邵阳市妇女儿童发展纲要监测统计工作在省统计局及市委、市政府的正确领导下，由于各部门领导重视、密切协作，监测统计办公室全体工作人员的扎实工作，按时按质完成了“两纲”监测统计任务，取得了阶段性的成果。现将有关情况汇报如下：
一、及时汇报，争取领导重视
2003年4月24日全省两纲监测统计与宣传培训工作会议结束后，我们及时向领导作了专题汇报，使领导清楚地了解到妇女儿童发展纲要的主要任务、内容及两纲监测的重要性、开展监测统计工作的意义。然后由市妇女儿童工作委员会将情况综合向市领导汇报。市政府领导非常重视这项工作，对前段两纲监测指标的完成情况以及存在的问题进行了具体分析，深刻认识到妇女儿童监测工作是一项事关全局的重要工作，各级各部门必须提高认识，统一思想，明确任务，增强做好妇女儿童监测工作的紧迫感和使命感。市政府领导批示市财政部门要为开展监测统计工作提供必要的办公经费。
二、大力宣传，优化发展环境
为使两个规划在我市各地全面实施，2003年来，各地采取立足基层、面向社会、形式多样、注重实效的原则，进一步抓好两个规划的宣传发动工作。一是利用报纸、广播、电视、知识抢答赛等形式，向社会广泛宣传妇女儿童发展规划，从而有效地提高了两个规划和基本国策的知晓率，扩大了妇女儿童工作的影响。武冈市印发宣传资料5000册，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则。大祥区广泛开展了学习宣传活动，共印发“两纲”宣传资料8万余份。绥宁县通过绥宁有线台、《绥宁报》等多家媒体加大对两个规划的宣传，使“两纲”精神家喻户晓，妇孺皆知。隆回县开展两纲两法知识抢答赛和有奖知识答题及两法两纲有关法律知识咨询等。通过各种形式广泛宣传，进一步引起了社会的广泛关注，使全社会知晓了两个规划的主要内容和目标，尊重妇女、保护儿童的社会氛围逐步形成，社会的文明程度不断提高。二是以训代会进行宣传。去年5月，市妇儿工委、市统计局联合举办了妇女儿童发展规划培训班，参加培训的有60多人。新邵、洞口、城步、隆回、邵东等县均举办了宣传培训班。新邵县今年共举办各类培训班12期，参训人数达800多人，其中女职工375人。三是开展标语宣传。各县（市、区）在乡村、大街小巷张贴宣传标语“实施两个纲要，维护妇女儿童的合法权益”、“住院分娩好，母婴危险小”等标语到处可见，营造了积极实施两个纲要的社会氛围。
三、完善机构，强化领导力度
2001年，我市就成立了市两纲监测办公室。市委、市政府明确一名副市长抓两纲监测统计工作，进一步完善了机构，充实了监测统计队伍。市统计局、市妇联、市妇幼保健所、市教委、市计生局、市卫生局、市爱卫办等单位都明确一名业务骨干具体负责两纲监测统计工作，并且确定由市统计局负责业务牵头，由市妇联负责组织协调，从而使我市两纲监测统计工作分工明确、责任到人、组织有力。
四、科学筹划，制定监测方案
统计监测工作是全面了解我市妇女儿童发展状况的重要手段，而整个规划纲要是2001—2010年的发展目标，为了使各级领导和社会各界了解我市妇女儿童发展分年度、分阶段的发展进程，我们根据总体目标要求，在认真总结上一周期统计监测工作经验的基础上，进一步阐述了监测统计的目的意义，明确了工作任务，细化了监测内容，强化了工作手段，严格了质量标准，制订了《邵阳市2001—2010年妇女儿童发展规划统计监测实施方案》。使每个单位、每个年度、每个阶段的工作有章可循，按计划执行。为了促进各县（市、区）妇女儿童工作的发展，最近，市“两纲”监测统计办公室围绕“两纲”目标指标已制定了一套对各县（市、区）妇儿发展工作的评价指标，交市政府审定后，将每年对各县（市、区）的妇儿工作发展情况进行评估排队。
