今年以来，我市各级紧密结合实际，积极贯彻中央一系列宏观调控政策，突出发展第一要务，国民经济保持了快速、健康、稳定、协调发展，农业生产形势好，工业较快增长，消费品市场和对外贸易持续升温，财政收入和居民收入继续增加。但经济运行中也存在一些问题和困难，需要采取积极有效的措施加以解决。

    一、经济运行的基本特点

     （一）经济总量平稳快速增长，创近7年来最好水平。据初步测算，前三季度全市生产总值（GDP）为231.62亿元，同比增长10.7％，增幅比上年同期提高1.6个百分点，是近7年来的最高水平。其中一产业增加值70.82亿元，二产业增加值68.72亿元，三产业增加值92.08亿元，三次产业同比分别增长5.9％、15.3％和11.1％。前三季度经济总体一路走高,保持了快速增长的运行态势。

    （二）粮食生产呈现恢复性增长，农业总体形势较好。今年随着各项支持农业发展政策措施的进一步落实，加之农产品价格上升，气候条件正常等有利因素，农业结构调整继续加快，农民种粮积极性明显提高，农业生产出现了近年来少有的好形势。1-9月，全市实现农林牧渔业总产值117.4亿元，增长5.9％，增幅同比提高2.8个百分点。其中农、林、牧、渔业产值分别增长6.4％、5.1％、5.4％和7.4％；粮食作物产值增长幅度达到9.1％，为近十年来最好水平。全市早稻、中稻增产幅度都在15%以上，春玉米预计增产10.0%。在稳定提高粮食生产能力的同时，各地积极推进农业结构调整，因地制宜地发展比较效益好的药材、延季蔬菜等高效作物；加快畜牧水产养殖业发展步伐，前三季度全市出栏肉猪581万头，增长3.9%，出栏牛26.7万头，增长10.5%，出笼家禽3480万羽，基本持平，水产品产量5.19万吨，增长4%。

    （三）工业生产快速增长，经济效益显著提升。1-9月，全市完成工业增加值55.05亿元，同比增长13.0％，增幅同比提高1个百分点。459家规模工业企业实现增加值24.35亿元，增长23.5％。在规模工业中国有企业、股份制企业已成为生产增长的重要支撑，分别完成增加值8.25亿元和6.83亿元，同比增长12.9％和38.6％；分行业看，重工业和轻工业分别完成增加值13.80亿元和10.54亿元，增长25.4％和21.6％，重工业增幅高于轻工业3.8个百分点。1-8月，全市规模工业企业实现净利润11370万元，同比增长195.6％，已超过去年全年的净利润总额。规模工业企业经济效益综合指数达到109.86％，同比提高20.35个百分点，企业亏损面下降4.13个百分点。

    （四）投资继续保持强势增长。1-9月，全市完成全社会固定资产投资62.79亿元，同比增长53.2％。其中城镇固定资产投资完成42.23亿元，增长81.5％；在城镇固定资产投资中基本建设投资完成23.26亿元，增长95.9％，更新改造投资完成3.86亿元，增长117.1％，房地产开发投资完成5.19亿元，增长18.9％，其他投资完成5.56亿元，增长247.0％。

    （五）消费需求不断活跃，物价继续上涨。1-9月，全市完成社会消费品零售总额82.69亿元，同比增长12.8％，其中市级完成消费品零售额23.90亿元，增长11.9％，县级完成消费品零售额28.63亿元，增长16.4％，县级以下完成消费品零售额30.17亿元，增长10.3％。餐饮业持续火爆，同比增长44.1％。9月份，居民消费价格指数为105.1％，商品零售价格指数为104.5％，比上月分别增0.4和0.2个百分点。

    （六）城、乡居民收入增长较快。1-9月，全市城镇居民人均可支配收入为5658元，同比增长14.4％，增幅同比提高7.3个百分点；农村居民人均现金收入为1496元，同比增长14.0％，增幅同比提高6.4个百分点。

