一、西部四县市基本情况
邵阳市的洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、武冈市等四县市位于我市西部，雪峰山脉南麓，南岭山脉北端。总面积9310平方公里，其中耕地154万亩，林地面积925万亩，山地面积880万亩。这里山高林密，特别是城步、绥宁素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称，距邵阳市200多公里，离长沙市440余公里，是典型偏远山区县。
2003年末，西部四县市共有74个乡镇（其中有29个镇，17个民族乡），4个街道办事处，93个居委会，1678个村。总人口213.07万人，人口密度为每平方公里229人；居住着汉、苗、侗、瑶、回、满、壮、土家、高山、布衣、仫佬、仡佬等民族，其中少数民族人口38.76 万人，占总人口18.2%。
我市地处中亚热带季风湿润气候区，属中亚热带山地气候，四季分明，雨量比较充沛，山地逆温效应明显。年均气温17.6℃，降雨量为1400毫米左右。
西部四县市自然资源较为丰富，最主要的有五大类。
1、森林资源。西部四县市是湖南省的重点林区，绥宁、城步也是全国商品材基地县。现有林地面积925万亩，占总面积的66.2%，森林蓄积量2550.6万立方米，树科资源上百科、上千种，以杉、松和阔叶用材林为大宗，同时，楠竹林具有很大优势。其中绥宁县森林覆盖率为73%,被联合国教科文组织誉为“神奇的绿洲”。绥宁黄桑、武冈云山为省级自然保护区。
2、牧草资源。西部四县市拥有山地面积880万亩，其中优质牧草地面积16.4万亩，万亩以上连片草山30余处，已建成的南山牧场是我国南方最大的山地现代化牧场。西部四县市2003年发展草食牲畜91万头（只），其中奶牛万余头。
3、水能资源。境内河流落差大，水资源丰富，水力资源蕴藏量80万千瓦，可开发量47.2万千瓦。现有水电站153个，其中基本建成城步白云水电站，库容3.62亿立方米，设计装机5.4万千瓦，已装机3.6万千瓦。
4、旅游资源。西部四县市山青水秀，气候温和，旅游景点很多，城步南山风景名胜区象一块碧绿的翡翠嵌在湘西南边陲,芳草如茵,牛羊成群,既有北国草原的雄浑,又不失江南草山的灵秀,为回归绿色旅游的最佳生态环境。武冈云山极富神奇色彩，《道书》载为中国第69福地。宋代在此建万寿宫与观音阁，明嘉靖21年（1543）重建，使之成为湘西南佛教鼎盛的香火圣地。云山以其丰富的自然资源和丰厚的历史文明，1982年列为国家自然保护区，1992年被列为国家森林公园。黄桑自然保护区位于绥宁县西南部，这里山水妖娆，飞流直下的六鹅洞瀑布，犹如一块从天上挂下的白帘，气势磅礴；堪称稀世之宝的名贵树木、花草、药材在这里生长旺盛，属于国家重点保护的植物就有20多种，一、二类保护动物就有10多种。是一方美丽的天然，一个未被人工雕琢的自然王国。另外绥宁的“四.八”姑娘节，武冈的法相岩，洞口的迴龙洲、洞口潭，城步的白云洞、沙角洞银杉群落、白云水库“千岛泽国”风景和两江夹谷自然风貌等，既有浓郁的旖旎风光，也有少数民族的地方特色，是湘西南旅游及避暑的胜地。
5、矿产资源。主要矿产有煤、铁、锰、硫铁、铅、锌、铜、金、钨、铀、铁、辉绿岩、滑石、水晶、硅石、钾长石、石棉、高岭土、石灰石等30多种，境内储量较大的矿有煤矿3320万吨、铁矿石31112万吨、硫铁矿1321万吨、滑石矿189万吨、辉绿岩矿225万吨、锰矿690万吨、硅矿2520万吨，钴矿135万吨。
二、特色产业和优势产业
西部四县市境内资源丰富，并能够因地制宜发展相关产业，其产业特色突出，具有较强的特色产业和优势产业为：
1、林业及竹木加工业。境内有丰富的林业资源，现有林地面积925万亩，森林蓄积量2550.6万立方米，以杉、松和阔叶用材林为主，楠竹资源丰富，竹木加工业比较多，仅规模以上竹木加工企业就有40家，其产值占全部工业相当大的比重，营林收入已成为山区农民主要收入来源之一。
2、牧业。西部四县市拥有山地面积880万亩，万亩以上连片草山30余处，其中优质牧草地面积16.4万亩，2003年发展草食牲畜91.2万头（只），出栏牛羊33.2万头（只）；牧业产值达26.77亿元。城步通过多年的发展和南山现代牧场的示范作用，现已成为湖南奶业第一县，县内建有2座现代化加工的乳制品加工生产线，全县已养殖奶牛10090头，亚华南山乳制品2003年实现工业总产值5.86亿元，全县乳业增加值约占县内GDP的23%。
