今年以来，邵阳市各级认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，突出发展主题，舞活“兴工”龙头，夯实农业基础，全市经济继续保持稳健运行，呈现出速度较快、结构改善、质量提高、效益上升的良好发展格局，但经济运行中仍然存在一些突出的矛盾和问题，需引起高度重视并加以解决。
一、一季度经济运行的主要特点
(一)经济继续保持平稳、较快增长
全市经济保持良好增长趋势。据初步测算，一季度全市实现GDP(生产总值)71.67亿元，同比增长10.1%，略低于去年同期0.1个百分点。其中第一产业增加值19.09亿元，第二产业增加值20.26亿元，第三产业增加值32.32亿元，三次产业分别比去年同期增长4.2%、19.3%、8.2%。
1、工业生产形势较为乐观，规模工业增长较快。一季度全市实现工业增加值16.02亿元，同比增长13.9%。其中规模工业完成增加值8.2亿元，同比增长21.9%。从总体看,规模以上工业生产呈现出三个特点：①股份制企业、其他经济类型企业增长较快，增速分别为30.7%和24.7%，分别比总速度高8.8和2.8个百分点。②重工业增长强劲。重工业完成增加值4.78亿元，同比增长22.8%，轻工业完成3.42亿元，同比增长20.6%，重工业产值高于轻工业产值增幅1.8个百分点。③重点企业拉动作用明显。排名前20位的企业实现增加值2.6亿元，占515家规模工业的31.7%；前10位企业实现增加值2亿元，占整个规模工业的近四分之一。
2、农业生产稳步发展。一季度，全市实现农业总产值33.43亿元，同比增长4.2%，其中农业、牧业、农林牧渔服务业分别增长3.3%、6.5%、6.6%，林业、渔业有所下降。受去冬今春低温天气的影响，冬播农作物普遍生育进程推迟，长势不如往年，预计春夏收粮油单产会有所下降。一季度畜牧养殖业保持了平稳发展的态势，出栏肉猪、牛、羊分别为271万头、11.64万头和16.58万只，同比分别增长6.1%、1.8%和6.6%，牛奶产量6170吨，增长45.1%。
（二）经济增长的质量和效益同步提高
1、财政收入保持平稳增长。一季度，全市实现财政总收入4.67亿元，同比增长13.23%，剔除农业税制改革因素同比增长15.24%。其中一般预算收入3.59亿元，同比增长13.44%；剔除农业税制改革因素同比增长16.43%；上划中央“两税”收入1.18亿元，同比增长7.02%，上划中央、省所得税0.52亿元，同比增长28.62%。
2、工业经济效益有所提升。全市规模工业1-2月实现净利润47万元，去年同期为亏损174万元。本期工业经济效益综合指数为90.94%，同比提高8.9个百分点，企业亏损面比去年同期下降2.18个百分点。
3、城乡居民收入增加。一季度城镇居民人均可支配收入2346元，同比增长6.3%。农村居民人均现金收入604元，同比增长14%，增幅同比加快1.4个百分点，创近十年以来的新高。
（三）市场消费趋活，物价有所上升
一季度全市完成社会消费品零售总额32.12亿元，同比增长12.5%。其中市级完成消费品零售总额9.56亿元，同比增长13.5%；县级消费品零售总额完成11.05亿元，同比增长13.5%；县级以下消费品零售总额完成11.51亿元，同比增长10.8%。1--3月份居民消费价格指数为104.6%，商品零售价格指数为104.1%。
（四）投资速度加快，结构在调整中不断优化
一季度全市完成全社会固定资产投资19.24亿元，同比增长42.4%。其中城镇固定资产投资完成12.29亿元，同比54.2%。在城镇固定资产投资中基本建设投资完成7.9亿元，同比增长54.9%；更新改造投资完成1.39亿元，同比增长101.1%；房地产开发投资完成1.76亿元，同比增长32.4%。在城镇投资中第二产业投资增长79.5%，工业投资占投资的比重为32%，同比提高了3个百分点。
