邵东县位于邵阳市东，属湘中丘陵地带，总面积1768平方公里，耕地61.23万亩。地势南北崛起向中部倾斜，中部抬升向东西两向成阶梯式倾斜。人口密度为每平方公里668人，人均耕地0.52亩，水资源缺乏。
面对人多地少、水源匮乏的现实，勤劳勇敢的邵东人民在县委、县政府的带领下，乘改革开放的强劲东风，大力发展市场经济，调整产业结构，逐步把邵东建设成了湘中腹地的一颗璀璨明珠。邵东综合实力已位居全省七强。2004年，全县生产总值910045万元，人均生产总值7703元，财政收入38317万元，农民人均纯收入3582元，分别比2000年增长51.5%、48.8%、63.8%和30.2%。
一、邵东经济的主要特征
邵东经济的发展，经历了从粗放型到集约型，从兴商建县到兴工强县的战略转移，现已进入农业产业化、工业园区化、产销一体化、城乡区域化的全面发展阶段。主要特征是：
1、农业走向产业化，商品基地应运而生。邵东属衡阳干旱走廊，缺水成了制约农业发展的“瓶颈”。县委、县政府一方面带领农民大办水利建设，增加有效灌溉面积。全县现有中型水库9座，小I型水库26座，小II型水库91座，有效库容2.07亿立方米。各类渠道455条，总长3000余公里。灌溉总面积45.9万亩，旱涝保收面积32万亩。另一方面，引导农民调整农业产业结构，大力发展商品农业、特色农业，使农业走向产业化。1991年，邵东县为湖南省双季稻田亩产过吨粮的五个县市之一。近几年，县委、县政府狠抓农业商品基地建设，有力地推进了区域化布局、专业化生产、产业化运作。全县围绕优质稻、中药材、黄花菜、蔬菜、生猪等五大主导产业，建成优质稻生产基地53万亩，中药材1000亩片42个、黄花菜1000亩片24个，涌现了42个年出栏生猪5000头以上的专业村。邵东县先后被国家农牧渔业部、外贸部、省人民政府确定为商品粮生产基地县和黄花菜、红碎茶、瘦肉型猪、无籽西瓜等出口商品生产基地县。2004年，全县农业总产值26.7亿元，牲猪出栏121.68万头。
2、工业走向园区化，规模工业崭露头角。邵东工业起步于能工巧匠，源于开发本地资源，“家家点火，户户冒烟”。改革开放特别是发展社会主义市场经济以来，县委、县政府因势利导，引导县域企业向工业小区集中，构筑“小商品、大产业；小企业、大集聚”的小区发展模式，形成“一区（县域经济技术开发区）两线（国道、省道）多园（多个工业园）”的工业发展格局。在发展企业方式上，突出民营主体，大办民营工业组建企业集团，形成规模优势。打火机、小五金、皮革制品、铝制品加工、中药材加工等五大传统产业规模不断扩大，规模效应逐步增强，产业优势逐步显现。五大支柱产业中有三个产业增加值超过5亿元，打火机行业出口1500多个集装箱，出口总额达3500多万美元，占全县出口总额的70%，实现税收2500万元。2004年底，全县进入“统计笼子”的规模工业企业63个，完成产值231360万元，占全县工业产值的31.9%，实现增加值63118万元，占全县工业增加值的27.8%，年产值过亿元的工业企业5个。其中，邵东焦化厂完成工业总产值4.4亿元，缴纳税金3750万元，占全县税收收入的13%。邵东铝业集团完成产值3.96亿元，交纳税金1200万元，占全县税收收入的4.4%。有邵东齿轮有限公司、邵东福利佳工具有限公司等8家企业通过了ISO9000质量认证，邵东铝业有限公司、邵东绳网厂等4家企业的产品获得省名牌产品称号，邵东精华农产品公司被认定为省级高新技术产业。2004年，全县工业总产值达72.5亿元，比2000年增长64.4%。全县工业税收2.73亿元，占全县财政总收入的78%。
