在没有大型企业支撑的邵阳市，中小企业的发展已成为地方经济发展的主要动力，各级党政领导和企业领导人，都在千方百计寻求企业快速发展的途径，为企业制造一个良好的发展环境。通过近几年的共同努力，邵阳市经济出现了快速增长的态势，GDP的增长速度超过了10%，工业增加值的增长速度超过了20%。然而，企业资金的紧张状况越来越突出，已严重影响到了企业的快速发展，成为制约邵阳市企业发展的瓶颈。
 
    一、资金紧张
 
    长期以来，邵阳市企业的资金运行存在较大问题，大部分企业的流动资金非常紧张，相当一部分企业由于流动资金紧张而影响正常的生产经营，企业的快速发展受到严重制约。今年1季度企业景气调查反映的流动资金景气状况，只有16.29%的企业流动资金能够保证需要，47.92%的企业流动资金只能勉强维持生产经营，还有35.79%的企业流动资金处于紧张状况，景气指数仅为80.50，大大低于景气临界值。从企业家们对下期的预计情况来看，信心也是严重不足的，预期景气指数也只有84.21%，仅仅是略有好转，尤其是工业企业的资金紧张状况显得更加突出，48.81%的企业觉得流动资金不足，对正常的生产经营存有负面影响。 

    从我们走访的几个企业来看,流动资金的紧张状况是一个比较普遍的现象，严重的已对生产经营产生重大影响。湖南立得皮革有限公司，是邵阳市外贸出口重点企业，产品销售形势很好，今年到12月份的订单都已全部到位，企业加班加点赶生产进度。到4月底，企业流动资金平均余额为2626万元，资金总额为3485万元，资金负债率为58%，去年通过邵阳市工商银行融资800万元进行产品技术改造，今年三月已全部完工达产，生产能力在原来的基础上扩大一倍，产量翻番，新增流动资金需要量1200万元，加上各种原材料涨价因素影响流动资金约600万元，现通过内部挖潜和多方筹资解决800万元以外，还有缺口1000万元。湖南湘中制约有限公司，从2003年开始进行GMP改造，投入了大量资金，去年6月通过认证，至今还有近1000万元的工程款来付。由于生产规模扩大，所需流动资金增加，申请贷款1000万元的愿望迟迟不能实现，以致流动资金非常紧张，原材料采购出现问题，从去年11月份开始，市场出现断货现象，为了保住客户，经常需要以快件发送来进行运输，既影响企业信誉，又增加成本费用。邵阳汽车运输总公司，作为邵阳市的重要运输企业，资金缺口严重，流动资金年平均余额为13727万元，缺口达6000万元。邵阳市四通建设有限公司，作为房地产开发商，承担邵阳市一环路洛阳洞路段的开发任务，由于资金紧张，现已处于停工状态。邵阳市土建安装工程公司，由于资金紧张，建筑工程款回收难度大，新业务开拓进展缓慢。
 
    二、融资困难
 
    企业发展需要资金，在企业自有资金不足的情况下，需要融资，而对于邵阳的中小企业来说，融资却相当困难。融资困难长期困绕着企业，既给企业增加了许多无形的费用，也使部分企业失去了发展状大的大好机会。据企业景气调查显示，企业融资景气指数长期处于低迷状态，成为企业景气状况不能更好的主要原因。今年1季度，企业融资景气指数为71.76，比上季度下降0.38点，比上年同期下降4.41点，大大低于景气临界值，融资难度越来越大。从邵阳市各金融机构货款情况也可以看出端倪，到4月底止，全市工业贷款余额18.19亿元，比年初减少1.02亿，商业贷款余额22.7亿元，比年初减少0.13亿元，本来就很小的贷款规模，再次得到缩减，无形给企业造成巨大压力。在湖南立得皮革有限公司，刘总经理深有感触地说：现在企业融资，实在是太难了，我们花了很大力气，浪费了很多人力、财力，但结果却不尽人意。去年好不容易争取市工行贷款800万元进行产品技术改造，本来应该可以借贷一部分配套流动资金，但却未能如愿，今年扩大生产，急需流动资金，但经多方努力，几十次地跑市里，跑省里，至今没有结果。为了应急，我们用月息2分的代价从民间融资200万元，但也是杯水车薪，不能解决根本问题。湘中制约有限公司财务部经理反映，由于企业目前没有改制，作为国有中小企业，贷款难度相当大，2003年进行GMP改造时，由市委书记批示，市政府担保，才从银行贷款300万元，2004年市长签字承诺政府担保才得以续贷，现在再申报贷款，银行根本就不审批。我们走访的企业，没有一个不说贷款难的，非万不得已，企业是不愿向银行贷款的。从银行来说，市行也觉得无能为力，贷款审批权限上收后，市行权力有限，省行又不愿将贷款放到邵阳这样的落后地区来，尤其是邵阳的中小企业，贷款额度不大，无利可图。
 