（五）出口贸易大幅增长，招商引资形势继续看好
据海关统计，1-2月份全市完成进出口贸易总额897万美元，同比增长75%。其中出口完成832万美元，同比82%。1-3月全市实际利用外资1370万美元，同比增长86.4%，利用市外境内资金16.51亿元，同比增长48%。
（六）金融形势运行基本平稳
3月末，金融机构各项存款余额为377.71亿元，比年初增加36.34亿元，同比增长14.49%；其中城乡居民储蓄存款余额为313.68亿元，比年初增加33.15亿元，同比增长14.57%；金融机构各项贷款余额为159.36亿元，同比增加4.57亿元，增长2.95%。
二、全市经济保持持续较快运行的深层因素分析
我市经济增长能保持10%以上的速度、进入较快上升的通道，从以上所述生产供给和需求角度看都是有支撑条件的，近些年来，我市干部群众发展的意识越来越强烈，齐心协力热闹经济，项目建设开始发力，民营企业异军突起，经济增长的内在活力进一步增强，内生机制初步形成，已经站在一个蓄势待发的新起点。
1、贯彻落实中央1号文件精神，粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制正在形成。随着连续两年中央1号文件的贯彻落实，特别是今年我省取消农业税等一系列惠农政策的出台，从上到下各级党委、政府在提高农业综合生产能力、巩固和发展粮食生产、深化农业结构调整、培育加工龙头企业、大力发展劳务经济等方面增加投入、真抓实干，使广大农民生产积极性更加高涨。一季度我市农业生产开局良好，农民人均现金收入比去年同期增加74元，增长14%；生产投入也加大，人均投入99元，同比增加14元，增长16.5%，其中第一产业投入70元，增加11元，增长18.6%。
2、兴工强市战略，激发发展热情，增强发展信心，推动工业经济较快增长。去年全市第二产业投资28.78亿元，比2003年增长1.45倍，新办投资100万元以上的工业企业622家，从今年一季度情况看，全市第二产业完成增加值20.25亿元，比去年同期增长19.2%，增幅高于去年同期3.5个百分点，全市工业总产值增长19.6%，对GDP增长的贡献率达29.7%，凸现我市加快工业化进程对经济快速增长的强劲驱动效应。
3、招商引资、项目兴市，投资对经济增长的拉力明显增强。我市各级党委和政府高度重视项目建设和招商引资，千方百计增加投资，推动经济发展已取得一定成效，实现了招商引资三年翻三番。去年全市完成固定资产投资103.36亿元，同比增长45.4%，为历年来的最高增幅，今年一季度增长幅度仍达42.4%，投资对全市经济增长的贡献率明显加大。
4、民营经济发展加快，对经济增长的推动力进一步增强。一方面，民营经济成为最具活力的发展力量，非国有工业对经济增长的推动力逐步显现。在全市的515家规模工业企业中，国有企业87家，占16.8%,集体企业36家，占6.9%,其他经济类型企业达392家,占76.3%，其中私营企业发展尤为迅速，达270家。一季度全市规模工业中股份制企业等非国有企业增长快，增速大大高于国有企业的增速。另一方面，投资自主增长的动力进一步增强。一季度全社会投资中非国有投资占76%，比上年同期提高6.1个百分点，增速达到54.7%，高出国有及国有控股投资增速40.7个百分点，非国有投资是推动整个投资增长的主要力量。
三、当前经济运行中值得关注的几个问题
一是农业生产资料及工业原材料价格上涨。化肥、种子、农膜、农药、小农具等农业生产资料价格涨幅过大（如化肥涨幅超过20%，杂交种子涨幅超过30%），假劣农资屡禁不止，粮价的上涨带动饲料的价格上扬，农民种粮养猪成本快速上升，收益面临挑战，直接影响到种养业的发展和农民收入的增加。工业原材料、燃料、动力购进价格涨幅明显高于工业品出厂价格涨幅，运输费用增加，导致工业成本增加，企业盈利空间缩小。居民消费价格、商品零售价格上涨幅度超过了政府宏观调控目标(4%)，对城乡居民特别是城市低收入户的生活带来不利影响。