3、流通走向产销化，专业市场各具特色。邵东人能商善贾，足迹遍及长城内外、大江南北。各类专业市场应运而生，组成了一个多功能的市场网络。全县现有12个专业批发市场和58个乡镇集贸市场。邵东工业品市场建筑面积10万平方米，经营摊位1万个，经营门店580间，日上市客商近5万人，2004年商品成交额57亿元。该市场为中南地区最大的小商品批发市场，多年被评为“全国文明集市贸易”。廉桥药材市场成为全国三大药都之一，县城家电批发城和五金批发城在中南地区享有盛名。2004年，全县集市贸易成交总额达57.33亿元。活跃的流通网络，给邵东经济注入活力，促进了农业产业化和工业化进程。廉桥药材市场的兴盛，带动了药材生产专业村、专业乡的出现。中药材已成为邵东县的第一大经济作物，种植品种60余个，年产值近5亿元。斫曹、双凤成为万亩药材生产乡，有76个村成为药材专业村。木材市场带动了竹木加工企业的发展，徐家铺木材市场是我国中南地区最大的木材集散地之一，木材经营加工企业达120多家，从业人员900多人。产销一体化的流通网络，已延伸到了国际市场。2004年，邵东县有68个企业参加了香港CEPA中小企业推介会、10多个企业参加了中国昆明进出口商品交易会，这些企业已和全球60多个国家建立了经贸合作关系。据海关统计，2004年，邵东县的产品出口到62个国家和地区，出口总值为5980万美元，其中自营出口1676万美元。
4、服务走向社会化，城镇建设日新月异。随着农业产业化和工业化进程的加快，涌入小城镇特别是县城的人员大幅度增加，促进了服务业发展。县内交通便利，通信发达。320国道和1814省道、娄邵铁路、上瑞高速公路穿境而过。县乡公路交织成网，实现了村村通公路。程控电话、移动电话和无线寻呼覆盖全县，实现了村村通邮、通电话。2004年，全县邮电业务总量2.2亿元，交换机总容量19万门，电话机拥有量12万部，移动电话用户9万户，分别比2000年增长51.7 %，48.4%、11.1%和76.5%；拥有载客汽车3975辆，载货汽车3090辆，分别比2000年增长86.7%和84.6%；全县客运量1380万人，货运量550万吨，分别比2000年增长31.5%和28.9%。邵东长途客站占地52亩，投入资金2800万元，于2004年元月1日正式营业。该车站是邵阳日发班次最多（日发195台次），覆盖区域最广(辐射全国11个省市)、开通线路最长（最远达云南瑞丽）、基础设施最好的客站。该站被交通部核准为客运一级甲等客站，是全国唯一的县级一甲客站。信息化建设步伐加快。建成了县政府公众信息网，启动了部门上网，在全省各县（市）中率先建立了商务网。物流行业成立了行业协会，经营秩序改观。城镇建设突出提质扩容，加强了基础设施建设。2004年，全县17个建制镇城建投入6亿元，其中城镇基础设施建设投入2.4亿元。县城完成城建投入3亿元，其中基础设施投入1亿元，城区面积由九十年代初期的2.5平方公里扩展到现在的18.7平方公里。
二、经济发展的启示
邵东没有占天独厚的自然资源，没有特别的区位优势，没有先决性的交通条件，却出现了经济快速发展的局面。究其原因，活力源于“四个坚持”。
1、坚持切合实际的经济发展战略，把握经济发展方向。邵东是一个人口大县，如何将一个人口大县建成一个经济强县，必须有一个切合邵东实际的经济发展战略。县委、县政府审时度势，把握机遇，弘扬“团结拼搏、艰苦创业、务实开拓、敢为人先”的邵东精神，先后提出了“兴商建县”和“兴工强县”的战略目标，推动邵东经济的跨越式发展。千百年来，邵东人生活在人多地少的自然环境里，生活来源主要靠贩买贩卖，因而形成了邵东人特有的经商意识。改革开放以来，这种经商潜能得到了巨大释放。县委、县政府因势利导，提出了“兴商建县”的战略目标，使农民的经商积极性得到了极大发挥。全县约有30万农民外出经商，足迹遍及全国各大中城市；哪里有市场，哪里就有邵东人。县内，一个个专业市场迅速兴建，一条条商业街拨地而起。就在流通领域异常活跃的同时，相比之下，工业基础显得薄弱。县委、县政府觉察到：这种强商弱工型经济的致命弱点是产业基础薄弱，尤其是工业经济薄弱。解决工业基础薄弱问题，是振兴县域经济希望所在。2002年9月，邵东县委在县第十次党代会上提出了“兴工强县”战略，明确了“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作方针，确定了“突出重点抓工业，围绕工业抓农业，围绕工业旺市场，围绕工业扩城镇”的发展思路。县委、县政府出台了《关于实施“兴工强县”战略的决定》、《关于加快工业发展的若干规定》等一系列文件，坚持把发展工业作为振兴县域经济的战略重点来抓，在全县上下形成了大办工业的热潮。2004年，全县新办工业企业315个，其中固定资产投资100万元以上的企业165个，500万元至1000万元的14个，5000万元以上的3个。全县现有工业企业5586个。欣欣向荣的工业产业，成为邵东财政收入的增长点。
