2004年一季度，邵阳市完成全社会固定资产投资（不含跨区项目，下同）135056万元，同比增长51.2%，增幅同比提高28.3个百点。其中城镇固定资产投资完成79704万元，同比增长93.7%，农村投资完成55352万元，增长14.9%。在城镇固定资产投资中基本建设投资44341万元，增长87.5%；更新改造投资6927万元，增长110.68%；房地产开发投资13288万元，增长137.8%；其他投资6723万元，增长522.5%。

一季度固定资产投资强劲增长主要缘于以下几个因素：
 
    1、工业投资加快。

    1-3月，在城镇固定资产投资中，全市工业投资23302万元，同比增长4.92倍，占全社会投资17.3%。从具体的投向看，能源工业增长228.9%，制造业增幅高出同期16.5个百分点：制造行业中上年同期19个行业仅4个行业有590万元的更新改造投资，今年所有行业均有投资，投资额为10336万元。多数工业行业呈现出加快发展态势。

    2、建设项目规模增大，资金到位明显改善。

    1-3月全市基本建设和更新改造本年施工项目464个，比去年同期多306个，本年新开工项目259个，比去年多234个。建设项目到位资金明显增加，基建和技改本年资金来源187078万元，增长277.1%，资金来源中国内贷款23307万元，利用外资16530万元，自筹资金103370万元，分别增长2.61倍、15.5倍和3.94倍。施工项目和新开工项目增加，项目建设资金充足，这两个投资先行指标向好将为我市今年固定资产投资有效增长提供保障。

    3、房地产开发投资增长较快，商品房销售保持良好势头。

    1-3月商品房投资额3640万元，增长131.8%；土地开发投资减少，今年1-3月只有3114万元，下降14.9%；商品房竣工面积明显增加，竣工面积达126700平方米，同比增长10.4倍，从1-3月房地产开发情况看，商品房销售增长速度超过其投资增长速度，商品房销售额4806万元，销售面积49887平方米，分别增长10.4倍和4.9倍。

    4、县（市、区）投资强劲增长。

    1-3月全市12个县(市、区)全社会投资增速都高于去年同期，其中有10个县(市、区)投资增速高于全市平均数。城镇固定资产投资增长2倍以上的有城步县（335.1%）、武冈市（253.8%）和邵东县(223.6%)；其他县（市、区）增幅多在50%—150%之间，最低的一个县增幅也在35%以上。县（市、区）的高速增长大大拉动了全市增幅。

    5、个体、私营经济投资有所增长。

    今年，市委、市政府出台了一系列鼓励个体、私营经济发展的政策，大大激发了个体、私营经济的投资热情。1-3月，全市个体、私营经济投资52460万元，同比增长21.1%。其中城镇个体、私营经济投资17176万元，增长71.9%，农村个体投资35284万元，增长5.8%。

    6、更新改造投资增势强劲，但投资总量偏低。

    由于去年同期更新改造投资基数较低，今年一季度邵阳市更新改造投资在工业企业的带动下，显示强劲增势，共完成更改投资6927万元，同比增长110.7%，但增幅还低于去年同期的10.6个百分点，更改投资占全市投资总量仅8.7%，比去年同期还低1.4个百分点。我市工业企业更新改造投资规模小比重偏低应引起有关部门高度重视，引导企业调整产品结构，扶持中小企业技术更新，帮助企业解决设备更新的资金问题，多渠道加大更新改造投资力度。

    目前，制约投资增长的因素尚有许多：利用外资成本增加难度提高，中小企业和个人投资融资困难，银行贷款投放趋紧等。要保持邵阳市投资健康、稳步发展、必须全力筹集建设资金、努力改善投资结构、全面推投资体制改革。

    1、全力筹集建设资金

    一是根据国家投资方向和重点，认真筛选成熟项目，争取国家和省支持；二是继续协调银企关系，搭建银企合作桥梁，举办银行贷款超市，争取较多贷款投入，特别是要在争取开行贷款方面取得较大突破；三是加大招商引资力度，更多地争取世行、亚行等国际金融组织和外国政府政策性贷款，抓紧落实已签约项目。

    2、努力改善投资结构

    继续加强能源、交通、城建基础设施建设。能源方面，加速县城电网改造工程，尽快启动涟邵矿区沉陷区综合整治。交通方面，重点加快邵怀、竹城公路和县乡公路改造等项目建设。城市基础设施方面，重点加强市区及各县（市）城市主干道建设；加快县城市供水，污水处理和垃圾处理项目建设力度，按规划启动医疗弃权物处理项目。

    突出加大对农林水利投资力度。重点实施四水治理、大中型水库除险加固、灌区配套建设、退耕还林、扶贫以工代赈、农村沼气等项目的建设。

    突出加大工业和高新技术产业发展投资力度。继续抓好三一重卡基地、金六福酒城、佑华净水等一批重大工业和高科技项目的建设。

    突出加大教育、卫生等社会发展项目投资力度。加快教育、卫生、文化等社会事业发展，重点建设中小学危房改造。

    加大对房地产开发的调控。调整房地产结构，优先发展经济实用住房小区，开放住宅二级市场，限制高档商品楼房建设，加快空置商品房处置，以土地控制为源头，调控房地产投资。

    3、全面推进投资体制改革

    一是在国家、省出台投资体制方案和项目核准目录后，抓紧制定邵阳市投资体制改革的具体实施办法，其重点是如何落实企业投资主体地位，明确政府投资范围，强化政府投资管理，加强和改善投资宏观调控，改进投资监管等；二是要充分运用市场机制，调动各方面积极性，努力扩大投资需求。进一步贯彻《国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见》，全面落实市委、市政府关于加快民营经济发展的若干意见，努力做好民间投资的促进和引导工作，改善投资环境，促使民间投资的快速发展和壮大。

[撰稿：苏林、马文秀]