二是部分工业企业生产出现回落，产销率下降。保持工业生产稳定快速增长，是实现全市今年经济快速发展目标的关键，但部分工业企业生产出现回落的现象，从40家重点工业企业看，3月份有11家生产增幅下降。全市规模工业共完成销售产值10.74亿元，产销率为97.04%，同比下降1.3个百分点，40家重点工业企业有18家产销率同比回落。产销率下降将导致产成品存货增加，加剧了企业资金紧张的矛盾，影响企业资金的周转和使用效率，从而影响工业企业的盈利能力，影响工业经济的进一步加快发展。
三是固定资产投资新开工项目减少。新开工项目是投资规模得以延续的保证，新开工项目的减少，势必对整个投资的后劲产生较大的影响。一季度全市城镇投资建设施工项目为430个，比上年同期减少34个，1-3月新开工项目仅95个，减少164个。全市房地产开发投资1.76亿元，增幅比去年同期回落了105.4个百分点。
四是融资难度加大，企业发展壮大缺乏足够的资金保障。我市部分企业尤其是中小企业长期受融资困难的困绕，资金短缺问题突出。据对155户企业景气调查，企业融资景气指数长期处于低迷状态，今年１季度，企业融资景气指数为71.76，比上年同期下降4.41点，是企业综合景气指数众多结构性指标中最低的。融资困难，资金不足，企业流动资金紧张，固定资产投资增长速度也随之放慢，一季度，固定资产投资景气指数为107.14，比上季度下降了6.54点，比上年同期下降了14.66点。3月末全市金融机构各项贷款余额比上年同期仅增长2.95%，存贷比为42.2%，比上年同期的46.9%下降4.7个百分点，短期贷款中工业贷款只占17.25%。
五是财政方面面临着较多的问题。一是财政收入增速回落，一季度全市财政总收入同比增长13.23%，剔除农业税制改革因素同比增长15.24%，比上年增速回落了28个百分点。2月份一般预算收入的增幅在全省排第13位。二是税收增长缓慢，在全市一般预算收入中，税收收入只增长1.92%，其中占税收三分之一强的营业税增幅仅为0.78%；非费税收入增长23.9%。三是财政一般预算收入中非税收入所占比重偏高，全市非税收入占地方一般预算收入的比重为57.24%，同比提高4.83个百分点，占财政总收入的比重为38.83%，提高3.34个百分点。
六是与全省及兄弟市州比较，部分指标差距有扩大之势。去年以来邵阳市主要经济指标保持了良好增势，许多指标达到了历史最好水平，但百舸争流，进慢则退，2004年全省GDP增长速度为12%,比我市高1.2个百分点，其差距比2003年只差0.5个百分点显著扩大，我市增长速度仅高于湘西和怀化，与衡阳同居全省第11位。邵阳市人均GDP为5065元，处全省第13位，仅高于湘西，为全省平均数的55.5%。我市规模以上工业增加值总量为35.93亿元，只占全省的2.86%，居全省第11位，仅比益阳、张家界和湘西多；规模工业的增长速度低于周边的衡阳、娄底，居全省第9位。2004年邵阳市全社会投资增长速度快，处全省的第二位，但投资总量只占全省的5.22%，特别是城镇投资只占全省的4.42%；社会消费品零售总额占全省的5.48%，利用外资占3.24%，出口仅占1.45%，许多指标增长速度也存在明显的差距，与人口占全省的11%很不相称。
四、抓住机遇，促进邵阳经济继续协调健康发展
根据一季度经济运行状况及特点，邵阳市必须继续坚持既定的发展目标措施，切实把加快发展作为破解结构、体制、增长方式等深层矛盾的必然选择，加快培育经济增长的内生机制，以推动我市经济持续稳定健康发展。