2、坚持深化经济体制改革，注入经济增长活力。在邵东经济的发展过程中，各种错综复杂的矛盾和体制上的缺限显现出来，与市场经济的需要大相径庭。县委、县政府扬起改革的风帆，深入进行了市场要素、财政体制、产权制度等方面的改革，激发了经济活力。县委、县政府根据上级有关精神，结合邵东实际，出台了《全面推行企业产权制度改革的决定》、《邵东县企业产权制度改革实施意见》、《关于规范企业改制操作行为的若干规定》等一系列文件，组织77个工作组进驻改制企业，指导企业改革。全县98个乡镇集体企业和108个县属国有集体企业进行了产权制度改革，共完成企业资产出让收益23624万元（其中乡镇企业5000万元），盘活企业资产30544万元（其中乡镇企业6000万元），66个原国有集体企业的7015名职工解除劳动合同关系，走上竞争择业的就业之路。产权关系置换后，民营业主收购企业资产后做大做强，新投入技改资金17860万元（其中乡镇企业技改4000万元）。如原县化肥厂经张田喜收购后，成立了金超实业有限公司，又投入资金2000万元进行技改，生产化肥与铅笔，年产值可达5000万元以上。原磷肥厂改制后，由唐文桥收购，并入廉桥纸业公司，投入技改资金6000万元，现形成年生产量4万吨、年产值过亿元的生产能力。原乡镇企业砂石齿轮厂经改制后，与上海大众、广西玉柴等厂联营，组成战略伙伴关系，新投入技改600万元，产量为原来的3倍，年产值可达3000万元以上。这些企业通过改制后，活力倍增，成为县域经济中的骨干企业。财政管理体制方面，在全省率先实行了分级、零级预算管理体制；流通、农村等方面的改革也与时俱进，成效明显。邵东县因此先后被确定为湖南省唯一的民营经济改革与发展试验区、全省综合改革试点县、全省农村专业批发市场改革试点县。
3、坚持基础设施先行，着力改善生产、生活条件。如何创造良好的经济发展硬环境，增强城镇的载体功能，县委、县政府始终把基础设施建设摆在重要位置，并按照“高起点规范、高标准建设、高速度发展、高效能管理”的要求，多渠道筹措建设资金、基础设施建设有了长足发展。电力建设出现了飞跃，全县建成了220千伏、110千伏、35千伏输变电站设施等供电网络系统，满足了全县经济发展和人民生活用电的需要。电信、移动、邮政、互联网快速发展。2004年全县共完成固定资产投资19亿元，其中城镇投资12.9亿元，分别比2000年增长1.58倍和64.5倍。2004年，县政府确定的28个重点建设项目，完成投资7.24亿元，生产环境有了进一步改善。县工业园区、工业基地建设投入不断加大，县工业园投入基础建设资金7620万元；廉桥药都产业园完成投资6000万元；仙槎桥五金工业基地完成投资2000万元。城乡基础设施得到了改善。县域供水工程二期管网建设完成投资1900万元，铺设供水管网12.6公里，使县城日供水能力达到6万吨。县城电网改造完成投资1000万元，新增变压器19台，改造高低压线路32公里。县城建设投入资金8000多万元，硬化了10条主干道。通乡公路完成路基改造55公里，完成水泥路面40公里。兴建了县疾控中心，一批医院、学校得以改建，提高了档次。这些，为经济发展提供了有利的硬件保证。
