2003年，邵阳市旅游业经历了“非典”的严峻考验、市场促销付出了巨大努力、招商引资实现突破、产品建设取得了重要进展、旅游规划喜获成果，全年接待国内外游客243.67万人次，实现旅游总收入13.07亿元，分别比上年增长47.8%和21.2%，旅游总收入约占全市GDP的4.5%，比上年提高0.35个百分点。2003年度邵阳市旅游工作呈现以下五个特点：
（一）防治非典经历了严峻考验
去年上半年，一场突如其来的非典，使全国旅游行业遭到了前所未有的重大打击，邵阳市旅行社全部停业，景区基本关闭，宾馆饭店营业额不同程度减少。据不完全统计，全市旅游综合收入因非典而损失达2.5亿元。但邵阳市旅游行业在重大打击面前，表现了高度的社会责任感和敬业精神。各景区、宾馆、旅行社一方面按照国家和各级政府的统一部署，采取积极有效的措施，投入了大量的人力、物力和财力，众志成城，抗击非典；另一方面抓住这段难得的空闲时间，开展业务培训，提高员工的业务技能和服务水平，为旅游业的快速恢复积蓄力量。非典警报一解除，市局通过艰苦努力，迅速落实了国家给予旅游行业的扶持政策，全市旅游行业迅速出击，全面开花，夺回了非典造成的损失。
（二）市场促销付出了巨大努力
去年邵阳市的旅游宣传促销工作主要着眼国内市场，突出开发省内市场和周边省份市场，以崀山品牌为主题，结合三山六区、自然生态、文化民俗进行整体推介。先后组织全市参加了第二届湖南旅游节、长沙旅游博览会、“深洽会”。精心编制了新的《邵阳旅游指南》，耗资6万余元，印刷4万余份向外广为散发，精心策划和组织了“亲近自然、拥抱健康”大型宣传活动，在邵阳日报、邵阳电视台开辟了为期一周的专题栏目，在政府公众信息网上开通了《旅游频道》。各县市和景区、旅行社也开展了形式多样的促销活动，隆回县旅游局在长沙火宫殿举办了春节迎春庙会，斥资25万元聘请湖南远景旅游策划公司进行整体包装和市场营销品牌策划，利用花瑶传统节日“讨僚皈”节举办了一系列宣传活动，摄制了九集旅游专题片和两部旅游风光宣传片。崀管处耗资3万元聘请名家来崀山研讨“崀山理念形象识别系统（MIS）”，在湖南人民广播电台开展了为期两个多月的崀山品牌形象广告语播报，与100余家省内知名旅行社签订了组团旅游营销合同，还与湖南卫视、株州电视台开展了广告合作。市内各旅行社也广泛开展了旅游宣传活动，各旅行社地接业务大幅上升，崀山旅行社的地接业务达到608个团队2.4万人次。年末，市旅游局又精心组织了省内及上海、湖北、江西、广东、广西等省区60余家知名旅行社的老总来崀山“踩线”，签订旅游合作协议。
（三）旅游招商实现了重大突破
邵阳的经济发展状况使我们深刻地认识到，以最优惠的条件，把最好的景区交给有实力、有眼光的外商来经营是实现邵阳旅游业突破性大发展、建设旅游支柱产业的根本途径。全市旅游业把旅游招商作为去年工作的重中之重来抓，并且取得了重大成果：城步县成功地将南山风景名胜区旅游经营权移交给深圳韩美滋公司，目前运作良好；新宁县与黄龙洞公司签订了崀山风景名胜区旅游委托经营合同，目前黄龙洞公司已进场运作，今年三月将正式移交；隆回县先后完成了高洲温泉、魏源公园、方大生态公园、花瑶民俗风情园、石浴山庄等重大旅游项目的招商引资，各工程项目建设进展迅速。建民集团在收购白公城宾馆后，又投资7000万元按四星级标准进行全面改造。这些招商引资成果将对邵阳旅游业的发展产生重大而深远的影响。
（四）产品建设取得了重要进展
去年以来，各县市和景区对旅游产品建设十分重视，隆回县政府把2003年确定为隆回“旅游开发年”，魏源公园一期工程桃花洞开发完工并已投入营业。方大生态公园一期工程已经完工，二期工程正在抓紧进行，将建成邵阳第一个大型主题公园。高洲温泉一期扩改已完工投入营运，滩头石浴山庄正在建设之中，虎形山花瑶民俗风情园已正式启动，崇木凼瑶旅村已初步具备了旅游接待能力。魏光焘故居、谭人凤故居、鸭田指挥所等重点文物保护单位保护工程也已开工，一颗耀眼的旅游新星——魏源故里风景名胜区即将展现在世人面前。韩美滋公司接管城步南山风景名胜区后，计划在5年内完成投资5亿元，将南山建成国家4A景区，现正在进行项目论证。新宁县加强了旅游商品和休闲娱乐项目建设，指导建成了第一家旅游购物商场。
（五）旅游规划取得了可喜成果
去年的旅游规划工作在各级党委政府的高度重视下，取得了明显进展。《隆回县旅游发展总体规划》经专家评审通过后，得到县人大批准成为地方性法规，大大提高了规划的权威。城步县的总规及景区规划已有5个通过评审，新宁、绥宁、武冈的总规也在编制筹备编制之中。《白水洞风景名胜区总体规划》今年已通过正式评审，《崀山风景名胜区总体规划》修编已通过初评。《邵阳市旅游业发展总体规划》完成了初步文稿广泛征求各地、各部门的意见，只待资金到位，就可组织评审。
[邵阳市统计局 供稿]