    （七）出口大幅增长，进口及利用外资形势不容乐观。据海关统计，1-8月全市完成进出口总额3311万美元，同比增长38.1％，其中出口贸易完成2906万美元，增长82.5％；进口贸易完成405万美元，同比下降49.7％。1-9月全市实际利用外资1372万美元，同比下降52.5％，降幅在逐月加大；利用市外境内资金28.58亿元，同比增长116.8％。

    （八）财政收入较快增长，金融运行基本平稳。财政收入完成的进度和增长速度都比较正常。1-9月，全市完成财政收入13.28亿元，同比增长24.85％，其中一般预算收入完成9.83亿元，增长25.02％；上划“两税”收入完成3.45亿元，增长24.35％。9月末，金融机构各项存款余额为339.86亿元，比年初增加44.15亿元，比上年同期增长14.3％；其中城乡居民存款余额为279.30亿元，比年初增加37.06亿元，比上年同期增长14.8％；金融机构各项贷款余额为155.88亿元，比年初增加21.52亿元，比上年同期仅增长5.33％。

    二、经济运行中值得关注的问题

    从上述情况看出，前三季度全市经济运行形势总体是良好的，但经济运行中仍存在一些值得关注的问题：

    1、与全省及兄弟市州比较部分指标差距有扩大之势。今年我市主要经济指标均保持良好增势，许多指标达到了历史最好水平，但百舸争流，进慢则退，1—9月全省GDP增长速度达12.3%,比我市高1.6个百分点，其差距比上年同期的差0.5个百分点显著扩大。1—8月我市规模以上工业增加值总量居全省第11位，增长速度居第7位，增速比全省低1个百分点；工业经济效益综合指数比全省（144.03）低34.17个百分点。另外，社会消费品零售总额、利用外资、出口等指标增长速度也存在明显的差距。 

    2、结构问题依然是制约经济快速发展的障碍。从宏观上讲，我市产业结构层次低，三次产业中一产业占比重大，二产业比重小，制约了扩大就业和经济发展的空间。从微观上讲，我市工业仍处在产业调整时期，高技术类和适应消费结构升级的产品数量少、规模小，产品结构层次低，对经济增长的拉动作用不明显；目前工业生产和效益的快速增长更多的是靠部分行业和部分企业支撑，很多中小企业生产和经营仍较困难。此外，投资总量中对二产业的投入仅占三分之一，加工工业和先导性工业比重偏小。

    3、投资高速增长中仍值得关注的问题。今年以来，我市投资增长速度一直在全省处于领先地位，但投资总额上半年处于14个市州中的第9位，到8月份下滑到第10位，仅占全省的3.88%；1-8月，我市城镇投资施工项目（不包括房地产）850个，居全省第2位，但在建总规模居第8位，项目平均规模为小（2050万元），只及长沙的七分之一、益阳的四分之一，处全省最末位；我市投资增长速度快主要靠新开工项目支撑，1-8月新开工项目达618个，占在建数的73%，总数居全省第2位。随着宏观经济环境继续趋紧，国家强化土地管理，严格控制建设用地，暂停半年农用地转用审批及加强信贷投放调控等政策对项目建设制约将进一步显现，给全市经济带来的影响将越发明显。

    4、工业经济受资金、煤、运等制约因素影响，出现了后劲不足的趋势。从市企业调查队对全市149家企业进行的景气情况调查看：3季度综合生产经营景气指数为102.63，与全省总景气指数比较相差17.27点。工业生产经营综合景气指数仅为93.69，比1季度低17.22点，比去年同期低1.85点；3季度工业生产总量景气指数达到140.69，产品销售景气指数达131.29，企业产销量大幅增长，但由于原材料及能源购进价格景气指数只有45.00，生产成本景气指数仅为41.14，产品销售价格景气指数才101.57，企业在流动资金短缺（景气指数为48.08）、融资渠道不畅（企业融资景气指数为49.79）的情况下，难以消除价格因素给企业带来的重大影响，经济效益大幅下降， 3季度盈利景气指数为102.11，盈利水平大幅降低，盈利总额相对减少，与高增长的产销景气指数极不协调，与我们大力发展工业和工业兴市的战略目标不相适应。

