据隆回县统计局贫困监测资料显示：被监测的120个农户中，2004年年末绝对贫困人口103人，贫困发生率为22.15%，同比下降2.74个百分点，低收入人口117人，占总人口的25.16%，同比下降1.9个百分点，同2003年相比，绝对贫困人口减少10.4%，低收入人口减少6.4%。有19户（76人）通过多渠道增收，加上风调雨顺，粮食丰产增收解决了温饱，其中17户（66人）摆脱了贫困。
一、贫困农户脱贫的主要渠道
1、风调雨顺，粮食丰产增收。2003年受罕见干旱和洪涝灾害影响，晚稻大部分失收，早、中稻不同程度减产，受灾严重的户大部分沦为贫困户，2004年风调雨顺，基本没有遭遇大的自然灾害，加上中央一号文件的激励，粮食丰产增收。从被监测的120个农户来看，桃洪镇叶家村有3户、北山乡观音塘村5户、司门前镇孙家垅村2户2003年因灾返贫，2004年因粮食丰收而脱贫。因粮食丰产增收
而脱贫的有10户（47人），分别占脱贫户和脱贫人口的52%和63%。
2、凭借价格优势，增加牲猪养殖。随着外出劳动力的增加，留守家庭劳动力短缺，养殖业产品缩水，肉禽产品价格上扬，并带动仔猪价格上升，发展养殖业，成为拥有养殖技术农户增收的重要渠道。北山乡观音塘村的李某，往年靠转包他人田土增加收入，去年遇大旱，种植的近10亩水稻，收稻谷不足1000公斤，2003年下半年将原有的0.5亩鱼塘扩至1.5亩，在鱼塘上建猪栏2间，搞立体化养殖，2004年饲养牲猪6头，出栏4头，获纯收入1332元，人均666元，同比增加602元，该户年人均纯收入达到1494元。七江乡水源村杨某一家6口，2003年只出栏两头猪，2004年利用紧临集市，交通便利的优势，将养殖量扩大到20头，年内出栏肉猪6头，获纯收入3780元，就此一项，人均增加纯收入560元，年人均纯收入达到1741元。三阁司乡荷花村龙某，家里只有老两口，往年只喂一头母猪，2004年仔猪价格好，新增一头母猪，出售仔猪获纯收入1556元，同比增加602元，年人均纯收入达到1805.05元。
120个农户中，有7个贫困户靠增加牲猪饲养量，人均增加纯收入100元以上，其中6户人均增加纯收入200元以上。有3户（12人）因此而脱贫。
3、增加外出劳力，提高外出劳力素质，增加劳务收入。外出务工是一条成本低，立杆见影的增收渠道，为有青壮年劳动力户增收的首选。通过劳动技能培训，提高自身素质，增加劳务收入，成为外出中青年劳动力的理想追求。横板桥东南村的肖某，2003年人纯收入只有214元，2004年其儿子初中毕业后，未升入高中，7月初经亲友介绍，在深圳一建筑工地搞水电安装，月收入1200元，除去自己开支，寄回2500元，人均增收入625元，加上其他增收，年人均纯收入达到1428元。岩口乡羊水村贫困户李某，其女儿往年在广州一家玩具厂做普工，月工资一般在500元左右，为增加收入，2004年学会开车，考取驾驶证，从6月份开始，在广州一家工厂开车，月收入1200元，年内寄回现金8300元，人均增收1600元，年人均纯收入达到2787元。
在监测的120个农户中，有6户通过增加外出打工人数或参加技能培训，人均增加打工收入100元以上。有2户（9人）因此而脱贫，分别占脱贫户和脱贫人口的11%和12%。
4、抢占本地劳务市场，增加劳务收入。因家庭拖累，难以脱身外出从业的人员，抢占本地零星劳务市场，增加劳务收入，也是一种增收的好途径。北山乡观音塘村贫困户李某，抓住粮价上涨，家中缺劳动力和没有劳动力的老年夫妇户种田的大量增加，但大多没有耕牛的机会，3月份借钱购买耕牛一条，给缺耕牛户代耕，收入1500元，人均增收300元。
2004年有3个贫困户通过抢占本地劳务市场人均增加纯收入100元以上，1户（4人）因此而脱贫。
5、发挥资源优势，发展工副业生产。利用资源优势，进军二、三产业，也成为有劳力、有眼光农户增收的重要选择。司门前镇孙家垅村孙某，一家3口，往年仅守着两亩水田度日，日子过得十分艰难，从去年下半年开始，利用当地河砂资源丰富，又靠近马路的优势，父子俩开办一个简易河砂场，农闲时掏河砂，供周边农户修房，创收900元，获纯收入675元，人均增加纯收入174元，加上粮食丰收，年人均纯收入达到1264元。
二、老贫困户未脱贫的原因
2004年末，有10户（50人）属上年老贫困户，这些户未能摆脱贫困的原因：
1、"空巢"家庭。有4户（25人）属"空巢"家庭，"空巢"家庭体现为"两多两少"。一是家庭常住人口多，在家青壮年劳动力少,"空巢"家庭平均每户达到6.25人，比全县平均水平高2.4人，4户中没有一个50岁以下青壮年劳动力。二是外出打工人口多，寄回或带回现金少。4户中7人外出打工，平均每户1.75人，比全县户均0.98人，高0.77人，年内寄回或带回现金3440元，外出人员人均只寄回491元，比全县外出人员人均1515元，少1024元。"空巢"家庭主要收入来源依靠老两口种田和养猪，人口多，收入少，难以摆脱贫困。