3、小水利发电。西部四县市未并入大电网，其丰富水能资源得到了开发，现已经建有水电站153个。农村乡办、村办及个人办小水电更是遍地开花，共157处，小水电装机容量为2.58万千瓦，2003年发电量达6200万千瓦小时，有力地促进了生产的发展和生活水平的提高。
4、杂技水稻制种及延季、反季节蔬菜。境内大部分地域海拔高，山地小气候特征明显，为发展杂技水稻制种及延季、反季节蔬菜生产提供了得天独厚的条件，通过近年的开发，杂技水稻制种面积达到6万余亩，其产值超过6000万元，是我省最重要的杂交水稻制种基地；种植延季及反季节蔬菜已达3万多亩，每亩蔬菜经济效益达2千元以上，销路广阔。
5、旅游业。境内旅游资源丰富，以南山、云山、黄桑为代表的风景名胜区，2003年接待旅游人数16.08万人次，其中接待国际旅游人数73人，全年旅游综合收入1330万元。
三、近年来经济发展概况
西部四县市地处湘西南边陲，特别是城步县为国家扶贫重点开发县，生产、生活条件比较恶劣，由于地理和历史等诸多原因，经济文化还十分落后，人民生活水平还很低。近年来，通过上级的大力支持和全体人民的共同努力，经济有了较快的发展，城乡面貌有了较大的变化，水、电、路等基础设施有一定改观。
2003年西部四县市共实现GDP89.19亿元，增长速度达9.2%，特别是第二产业增长速度达17.4%；财政总收入4.57亿元，各县财政增速均在15%以上；金融机构各项存款余额达65.78亿元，其中城乡居民储蓄存款57.87亿元，增速超过15%；2003年各项贷款余额31.12亿元，比上年增加余额3亿元。年内实际利用内资5.06亿元，实际利用外资580万美元；全社会固定资产投资完成19.51亿元，比上年增长31.2%。2003年西部四县市扶贫开发实施项目217个，共投入扶贫专项资金1654万元，其中投入财政扶贫资金785万元，以工代赈资金238万元，利用国债资金580万元。2003年农民人均收入2202元，比上年增长6.5%。社会消费品零售额25.82亿元，增长11.2%。
西部四县市地理、交通区位条件相对落后，几年来国家、省、市在资金上给予了一定扶持，帮助发展，经济增长速度虽然比前些年有所提高，但由于基础条件差，农村仍有相当数量的人口处在贫困之中，至今还有72个行政村未通公路，20个村未通电话，2个村未通电。小学适龄儿童入学率为95.21%。城步县农民人均收入1220元，仅为全省人均的48%。
四、加快西部四县市发展的战略和措施
为加快西部四县市发展，尽快改变贫困面貌，西部各县市委、政府相继制订了一系列的发展战略和措施，以促进思想大解放，改革大突破，开放大进步，经济大发展。洞口县委、县政府在县域经济发展工作中坚持“民营为主，工业强县”的发展战略，把项目工程作为加快洞口经济发展的唯一载体，把招商引资作为加快洞口经济发展的唯一选择。绥宁大力实施“生态立县、工业富县、民营活县、科教兴县”发展战略。城步制定了以加快发展为主题，以深化改革为重点，以开放招商为动力，以行政服务为根本，坚持“突出交通夯基础，围绕奶业建牧县，竹业旅游强支柱，狠抓工业壮财源，扩城兴商畅流通，宽松环境促发展”的发展战略不动摇，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，奋力夺取全面建设小康城步的伟大胜利。武冈也制定了相应的发展战略和措施。
实施战略的具体措施包括：调整农业产业结构，大力发展畜牧业，做好“山”“水”文章；调整林业结构，坚持退耕还林，加快竹木加工业发展；抓招商引资，增加基础设施项目投入；加快水电和矿业开发，大力发展工业，提高工业经济在县域经济总量中的份额；积极开发旅游资源，壮大第三产业。
五、三点建议
1、将邵阳全市或西部7县市列入大湘西开发范畴，享受西部大开发的优惠政策。
2、加大对邵阳建设资金的投入。由于历史等原因，邵阳历来进入国家、省计划笼子的项目少，安排的建设资金也相应少，2000—2003年我市国有投资仅占全省国有投资的4.46%，基础设施差，需要建设的项目多，建议根据实际，加大对邵阳的项目及建设资金的投入。
3、进一步落实有关门优惠政策。几年来，国家、省、市针对邵阳，特别是对城步等贫困县的状况，国家财政资金、国债资金等逐年增加，但增长的幅度不大，对无偿资金的投入，建议不低于当年国家经济增长幅度。中央扶贫资金贴息贷款的使用，金融部门要给予大力支持，协同地方政府做到看准一个项目，投放一个项目。
[邵阳市统计局 马又情 供稿]