1、坚持发展为先，争取早日进入全省经济发展第二方阵。邵阳市最大的问题仍然是发展不够，发展是硬道理，必须大于一切，先于一切，重于一切。近些年来，邵阳市围绕进入全省经济发展第二方阵，奋力追赶，主要经济指标增幅较快，但与全省发展水平还有一定距离。现在，各地竞相发展的态势逼人，兄弟市州你追我赶，我市与“一点一线”地区的差距不断拉大，西部相对落后的市州对我市又形成“倒逼”之势。可以说，邵阳在追赶的同时，存在被追赶、被超越的可能，慢进也是退，不卧薪尝胆，奋起直追，就无法缩小与发达地区的差距，改变不了落后的局面。要继续按照既定的经济发展目标和政策措施，坚持用科学发展观统领全局，按照“五个统筹”的要求，切实加快经济发展的步伐。
2、坚持项目兴市，努力扩大投资规模。投资是现阶段邵阳经济增长重要动力，促进投资增长已成为保持全市经济快速增长的必然选择。必须继续高举项目兴市旗帜，正确把握投资节奏，保持投资适度快速增长。必须继续调整投资结构，加快符合国家调控政策要求的在建项目建设进度，加快现代制造业、农林水利、环境设施、社会事业等后续项目跟进力度，促进房地产市场稳步发展，加快建设现代物流设施，构筑现代商贸平台，推进金融、信息等现代化。
3、坚持工业强市，维护工业快速增长。改革开放以来，邵阳市在全省的经济地位后移，直接原因是前些年工业发展滞后。必须抓住有利时机，加速发展，不能再失良机。坚持工业强市，当前要切实加强煤电油运衔接，挖掘潜力，增加供给，缓解新的瓶颈制约。要密切关注工业产品销售，认真研究解决企业销售不畅及生产下降问题，指导企业调整产品结构，做好库存监测，避免新的积压。要进一步加快工业园区建设，鼓励企业扩大生产，培育优势产业群，延伸产业链，形成新的增长点。
4、放手放胆发展民营经济，增强经济增长的内在活力。邵阳市经济发展活力在民营，希望在民营。放手放胆发展民营经济，就是要重发展、重管理、重保护，政策上给扶助、经营上给引导、服务上给方便。要降低门槛，拓宽领域，少加限制和干预。坚持把民营经济作为经济发展的主体来抓，鼓励能人领办民营企业，支持民营企业扩张资产规模，提升发展素质，在经济发展中争当主角、撑起大梁。
5、拓宽消费领域，提高居民消费水平。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。邵阳出口规模小，影响经济除了投资就是消费。去年邵阳市人均消费品零售额在14个市州中排末位，进一步启动消费非常迫切和重要。要完善消费政策，大力推进绿色消费，促进汽车消费，推动住房消费，扩大旅游消费，增加文化娱乐消费。要改善消费环境，促进可持续消费，发展消费信贷，切实保护消费者权益。要提高消费水平，提升本地居民就业率，加大财政对弱势群体转移支付，完善社会保障体系，提高居民消费倾向和消费信心。
6、关注信贷紧缩，拓宽投融资渠道。信贷是宏观调控的重要闸门，近年央行不断加大力度控制贷款投向和规模，我市金融机构贷款增速逐步放慢，企业融资景气指数处于71.76点的“相对不景气区间”。邵阳经济正处于上升阶段，资金需要量很大，不仅生产扩张需要资金发挥倍增效应，消费结构升级也需要资金来激活。为解决这一矛盾，必须加强银政、银企沟通，确保金融对经济支持力度；采用合资合作、收购兼并等形式，更多地利用市外资本；通过贴息、参股、担保、风险投资等间接投资的方式，充分利用民间资本；完善创业投资、债券融资、租赁融资等融资方式，促进金融品种和服务创新；帮助企业盘活存量，缓解中小企业和民营企业贷款难矛盾。
7、加强市场监管，为生产、生活保驾护航。一季度我市农业生产资料价格、居民消费价格、工业原材料价格等都在上涨，且涨幅都比较大。要加大市场物价监管力度，做好价格监管工作，实行最高限价政策，防止少数商贩哄抬物价，牟取暴力，确保产品稳价、足量供应。要迅速开展打假保春耕行动，彻底清理和整顿农资市场，进一步完善农资产品市场准入机制和质量监督机制，以防假冒伪劣产品鱼目混珠，坑农害农；各有关部门要通力协作，为春耕生产保驾护航；要结合开展“三乡”下乡活动，切实搞好主题培训和主推技术、主导品种的宣传工作，真正把成熟、实用的农业技术送到乡、训到户、落到人，以有力的措施保证农业增效、农民增收。
