提高科技经费的使用效率，用好已经设立或准备设立的各项资金；要建立和完善高科技风险投资机制，研究鼓励风险投资的优惠政策，刺激社会资金、国内外资金等多样化资本参与高新技术产业发展；要积极支持高技术企业进入股票市场融资。②建立科研成果转化机制。一是切实保护知识产权，使发明创造者和投资者的利益得到维护；二是完善科技成果转化的服务体系。围绕发育技术市场，建立技术市场促进中心、交易中心、技术经纪行、专利代理服务网等机构，形成技术交易的服务网络；三是鼓励拥有新技术、新产品发展成果的科技人员以技术入股，促进科技成果的转化。四是建立科技成果转化的培育机制。充分利用高新技术开发区和科技风险投资公司对高新技术企业的“孵化器”功能，选择并引入有市场前景的项目，提供条件，加速其成熟化。

[邵阳市统计局 胡宏涛 供稿]