今年以来，邵阳市认真贯彻和落实党的十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，树立 “以人为本、全面、协调、可持续发展”的科学发展观，突出工业经济和财源建设，加大改革力度，加快发展速度，国民经济稳健运行，开局形势总体趋好。据初步测算，一季度，全市实现生产总值（GDP）62.35亿元，比上年同期增长10.2%,增速同比提高1.9个百分点。其中，第一产业增加值16.16亿元，同比增长3.8%，第二产业增加值17.14亿元，同比增长14.2%，第三产业增加值29.05亿元，同比增长11.7%。

一、经济运行的主要特点

    1、经济景气指数不断攀升。据邵阳市企调队对全市149家企业的调查显示，我市一季度企业综合景气指数为108.67，比上季度上升1.49点，比上年同期上升7.82点；企业家信心指数比上季度上升13.21点，比上年同期上升15.69点；生产总量景气指数为102.46，略有下降，仍超过临界值100。从企业盈亏变化、流动资金和固定资产投资来看：盈亏变化景气指数比上季度上升14.33点，说明企业的经济效益在提高；固定资产投资景气指数远远高出其他景气指数，达到121.80点，比上季度上升8.27点，比上年同期上升16.78点，出现了固定资产投资大幅增长的局面。工业景气指数在上季度大幅增长的情况下，持续上升了5.56点，达到110.91%，同比上升5.97百分点，体现了我市工业强劲发展的势头。交通运输、批发零售、房地产业和社会服务业景气指数均同样大幅上升，特别是房地产业景气指数达180.00，同比上升80个百分点，出现了喜人局面。

    2、农业生产平稳发展，粮食播种面积回升。全市农业经受了持续干旱和“禽流感”疫情的严峻考验，实现农林牧渔业总产值28.34亿元，同比增长4.1%。出栏肉猪255.4万头，比上年同期增加7.55万头，增长3.1%；出栏牛10.91万头、出栏羊14.63万只，都有所增长，出笼家禽1227万羽，下降13.1%；牛奶产量4256吨，增长44%；水产品2.54万吨，增长6%。受中央1号文件鼓舞，农民纷纷扩大种植面积,扭转了近年来农作物播种面积不断萎缩的局面，全市粮食播种面积计划达到500千公顷，增长6.4%。

    3、工业生产快速增长，规模工业效益提高。全市完成工业增加值14.32亿元，比上年同期增长14.1%，其中规模工业实现增加值6.04亿元，增长21.4%，规模以下工业实现增加值8.28亿元，增长9.3%。规模工业生产的主要特点：一是企业改制成效明显，各种经济成分工业企业均呈较快发展之势。国有及国有控股工业累计完成增加值3.02亿元，同比增长13.3%。股份制企业、其他经济类型企业完成工业增加值1.66亿元和1.28亿元，分别增长35.7%和101.8%。二是轻、重工业齐头并进。轻、重工业完成工业增加值分别为2.82亿元和3.22亿元，同比增长29.7%和14.6%。三是大中型工业企业贡献率扩大，龙头企业拉力增强。1－3月25家大中型工业企业完成工业增加值1.94亿元，占规模工业的32.1%，同比增长24.3%。亚华南山公司一季度完成工业增加值1.29亿元，同比增长45.8%，其增加值占规模工业增加值的21.4%，占全市工业增加值的9%。四是实现利税大幅增长，1—2月规模工业实现利税总额5235万元，比上年同期增加1493万元，增幅达39.9%。五是工业产品出口快速增长，规模工业实现出口交货值7506万元，占规模工业总产值的3.6%,同比增长84.6%。

    4、固定资产投资增势强劲，新办企业255家。一季度，全社会固定资产投资（不含跨区项目）完成13.51亿元，同比增长51.2%，增幅提高28.3个百分点；其中城镇固定资产投资完成7.97亿元，同比增长93.7%，农村投资完成5.54亿元，增长14.9%。在城镇固定资产投资中基本建设投资4.43亿元，增长87.5%；更新改造投资0.69亿元，增长110.7%；房地产开发投资1.33亿元，增长137.8%。城镇固定资产投资中，工业投资2.33亿元，同比增长4.92倍，占投资总额的29.2%。从具体的投向看，能源工业增长228.9%，制造业增幅高出同期16.5个百分点；制造行业中上年同期19个行业仅4个行业有0.06亿元的更新改造投资，今年所有行业均有投资，投资额为1.03亿元。