一、一季度经济运行的主要特点
(一)经济继续保持平稳、较快增长
全市经济保持良好增长趋势。据初步测算，一季度全市实现GDP(生产总值)71.67亿元，同比增长10.1%，略低于去年同期0.1个百分点。其中第一产业增加值19.09亿元，第二产业增加值20.26亿元，第三产业增加值32.32亿元，三次产业分别比去年同期增长4.2%、19.3%、8.2%。
1、工业生产形势较为乐观，规模工业增长较快。一季度全市实现工业增加值16.02亿元，同比增长13.9%。其中规模工业完成增加值8.2亿元，同比增长21.9%。从总体看,规模以上工业生产呈现出三个特点：①股份制企业、其他经济类型企业增长较快，增速分别为30.7%和24.7%，分别比总速度高8.8和2.8个百分点。②重工业增长强劲。重工业完成增加值4.78亿元，同比增长22.8%，轻工业完成3.42亿元，同比增长20.6%，重工业产值高于轻工业产值增幅1.8个百分点。③重点企业拉动作用明显。排名前20位的企业实现增加值2.6亿元，占515家规模工业的31.7%；前10位企业实现增加值2亿元，占整个规模工业的近四分之一。
2、农业生产稳步发展。一季度，全市实现农业总产值33.43亿元，同比增长4.2%，其中农业、牧业、农林牧渔服务业分别增长3.3%、6.5%、6.6%，林业、渔业有所下降。受去冬今春低温天气的影响，冬播农作物普遍生育进程推迟，长势不如往年，预计春夏收粮油单产会有所下降。一季度畜牧养殖业保持了平稳发展的态势，出栏肉猪、牛、羊分别为271万头、11.64万头和16.58万只，同比分别增长6.1%、1.8%和6.6%，牛奶产量6170吨，增长45.1%。
（二）经济增长的质量和效益同步提高
1、财政收入保持平稳增长。一季度，全市实现财政总收入4.67亿元，同比增长13.23%，剔除农业税制改革因素同比增长15.24%。其中一般预算收入3.59亿元，同比增长13.44%；剔除农业税制改革因素同比增长16.43%；上划中央“两税”收入1.18亿元，同比增长7.02%，上划中央、省所得税0.52亿元，同比增长28.62%。
2、工业经济效益有所提升。全市规模工业1-2月实现净利润47万元，去年同期为亏损174万元。本期工业经济效益综合指数为90.94%，同比提高8.9个百分点，企业亏损面比去年同期下降2.18个百分点。
3、城乡居民收入增加。一季度城镇居民人均可支配收入2346元，同比增长6.3%。农村居民人均现金收入604元，同比增长14%，增幅同比加快1.4个百分点，创近十年以来的新高。
（三）市场消费趋活，物价有所上升
一季度全市完成社会消费品零售总额32.12亿元，同比增长12.5%。其中市级完成消费品零售总额9.56亿元，同比增长13.5%；县级消费品零售总额完成11.05亿元，同比增长13.5%；县级以下消费品零售总额完成11.51亿元，同比增长10.8%。1--3月份居民消费价格指数为104.6%，商品零售价格指数为104.1%。
（四）投资速度加快，结构在调整中不断优化
一季度全市完成全社会固定资产投资19.24亿元，同比增长42.4%。其中城镇固定资产投资完成12.29亿元，同比54.2%。在城镇固定资产投资中基本建设投资完成7.9亿元，同比增长54.9%；更新改造投资完成1.39亿元，同比增长101.1%；房地产开发投资完成1.76亿元，同比增长32.4%。在城镇投资中第二产业投资增长79.5%，工业投资占投资的比重为32%，同比提高了3个百分点。
（五）出口贸易大幅增长，招商引资形势继续看好