4、坚持优化经济环境，为生产经营者提供全方位的服务。邵东县各级领导树立了环境就是生产力、环境就是效益的思想，在优化经济环境上狠下功夫。县委、县政府出台了优化经济环境的一系列政策措施，对企业在用电、用地、缴费、贷款等方面制订了具体办法，促进了生产要素的流入和聚集。县委、县政府成立了优化经济环境领导小组，建立了“一办五中心”，即优化经济环境办公室、政务公开全程代理中心、行政效能监察中心、经济环境“110”处警中心、收费管理中心、会计核算中心。县政府从有审批项目的县直单位中抽调人员集中到县政务中心办公，简化审批手续，为企业提供“一站式”服务，对投资100万元以上的企业提供全程代办手续。2004年，县政务中心为176家工业企业全程代办了登记、办证手续。县委组织人大代表、政协委员、民营企业和个体工商户代表对县直部门开展行风评议，进行服务质量测评，对不及格单位实行黄牌警告并限期整改。各职能部门建立了优质服务公开承诺制，对破坏经济环境的人和事予以公开查处。这样，提高了机关办事效率，为投资者打开了方便之门。2002年12月，广东老板许志雄来邵东投资兴办“宏达钢厂”，从报批、办证到生产，只用了短短的一个星期。从县到乡镇，按照“一个产业，一个项目，一个领导，一个班子，一包到底，全程负责”的要求，层层建立了“兴工强县”、招商引资目标管理责任制，每个国家干部都交纳了风险抵押金。严格考核，奖惩到位。这些办法的实行，在全县形成了发展经济的合力，从而打造了法制邵东、诚信邵东、平安邵东。
三、经济发展展望
俯瞰邵东大地，经济建设如火如荼，一片生机；展望未来，一个产业协调、功能齐会、开放富庶的新邵东将崛起于湘中大地。
1、农业产业结构将进一步优化，农村经济向多元化发展。随着农业产业的推进，农村经济从单一种养经济向种养、加工、工贸、劳务输出多元经济发展。以市场为导向，全县将逐步形成10万亩黄花菜基地、20万亩中药材基地、170万头牲猪基地、30亩优质稻基地、9万亩渔业基础、5万亩精品水果基地、6万亩无公害蔬菜基地，农产品产量和商品率将大幅度提高。基地农产品产值将占全县农业总产值的30%以上。围绕商品基地，各种类型的农产品加工企业不断出现，产品系列化，形成规模效益。随着劳动力市场发展和完善，劳务输出将成为邵东农村剩余劳力转移的一条重要途径，劳务输出收入将占农民收入的20%以上。
2、工业经济支撑区域经济，产业化推动区域经济向纵深发展。通过“兴工强县”战略的实施，邵东工业将成为县域经济的支柱，二产业增加值占全县生产总值的比重将由现在的34.8%提高到50%。工业布局趋于合理，龙头、骨干企业的支撑效应将进一步呈现。焦碳、打火机、服装针织、小五金、铝制品、皮具、农产品加工等七大产业竞相发展，做大做强，为邵东经济的腾飞插上翅膀。
焦碳产业在中南五省独占鳌头，以高品位、高质量享誉省内外，五年内可实现年产量200吨，向国家提供税收2亿元。
打火机出口到中欧、非洲、亚洲等国际市场，占全县出口额的70%，为全县第一大出口产业。将提高档次，扩大产量，提供税金将由现在的2500万元增加到1亿元。
小五金产业在突破传统生产工艺后，产品产量将有一个飞速发展，成为邵东出口的第二大产业，提供税金可达2亿元。
黄花、中药材将进入日本、港澳等国家和地区，成为邵东第三大出口产品，将提供税收5000万元以上。
其他产业在国际市场的配额也会越来越大，品质也会不断提高，成为外向型经济的重要组成部分。
3、内外贸易更具活力，“浙江温州”、“湖南邵东”的格局将逐步形成。温州系沿海地区，邵东属内陆地区，两地的区位、环境迥然不同，但共同点是流通活跃。流通拉动了消费，流通促进了生产，流通带动了外向型经济的发展。邵东的市场，正在向高品位、高档次发展。现已动工兴建的“中国·邵东（国际）皮具工贸园”，占地500亩，分为生产加工区、皮具和原材料经营区、服务区三大部分，将建成展示交易大厅及门店700多间，原材料经营门店160间。该工贸园投入使用后，可形成生产产值、商务贸易值各10亿元以上，出口额可达1亿元以上，成为国际性的皮具加工、贸易中心。邵东流通网络延伸到了全国各地乃至国际市场，吸引众多厂家到邵东设立代理商，邵东的企业也纷纷外出设立销售点，自营出口的产品连年增加。温州、邵东的联线贸易形成，加快了两地间的信息、技术交流和资金融通。“浙江温州”、“湖南邵东”，将成为飘扬在县域经济领域里两面交相辉映的旗帜。
[邵东县统计局 金建成 廖银星 供稿]