    一季度新增投资100万元以上的工业企业255个，其中投资额超1000万元的21家。如武冈市的湖南湛大泰康药业有限公司，总投资额为1.2亿元，已到位资金800万元。

    5、消费需求稳定增长，市场物价小幅上扬。一季度全市社会消费品零售总额为28.55亿元，比上年同期增长11.3%；其中县及县以上零售额18.29亿元，同比增长11.7%，县以下零售额10.38亿元，增长10.6%；从行业情况看，一季度批发零售贸易业实现零售额25.59亿元，增长9.2%，餐饮业实现零售额2.87亿元，增长33.6%。大商场、大超市倍受消费者青睐,规模效应日益显现。在批零贸易业中，限额以上企业实现零售额2.69亿元，同比增长33.7%，分别比限额以下贸易业零售额和社会消费品零售额增幅高26.8和22.4个百分点。

    去年以来商品房销售呈现较快增长的局面,今年继续火爆，房价持续走高,一季度商品房销售额4806万元，其中住宅销售4761万元，分别比去年同期增长10.4倍和10.3倍。通讯产品、建材、家电等市场十分活跃，消费热点持续发展,仍保持较强的增长势头。

    市场物价小幅上扬。元月份居民消费价格指数为102.9%，2月份为101.3%，3月份为102.1%；元月份商品零售价格指数为102.1%，2月为100.8%,3月份为101.7%。

    6、出口快速增长，招商引资形势大好。据海关统计，1--2月全市完成进出口贸易总额511万美元，同比增长2.6%，其中出口完成457万美元，增长90.0%，进口完成54万美元，下降79.0%。1—3月全市实际利用外资735万美元，同比增长60.0%，利用市外境内资金11.09亿元，同比增长5.4倍。

    7、财政收入增速加快。全市完成财政收入4.27亿元，同比增长43.4%，增幅高于去年同期14个百分点；其中地方一般预算财政收入完成3.17亿元，同比增长53.4 %。全市财政收入占GDP的比重由上年同期5.45 %上升为6.85%。一季度税收收入 2.61亿元，占财政收入的比重为61.1%，同比下降6.4个百分点。

    8、金融形势运行良好，支农贷款增加。截止3月底止，全市金融机构各项存款余额达到329.89亿元，比年初增加34.18亿元，其中，城乡居民储蓄存款金额为273.79亿元，占存款总额的83.0 %，比年初净增35.11亿元，月末金融机构各项贷款余额为154.78亿元，比年初增贷17.1亿元；贷存比为46.9%,比上年同期下降1.8个百分点。农业贷款余额为34.91亿元，比上年增加5.29亿元，增长17.86%。

    9、居民收入增幅快于往年。据市农调队对全市1110户农民抽样调查结果显示，一季度全市农民人均现金收入530元，比去年同期净增47元，增幅比去年同期提高1.3个百分点，达到9.7%；其中来自一产业的收入156元，比上年同期增长13%；农民外出从业收入人均123元，占农民现金收入23.2%。市区城镇居民人均可支配收入2207元，比上年同期净增254元，增幅达到13.2%，城市居民人均消费支出1544元，同比增长11.6%。

二、经济运行中存在的问题

    1、与“赶超全省发展水平”的目标尚有差距。从1--2月主要经济指标在全省排位情况看：我市规模以上工业增加值、城镇固定资产投资增长速度高于全省平均增幅，在全省十四个市州中居第5位；地方财政一般预算收入增速高于全省平均增幅30.7个百分点,居全省第1位；社会消费品零售额增幅为9.1%，比全省平均水平低3.3个百分点，居第14位。1－2月，全省进出口总额增长44.3%，经济外向度达8.9%，比我市分别高41.7和7.7个百分点。

    2、工业发展水平较低，产出效应不明显。 主要表现：一是工业经济总量小。2003年全市工业增加值占GDP的比重只有21.9%，比全国（45.9%）和全省(31.4%)平均水平分别低24个和9.5个百分点。二是对工业发展能够起到支撑作用的大企业少，中小企业成长缓慢。全市没有一家资产、销售收入过10亿元的企业。相当一部分中小型企业由于资金困难，设备落后，产品不能升级换代，企业发展步履维艰。三是工业生产力水平低。全市工业企业主要以原材料和初级加工产品为主，产业链条短，技术含量和附加值低，高新技术产业和环保产业发展缓慢。四是工业缺乏特色优势。尚未培育起具有竞争优势的特色产业集群。企业经营粗放，缺乏知名品牌。五是企业外向度不高。全市规模以上工业出口产品仅占到工业销售产值的3%左右，外商及港澳台商投资企业少、规模小，投资环境还不够理想。