据海关统计，1-2月份全市完成进出口贸易总额897万美元，同比增长75%。其中出口完成832万美元，同比82%。1-3月全市实际利用外资1370万美元，同比增长86.4%，利用市外境内资金16.51亿元，同比增长48%。
（六）金融形势运行基本平稳
3月末，金融机构各项存款余额为377.71亿元，比年初增加36.34亿元，同比增长14.49%；其中城乡居民储蓄存款余额为313.68亿元，比年初增加33.15亿元，同比增长14.57%；金融机构各项贷款余额为159.36亿元，同比增加4.57亿元，增长2.95%。
二、全市经济保持持续较快运行的深层因素分析
我市经济增长能保持10%以上的速度、进入较快上升的通道，从以上所述生产供给和需求角度看都是有支撑条件的，近些年来，我市干部群众发展的意识越来越强烈，齐心协力热闹经济，项目建设开始发力，民营企业异军突起，经济增长的内在活力进一步增强，内生机制初步形成，已经站在一个蓄势待发的新起点。
1、贯彻落实中央1号文件精神，粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制正在形成。随着连续两年中央1号文件的贯彻落实，特别是今年我省取消农业税等一系列惠农政策的出台，从上到下各级党委、政府在提高农业综合生产能力、巩固和发展粮食生产、深化农业结构调整、培育加工龙头企业、大力发展劳务经济等方面增加投入、真抓实干，使广大农民生产积极性更加高涨。一季度我市农业生产开局良好，农民人均现金收入比去年同期增加74元，增长14%；生产投入也加大，人均投入99元，同比增加14元，增长16.5%，其中第一产业投入70元，增加11元，增长18.6%。
2、兴工强市战略，激发发展热情，增强发展信心，推动工业经济较快增长。去年全市第二产业投资28.78亿元，比2003年增长1.45倍，新办投资100万元以上的工业企业622家，从今年一季度情况看，全市第二产业完成增加值20.25亿元，比去年同期增长19.2%，增幅高于去年同期3.5个百分点，全市工业总产值增长19.6%，对GDP增长的贡献率达29.7%，凸现我市加快工业化进程对经济快速增长的强劲驱动效应。
3、招商引资、项目兴市，投资对经济增长的拉力明显增强。我市各级党委和政府高度重视项目建设和招商引资，千方百计增加投资，推动经济发展已取得一定成效，实现了招商引资三年翻三番。去年全市完成固定资产投资103.36亿元，同比增长45.4%，为历年来的最高增幅，今年一季度增长幅度仍达42.4%，投资对全市经济增长的贡献率明显加大。
4、民营经济发展加快，对经济增长的推动力进一步增强。一方面，民营经济成为最具活力的发展力量，非国有工业对经济增长的推动力逐步显现。在全市的515家规模工业企业中，国有企业87家，占16.8%,集体企业36家，占6.9%,其他经济类型企业达392家,占76.3%，其中私营企业发展尤为迅速，达270家。一季度全市规模工业中股份制企业等非国有企业增长快，增速大大高于国有企业的增速。另一方面，投资自主增长的动力进一步增强。一季度全社会投资中非国有投资占76%，比上年同期提高6.1个百分点，增速达到54.7%，高出国有及国有控股投资增速40.7个百分点，非国有投资是推动整个投资增长的主要力量。
三、当前经济运行中值得关注的几个问题
一是农业生产资料及工业原材料价格上涨。化肥、种子、农膜、农药、小农具等农业生产资料价格涨幅过大（如化肥涨幅超过20%，杂交种子涨幅超过30%），假劣农资屡禁不止，粮价的上涨带动饲料的价格上扬，农民种粮养猪成本快速上升，收益面临挑战，直接影响到种养业的发展和农民收入的增加。工业原材料、燃料、动力购进价格涨幅明显高于工业品出厂价格涨幅，运输费用增加，导致工业成本增加，企业盈利空间缩小。居民消费价格、商品零售价格上涨幅度超过了政府宏观调控目标(4%)，对城乡居民特别是城市低收入户的生活带来不利影响。