    三、前途堪虞
 
    由于资金紧张，本来可以快速发展的企业，也因缺乏后劲，白白丧失了发展机遇；本来可以正常生产经营的企业，也因捉襟见肘而周转不灵，影响生产经营。据了解，在邵阳市因资金紧张而影响生产经营的企业不在少数，且大部分都处于无可奈何的境地。湖南立得皮革有限公司刘总经理反映，现在生产扩大了，公司没有足够的资金来收购原材料，只能利用现有的资金与客户的预付款和回笼的货勉强维持生产和经营；也没有足够的资金来增加产量，争取更多的客户；公司要想再扩建，更是难上加难。湘中制约有限公司财务部经理反映，由于流动资金不足，公司现在根本没有存贷，原材料也只能一点一点地进，前不久想从广西进点白糖，因无资金，只得作罢，使得部分药品无法生产。湖南省邵阳汽车运输总公司更是处境艰难，国家税收不能及时足额上缴；企业职工工资不能及时发放；企业养老金，医保金、待业保险金长期拖欠。邵阳市四通建设有限公司，因缺泛资金，企业处于停工待料状态，建设施工难以启动。邵阳市赞成科技有限公司，更是因为在邵阳贷款不成而舍近就远到浙江融资。长此以往，邵阳市企业的发展会越来越落后于其他发达地区，更别说赶超别人了。
 
    四、原因浅探
 
    资金紧张，融资困难，是邵阳市中小企业发展面临的难题，这已是不争的事实，究其原因，不外以下几个方面：

    一是基础薄弱，企业自有资金不多。在邵阳市，有相当一部分企业是原来的老牌国有企业，集体企业或经过改制的私营企业，企业原本就没有什么积累，甚至大部分处于停工停产之后重新恢复过来的，企业要进行更新改造、技术更新或重新启动生产，需要投入大量资金，加之融资渠道不畅，从而使资金显得异常紧张。

    二是部分私营业主，本就不多的资金，因兴办企业或收购破产、改制企业已花费较大，要进行技术改造和扩大生产经营就显得力不从心。

    三是融资渠道比较单一，多方筹资的办法难以实行。主要是民间融资规范性不强，职工集资数额有限。

    四是长期以来形成的企业信誉危机使得借贷关系恶化，金融机构是前怕狼后怕虎，过于慎重，贷款手续复杂繁锁，审批期限无尽无期。

    五是银行贷款权限上收，市级分行有心无力，企业贷款花费巨大却希望渺茫，银行和企业都缺乏信心。
 
    五、几点建议
 
    为了稳步快速地发展地方经济，支持地方建设，提高广大人民群众的生活水平，就必须发展中小企业，搞活中小企业，针对中小企业资金紧张、融资困难的现状，我们必须采取有利措施，缓解矛盾，改善这种状况。

    首先，引导企业走诚信之路。无论生产经营、产品质量、服务管理、业务往来、税费交纳，都要做到以诚待之，增强企业的信誉程度，打造企业的诚信品牌。

    其次，政府为企业排忧解难。对发展潜力大、诚信度比较高的企业，政府应主动出面为其排忧解难，帮助企业多方融资，同时督促企业守信还款。

    第三、上级信贷部门应适当放宽地方信贷部门的审批权限，尤其国资银行应针对不同地区规定适当的贷款额度来支持地方的经济建设，同时兼顾经济效益和社会效益。

    第四、完善规范信贷中介服务体系，为企业融资和金融机构放贷架设桥梁。

    第五、制订民间融资政策，规范民间融资行为，发挥民间资金的促进作用。
                           

 [邵阳市统计局 刘岩松 供稿]