2、缺乏劳动力的老年和残疾人家庭。金石桥镇阳垠山村的陈某，老两口一个67岁、一个69岁，拖着一个30岁的残疾儿子，仅靠种点小菜、养一头猪和亲属接济度日。司门前镇孙家垅村的孙某，夫妻都是残疾，基本丧失劳动能力，生有三个女孩，一个15岁辍学在家，一个11岁，还在上小学，仅靠一个19岁的女孩持家。
3、家庭底子差，负担重，劳动力素质低。一是上有老，下有小，家庭负担重。桃洪镇叶家村的屈某，上有73岁、74岁的老父老母，下有一个不到4岁的小孩，本人在外建筑工地上打小工，收入低，妻子在家以照顾老人和小孩为主，收入少，生活十分艰难。二是劳动力素质低，未成年子女多。周旺镇大元村的胡某，因家庭底子差，35岁才成家，现在小孩大的只有14岁，小的只有11岁，外出打工找不到好门路，挣不到钱，在家守着2.5亩冷浸田，别无经济来源。北山观音塘村的李某，因家庭条件差，找了一个体弱多病、智商低、生活难以自理的女人为妻，生有三个小孩，困在家里耕种水利条件极差的4亩水田，别无其他经济收入。
三、贫困农户加快脱贫步伐面临的制约因素
1、贫困与自然灾害关联度过高。2004年摆脱贫困的19户（75人）中，因风调雨顺，粮食增产而摆脱贫困的占主体，这种脱贫具有不稳定性。全县54万亩水田中，旱涝保收面积只38万亩，还有1/4的水田容易遭受干旱和洪涝灾害的侵袭，如按全县人均水田0.55亩推算，全县有28万农村人口面临干旱和洪涝灾害的威胁，一遇大的自然灾害，很容易出现大面积返贫。
2、农业结构调整在脱贫中的作用发挥得不够。贫困人口大多集中在自然条件先天不足的区域，因地制宜，扬长避短，进行区域性产业结构调整，是加快脱贫的重要途径，在隆回反贫困历程中，曾发挥过重要作用，如小沙江地区，因海拔高，无霜期短，未推广杂交水稻前，水稻亩种低，农民过着衣不庇体、饭不裹腹的穷困生活，杂交水稻面世后，亩产有所提高，但摆脱不了高寒气候的侵袭，常常是三年两不收，穷日子还是没有尽头，上世纪80年代中后期和90年代初，针对该地区特殊地理气候特点，大面积推广以金银花为主的中药材，成为全国六大中药材基地之一，金银花产量占全国三分之一，闯出了一条成功之路，先后有4万人口因此而稳定脱贫。但近几年来，农业结构调整虽在不断进行，但效果不太明显，对贫困人口脱贫的帮助不太大，有些受益的项目，因得不到适时更新换代，错失发展良机，如柑桔，隆回曾是柑桔大县，因错失了品种更新换代最佳时机，桔园逐步萎缩，农户庭院经济停滞不前。在被监测的120个农户中，从2001年以来，没有因种植业结构调整受益而实现稳定脱贫的户。
3、劳务输出增收空间受限，前景不容乐观。随着新增劳动力素质的提高，沿海产业结构的升级，劳动密集型、轻度污染型产业逐步向内陆转移，沿海劳动力市场出现结构性过剩，普工报酬低，加薪的机会少，建筑和大部分制造行业已出现工薪下跌趋势，外出打工人员特别是大龄打工族增收的空间窄小。而目前的外出打工人员中，掌握一技之长的不多，大多是苦力普工。从被监测的120个户中，2004年到省外务工的87人，只有25人有一技之强，仅占28%，其中进入蓝领阶层的只有1个，不到10%，自主创业的3人，只占3%，有72%的外出劳力完全靠卖苦力挣钱。在外出劳动力中，初中及以下文化程度的占91%，30岁以上的占20%，文化素质偏低，年龄偏高，家庭拖累重，进行技术培训、改变现状的愿望受抑制，靠提高素质增收的希望不大。
2004年打工收入占人均纯收入的25%，如果打工收入得不到增长，农户收入增长就失去的应有的活力，一定程度地影响贫困人口的脱贫，并为靠出外打工而脱贫的户重新返贫埋下了伏笔。
四、对加快贫困农户脱贫步伐的思考与建议
1、加大贫困地区涉农产业扶持力度。因地制宜搞好产业规划，结合隆回的实际，可考虑突出蔬菜、竹木、药材、烤烟四大支柱产业，按照南烟北药、南蔬菜北竹木的产业布局，充分用活国家重点扶持和湘西开发的政策机遇，重点扶持农产品加工业和农产品基地建设，按照加工带基地，基地带农户的模式，扶持龙头企业，帮助农户摆脱自给自足的传统农业束缚，加快产业结构调整步代，增加农户收入。
2、加大劳动技能培训力度。在继续对贫困家庭免费提供短期劳动技能培训的基础上，加大对农村贫困家庭子女正规职业技术培训的力度，资助贫困家庭初、高中毕业生上大学，或进入全日制高、中级职业技术学校学习，帮助他们培养高素质人才，为彻底摆脱贫困打好基础。
3、实施能人带动战略。贫困户难以摆脱贫困，缺乏市场意识和闯市场的能力是重要原因之一，应加大对从事农产品加工、贩运等领域创业能人的扶持，对从事农产品加工、贩运的大户及吸收贫困劳动力就业的企业和个人，从税收政策、金融信贷方面予以优惠，扶持他们做大做强，充分发挥其吸收贫困劳力或"传帮带"作用，增强贫困户的自身造血功能，加快脱贫进程。
[隆回县统计局 肖升初 供稿]