二是部分工业企业生产出现回落，产销率下降。保持工业生产稳定快速增长，是实现全市今年经济快速发展目标的关键，但部分工业企业生产出现回落的现象，从40家重点工业企业看，3月份有11家生产增幅下降。全市规模工业共完成销售产值10.74亿元，产销率为97.04%，同比下降1.3个百分点，40家重点工业企业有18家产销率同比回落。产销率下降将导致产成品存货增加，加剧了企业资金紧张的矛盾，影响企业资金的周转和使用效率，从而影响工业企业的盈利能力，影响工业经济的进一步加快发展。
三是固定资产投资新开工项目减少。新开工项目是投资规模得以延续的保证，新开工项目的减少，势必对整个投资的后劲产生较大的影响。一季度全市城镇投资建设施工项目为430个，比上年同期减少34个，1-3月新开工项目仅95个，减少164个。全市房地产开发投资1.76亿元，增幅比去年同期回落了105.4个百分点。
四是融资难度加大，企业发展壮大缺乏足够的资金保障。我市部分企业尤其是中小企业长期受融资困难的困绕，资金短缺问题突出。据对155户企业景气调查，企业融资景气指数长期处于低迷状态，今年１季度，企业融资景气指数为71.76，比上年同期下降4.41点，是企业综合景气指数众多结构性指标中最低的。融资困难，资金不足，企业流动资金紧张，固定资产投资增长速度也随之放慢，一季度，固定资产投资景气指数为107.14，比上季度下降了6.54点，比上年同期下降了14.66点。3月末全市金融机构各项贷款余额比上年同期仅增长2.95%，存贷比为42.2%，比上年同期的46.9%下降4.7个百分点，短期贷款中工业贷款只占17.25%。
五是财政方面面临着较多的问题。一是财政收入增速回落，一季度全市财政总收入同比增长13.23%，剔除农业税制改革因素同比增长15.24%，比上年增速回落了28个百分点。2月份一般预算收入的增幅在全省排第13位。二是税收增长缓慢，在全市一般预算收入中，税收收入只增长1.92%，其中占税收三分之一强的营业税增幅仅为0.78%；非费税收入增长23.9%。三是财政一般预算收入中非税收入所占比重偏高，全市非税收入占地方一般预算收入的比重为57.24%，同比提高4.83个百分点，占财政总收入的比重为38.83%，提高3.34个百分点。
六是与全省及兄弟市州比较，部分指标差距有扩大之势。去年以来邵阳市主要经济指标保持了良好增势，许多指标达到了历史最好水平，但百舸争流，进慢则退，2004年全省GDP增长速度为12%,比我市高1.2个百分点，其差距比2003年只差0.5个百分点显著扩大，我市增长速度仅高于湘西和怀化，与衡阳同居全省第11位。邵阳市人均GDP为5065元，处全省第13位，仅高于湘西，为全省平均数的55.5%。我市规模以上工业增加值总量为35.93亿元，只占全省的2.86%，居全省第11位，仅比益阳、张家界和湘西多；规模工业的增长速度低于周边的衡阳、娄底，居全省第9位。2004年邵阳市全社会投资增长速度快，处全省的第二位，但投资总量只占全省的5.22%，特别是城镇投资只占全省的4.42%；社会消费品零售总额占全省的5.48%，利用外资占3.24%，出口仅占1.45%，许多指标增长速度也存在明显的差距，与人口占全省的11%很不相称。
四、抓住机遇，促进邵阳经济继续协调健康发展
根据一季度经济运行状况及特点，邵阳市必须继续坚持既定的发展目标措施，切实把加快发展作为破解结构、体制、增长方式等深层矛盾的必然选择，加快培育经济增长的内生机制，以推动我市经济持续稳定健康发展。