    三、全年经济走势展望及调控建议

    前三季度经济的稳定快速增长，为下阶段经济发展提供了较强的惯性，加之全国、全省经济的快速增长，为邵阳经济快速增长提供了一个良好的平台。展望全年，经济运行的宏观环境不会发生大的改变，当前经济的良好态势有望继续保持。从供给支撑力看，农业生产总体形势较好，粮食呈现恢复性增长；工业高速增长，仍是拉动经济增长的主要动力。从需求拉动力看，投资、消费、出口仍将基本保持前三季度的走势。从微观经济景气看，四季度企业景气指数和企业家信心指数将进有所提升。因此，四季度经济发展将继续保持良好态势。

    全年经济增长目标可以顺利实现，初步预计全年国内生产总值将增长10.6%左右。早、中稻增产已成定局，晚稻面积比上年增加18％，预计全年粮食总产量将达到297万吨以上，比上年增产13%左右，农业增加值增幅在6%左右。第二产业保持较快增长，预计全年增长速度将突破15%；工业生产和经济效益都将好于上年水平，规模以上工业增加值增长为20%左右。预计第三产业全年增长 10.5%左右；消费品市场继续保持稳定增长，社会消费品零售总额增长12.8%左右；农民人均纯收入增长200元以上。

    虽然今年经济运行的大势已基本确定，但仍要充分利用年底前的几个月时间，进一步抓好省8件事实和市11件事实的完成情况，全面推进各项工作，争取全年经济发展能有一个更理想的结局，同时为明年经济工作做好衔接与准备。

    （一）努力保持当前工业经济良好发展势头。继续发挥大中型企业的拉动作用，确保大中型工业企业的快速发展在四季度显得尤为重要。要针对中小企业生产经营中的困难，采取有效措施，促进经济效益水平继续提高。要加快年内计划建成的工业项目的建设进度，尽快形成一批新的经济增长点。

    （二）继续抓好农业结构调整和冬季农业开发，增加农民收入。加快推进结构调整，增加安全无公害绿色农产品的生产；加大对动物疫病防治体系基础建设的支持，大力扶持畜牧业发展。适当加大冬季农业开发力度，大力发展反季蔬菜、青饲料等作物。要用好各项扶贫资金，增加对改善农村生产生活条件的投入。拓宽农民就业门路，做好农民外出务工的组织和信息指导、技能培训等服务工作，努力增加农民收入。安排好贫困人口的生产生活。　

    （三）继续加大固定资产投资力度。在全国上下都在加快发展的形势下，全市要进一步树立抓发展、攒后劲的意识，努力保持投资快速增长的良好势头，充分发挥投资对经济发展的拉动作用。千方百计谋划新项目，尤其要谋划一批能够带动产业结构升级、促进区域工业化进程的大项目。要深化投融资体制改革，进一步启动民间投资，增强投资增长的可持续性。要抓好与明年投资项目的衔接，为投资的持续快速增长打下基础。 

    （四）努力扩大消费需求，形成新的消费热点。与全国、全省形成鲜明对比的是，我市消费尚未从根本上形成较快增长的良性循环机制，要抓住四季度和年底前后的消费旺季，适应消费需要，挖掘消费潜力，努力扩大消费。加快培育新的消费热点，增加消费信贷规模，进一步扩大汽车、住房、旅游消费，提高消费能力，并积极开拓农村市场。
 
    （五）做好就业再就业和社会保障工作。认真落实扶持就业和再就业的各项政策，大力开发城市环保及各类社区、家政服务等就业岗位，鼓励发展非公有经济，扩大第三产业就业空间，提高三产业的增长速度和比重。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，保障困难群体的基本生活。

[邵阳市统计局 马又情 供稿]