五、分解任务，落实部门责任
妇女儿童发展规划统计监测指标体系有十一大块分项指标，单靠一个部门的力量难以在短时间内圆满完成。因此，我们采取了分解任务，化整为零的办法，将任务和职责具体落实到各职能单位。2003年4月底，副市长李兰君召集市妇联、市统计局、市计生局、市卫生防疫站、市妇幼保健所、市教委、市卫生局、市爱卫会等单位的领导和业务人员召开了协调会。李兰君副市长在会上强调：此次监测只许成功，不许失败，要如实反映情况，要求各单位不仅要做到数据准确可靠，而且要对每个指标数据进行质量评估，最后还要写出详细的分析报告，找出本部门与两纲目标的差距，并要积极采取措施，努力缩小与目标的距离。哪个部门工作出了问题影响全市的监测工作，就要追究哪个单位领导的责任。这样，既保证了监测任务的完成，又促进了部门工作。
六、精心培训，提高人员素质
去年5月21日邵阳市人民政府召开了全市妇女儿童纲要监测统计工作会议，各县（市、区）妇儿工委、统计局、妇联等单位60余人参加，副市长李兰君做重要指示。
李兰君指出：我市政府制定颁布了2001—2010年邵阳市妇女发展规划和邵阳市儿童发展规划，提出了我市妇女儿童发展的总目标和主要目标，展现了妇女儿童事业在经济、政治、教育、健康、法律和环境领域的广阔发展前景。这两个规划的颁布实施，是贯彻落实“三个代表”重要思想的有力体现，是新世纪进一步推动实施男女平等基本国策的重大举措，不仅为我市妇女儿童事业的持续发展提供了政策保障，而且为广大妇女积极参与投身两个文明建设提供了巨大的精神动力和更广阔的舞台，也为我市广大儿童的健康成长创造了良好的环境和条件，必须全面落实。
李兰君要求：各级领导要提高认识，统一思想，增强新时期妇女儿童工作的责任感和使命感；全面实施2001—2010年邵阳市妇女儿童发展规划；加强领导，齐抓共管，确保规划目标的顺利实施；加强各级妇儿工委其办公室的建设。
会议由市政府副秘书长曾定保主持，市统计局局长肖曼辉、市妇联副主席雷平秀，总结了前阶段工作，提出了下阶段工作任务和具体要求，武冈市妇儿工委推介了先进经验。来自市妇幼保健院、市教育局、市统计局的行家分别在会上进行了授课，讲解了指标解释，资料搜集方法，平衡关系，并提出了统计分析要求。在授课的同时，与参会培训人员进行了互动式交流。整个会议开得紧凑、活泼，富有成效。邵阳电视台、邵阳日报对会议情况进行了采访，省统计局网站5月28日发了专题报道。
七、严格把关，确保数据质量
监测统计指标数据的准确与否，直接影响到监测统计工作的质量，影响到各级政府的正确决策。因此，我市严格把好这一关口，要求基层单位统计员初审；单位负责人复审；监测统计办公室组织联合审查，即横向、纵向比较；评估领导小组终审。对每一个监测统计指标的真实性及数据之间的逻辑关系进行了严密的审核分析，对一些有疑问的指标进行了认真的查实和修正，由于层层把关、环环紧扣，在各部门的通力协作下，确保了整个监测统计的数据质量。
八、认真总结，客观评价成果
监测统计分析报告是对我市“两纲”状况的监测和评估。我们坚持“一分为二”的观点，撰写了《邵阳市2002年度妇女儿童发展规划监测评估报告》，客观公正地对我市妇女儿童事业的历史背景、发展环境以及主要目标的执行情况予以分析，充分肯定了所取得的成绩，总结了经验，同时，也找出了自己的差距，分析了存在差距的原因，并提出了解决问题的对策，得到市委、市政府领导及有关部门的好评。
我市的“两纲”监测统计工作虽然已经取得阶段性的成果，但与上级领导的要求还有一定距离。在今后的监测统计工作中，我们将再接再厉，发扬成绩，努力把我市的监测统计工作搞得更好，促进妇女儿童事业的全面健康发展。
[邵阳市统计局 范跃东 供稿]