    3、拉动经济增长的“三驾马车”还不协调。在拉动经济增长的动力机制中，一是投资增幅较快，对GDP的贡献较大，但投资结构性矛盾还很突出，基本建设在投资额中的比重大大高于技术改造投资的比重，企业的造血功能和发展后劲还有待进一步加强。二是消费需求虽大，但发展不快。一季度社会消费品零售额增幅分别低于投资和出口39.9个和78.7个百分点，消费对国民经济增长的贡献有所降低。三是外贸出口份额少，对经济增长的拉动作用很不明显。

    4、县域经济发展有较大差距。邵阳是一个以县域经济发展为主体的地区，县域经济发展的好坏直接影响全市经济发展的质量和效益。从投入看，一季度固定资产投资增幅最大的县与最小的县相差112个百分点；从生产和效益角度看，规模工业增加值增幅最高的比最低的高35.8个百分点，财政收入增幅最高与最低相差100个百分点；从消费角度看，社会消费品零售总额增幅高低相差近5个百分点；从收入角度看，季度农民人均现金收入绝对差额达到522元，最少的仅为最多的的36.5%。

    5、新增工业企业中高耗能、高耗资源、高排污的三高企业占的比重大。今年全市新进规模工业企业行列的70家企业，冶炼，炼焦、造纸、竹木板加工企业较多，超过40%，这些企业大多是耗能多、耗资源多、排污多企业，发展越多将不利于经济的可持续发展。

三、对经济工作的几点建议

    1、农业要一手抓抓好粮食生产，一手抓结构调整。农业结构调整是增加农民收入的一条有效途径。从今年一季度农民增收的情况看，有个显著特点：农民依靠农业增收超过工资性增收；这是近年来首次出现的可喜现象。因此，应遵循市场规律，认真落实中央一号文件精神及有关政策，着力抓好粮油生产和发展特色农业，推进农业结构调整。坚持做大做强龙头企业，以龙头企业带动产业发展，以产业组织带动农民，提高农业产业化经营水平。要按照“专业化分工，集约化经营，规模化生产，企业化管理”的要求，用现代工业理念规划和发展农业。 

    2、坚持民营化取向，盘活民间资金，发展非公有制经济。一季度，工业经济发展势头良好，但也面临不少困难和问题，主要是国企改革尚不彻底，原材料价格上涨过猛，能源供应趋紧，资金周转困难，县市发展差距拉大等。针对这些问题应继续坚持工业发展民营化取向，盘活民间资金，大力发展非公有制经济。要继续转变政府职能，营造企业发展的良好外部环境，确保全市工业经济更快发展。

    3、坚持“项目立市”，进一步加大招商引资力度。招商引资为邵阳经济的发展提供了新的广阔平台，要继续把招商引资作为推动经济发展的第一举措。首先，要进一步提高现有项目资金履约率和开工率；其次，要集中精兵强将，多渠道融资，以开发区和工业园区为招商引资的主要载体，实行中介招商、代理招商、网络招商和股权转让、经营权转让、土地和资源使用权出让等多种形式，吸引外商和外资。把招商引资的重点放在国内知名企业、高新技术项目和具有明显的龙头带动作用的项目上。

    4、树立科学的发展观和正确的政绩观，努力打造环境优势。牢固树立生态化、人性化的新理念，优化生态环境和经济环境,改善人居环境和创业环境。要创新思路，走经营城市之路，经营好土地资产，盘活城市存量资产，实现城市建设投融资的良性循环。加强农村环境保护，大力发展沼气，推广种、养、加立体循环式的生态农业模式，积极发展有机食品、绿色食品和无公害食品。

     5、坚持“以民为本”的执政理念，千方百计扩大就业。从近年来全市就业情况看，虽然取得了一些成绩，但形势不容乐观，就业再就业压力很大，丝毫不能松懈。一要努力实现经济与就业的均衡增长，在经济发展的同时不断扩大就业；二要大力发展服务业和劳动密集型产业，尽可能提供更多的就业岗位；三要认真落实好已出台的各项政策措施，特别要充分发挥扶持政策对再就业工作的推动作用，千方百计开发就业岗位；四要采取积极措施，推进社会保障体系的建立健全，加大对劳动者教育培训方面的投入，提高劳动者技能。

[邵阳市统计局 马又情]