1、坚持发展为先，争取早日进入全省经济发展第二方阵。邵阳市最大的问题仍然是发展不够，发展是硬道理，必须大于一切，先于一切，重于一切。近些年来，邵阳市围绕进入全省经济发展第二方阵，奋力追赶，主要经济指标增幅较快，但与全省发展水平还有一定距离。现在，各地竞相发展的态势逼人，兄弟市州你追我赶，我市与“一点一线”地区的差距不断拉大，西部相对落后的市州对我市又形成“倒逼”之势。可以说，邵阳在追赶的同时，存在被追赶、被超越的可能，慢进也是退，不卧薪尝胆，奋起直追，就无法缩小与发达地区的差距，改变不了落后的局面。要继续按照既定的经济发展目标和政策措施，坚持用科学发展观统领全局，按照“五个统筹”的要求，切实加快经济发展的步伐。
2、坚持项目兴市，努力扩大投资规模。投资是现阶段邵阳经济增长重要动力，促进投资增长已成为保持全市经济快速增长的必然选择。必须继续高举项目兴市旗帜，正确把握投资节奏，保持投资适度快速增长。必须继续调整投资结构，加快符合国家调控政策要求的在建项目建设进度，加快现代制造业、农林水利、环境设施、社会事业等后续项目跟进力度，促进房地产市场稳步发展，加快建设现代物流设施，构筑现代商贸平台，推进金融、信息等现代化。
3、坚持工业强市，维护工业快速增长。改革开放以来，邵阳市在全省的经济地位后移，直接原因是前些年工业发展滞后。必须抓住有利时机，加速发展，不能再失良机。坚持工业强市，当前要切实加强煤电油运衔接，挖掘潜力，增加供给，缓解新的瓶颈制约。要密切关注工业产品销售，认真研究解决企业销售不畅及生产下降问题，指导企业调整产品结构，做好库存监测，避免新的积压。要进一步加快工业园区建设，鼓励企业扩大生产，培育优势产业群，延伸产业链，形成新的增长点。
4、放手放胆发展民营经济，增强经济增长的内在活力。邵阳市经济发展活力在民营，希望在民营。放手放胆发展民营经济，就是要重发展、重管理、重保护，政策上给扶助、经营上给引导、服务上给方便。要降低门槛，拓宽领域，少加限制和干预。坚持把民营经济作为经济发展的主体来抓，鼓励能人领办民营企业，支持民营企业扩张资产规模，提升发展素质，在经济发展中争当主角、撑起大梁。
5、拓宽消费领域，提高居民消费水平。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。邵阳出口规模小，影响经济除了投资就是消费。去年邵阳市人均消费品零售额在14个市州中排末位，进一步启动消费非常迫切和重要。要完善消费政策，大力推进绿色消费，促进汽车消费，推动住房消费，扩大旅游消费，增加文化娱乐消费。要改善消费环境，促进可持续消费，发展消费信贷，切实保护消费者权益。要提高消费水平，提升本地居民就业率，加大财政对弱势群体转移支付，完善社会保障体系，提高居民消费倾向和消费信心。
6、关注信贷紧缩，拓宽投融资渠道。信贷是宏观调控的重要闸门，近年央行不断加大力度控制贷款投向和规模，我市金融机构贷款增速逐步放慢，企业融资景气指数处于71.76点的“相对不景气区间”。邵阳经济正处于上升阶段，资金需要量很大，不仅生产扩张需要资金发挥倍增效应，消费结构升级也需要资金来激活。为解决这一矛盾，必须加强银政、银企沟通，确保金融对经济支持力度；采用合资合作、收购兼并等形式，更多地利用市外资本；通过贴息、参股、担保、风险投资等间接投资的方式，充分利用民间资本；完善创业投资、债券融资、租赁融资等融资方式，促进金融品种和服务创新；帮助企业盘活存量，缓解中小企业和民营企业贷款难矛盾。
7、加强市场监管，为生产、生活保驾护航。一季度我市农业生产资料价格、居民消费价格、工业原材料价格等都在上涨，且涨幅都比较大。要加大市场物价监管力度，做好价格监管工作，实行最高限价政策，防止少数商贩哄抬物价，牟取暴力，确保产品稳价、足量供应。要迅速开展打假保春耕行动，彻底清理和整顿农资市场，进一步完善农资产品市场准入机制和质量监督机制，以防假冒伪劣产品鱼目混珠，坑农害农；各有关部门要通力协作，为春耕生产保驾护航；要结合开展“三乡”下乡活动，切实搞好主题培训和主推技术、主导品种的宣传工作，真正把成熟、实用的农业技术送到乡、训到户、落到人，以有力的措施保证农业增效、农民增收。
[邵阳市统计局马又情 供稿]
