自2001年实施《妇女儿童发展规划》以来，邵阳市以高度的责任心和扎实的工作态度，抓重点、攻难点、办实事，做了大量卓有成效的工作，取得了较好成效。据“两纲”监督统计，邵阳市“两纲”所确定的中期各项目标基本已实施，全市妇女儿童保护和发展状况明显改善，整体素质普遍提高。
1、切实解决重点难点问题。为了更好地全面实施妇女儿童发展规划，邵阳市围绕解决“规划”中的重点、难点问题，深入基层，调查研究，撰写了调研报告。根据调研的情况，针对邵阳市妇女群众的突出问题是下岗女工多，妇女就业难，妇女参政议政、妇女儿童权益保护、农村妇幼卫生保健等重点、难点问题，主要做了以下几方面的工作：⑴创造条件，推动妇女就业。一是积极争取政府有关部门的支持，加强与劳动部门协作，创办了以择业指导、就业援助为主要内容的妇女创业与再就业服务机构，协助下岗女工实现再就业。二是加强引导，帮助下岗失业妇女转变择业观念，树立新观念、适应新岗位、创造新业绩。为帮助妇女实现就业和再就业，邵阳市各级妇联举办了下岗女工再就业事迹报告会、座谈会21场。通过电视、报刊大力宣传下岗女工再就业的典型，宣传先进的创业理念和经验，以身边事带动身边人。如，邵东县工业品市场5000多名经营户，下岗女工有1000多人，全县90%的下岗女工找到了新的岗位。三是开展培训，提高就业能力。邵阳市各级妇儿工委、妇联积极配合劳动部门开展就业培训。2004年全市各级妇联配合劳动部门举办下岗就业技能培训66期，培训妇女6280人；全市外出务工女性约55万人；各级妇联配合扶贫办共举办各类实用技术培训班615期，培训妇女4305人次。⑵积极推动妇女参党参政。几年来，邵阳市各级妇联配合党委组织部门制定实施了“九五”、“十五”培养选拔女干部、发展女党员工作规划，加强了对女干部的培训，建立健全了妇女干部人才库，抓住换届、干部调整等机会大力推荐女干部。特别是2001年7号文件下发后，各级妇联积极配合党委组织部门，突出抓党政女性一把手的培养和各级党政机关领导班子中女干部的配备工作，使一批优秀女干部担任领导职务，妇女参政议政地位明显提高。⑶进一步加强和维护妇女儿童的佥权益。劳动部门采取有力措施，坚持男女平等、公平竞争的原则，避免招聘中的性别歧视，依法保障妇女的就业权利。同时，规定了禁止使用童工和严禁对在“三期”期间的女职工违法解除或终止女职工的劳动合同，从而有力地维护了广大职工和童工的劳动保障权益和身心健康。为了保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保障需要，邵阳市以市人民政府的名义颁布出台了《邵阳市城镇职工生育保险实施办法》，对女职工生育基金实行社会统筹，建立了生育保险的专门机构，从2004年开始生育保险已在全市范围内全面启动。司法部门对弱势妇女开展法律援服务，凡是涉及妇女儿童合法权益的案件优先提供帮助。邵阳市计生部门依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益，帮助她们解决生产生活中的实际困难。为使妇女争取更多的受教育，获得知识信息的权利，降低女童辍学率，邵阳、隆回等县（市、区）下发了《关爱女孩行动试点方案》文件，初步形成了一个关爱女孩、维护妇女儿童合法权益的良好氛围。为依法打击家庭暴力，2003年市妇联和公检法司联手，在全市组建反家庭暴力和社会化五大维权网络，并将预防和制止家庭暴力工作纳入了全市社会治安综合治理考核办法，从而使预防和制止家庭暴力工作成为邵阳市社会各界的共同职责。⑷妇幼保健工作进一步加强。邵阳市各级保健院（所）积极开展妇幼卫生保健工作，取得了一定的成效，妇女儿童健康不断改善。2004年邵阳市共成立防保所164个，通过考试择优录用防保专干352 名，完成了市、县、乡、村四级预防保健网络。为降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风，2004年7月，市卫生局、市妇儿工委、市财政局联合制订了《邵阳市2004年至2005年降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》，并以市政办函[2004]98号文件下发到各县（市、区）人民政府，市直有关单位。为降低孕产妇死亡率，各级妇幼保健院（所）积极推动住院分娩。洞口、隆回、邵阳、城步、新宁、新邵等县政府相继制定下发了“母亲安全工程”实施方案，各级成立了“母亲安全工程”领导小组。邵阳县、洞口县等紧紧抓住降低孕产妇死亡率这一工作重点，层层落实责任制，随时掌握孕产妇死亡动态，积极采取措施主动干预，该县孕产妇死亡率逐年下降。通过各级妇幼卫生工作人员的共同努力，邵阳市妇幼卫生工作主要指标有了明显改善。
2、广泛开展扶贫帮困救助活动，切实为妇女儿童做好事、办实事。为帮助贫困地区和贫困家庭中的妇女儿童改善生存、发展状况，邵阳市各级加大清洁能源工程和改水改厕工作，改善妇女儿童的生存环境，提高生活质量。一是改善贫困地区生产生活条件。近几年来。邵阳市将农村沼气建设作为全市农村能源工作的中心工作。2004年，全市仅沼气池一项，共投入资金7600万元以上，包括改水、改厕，总投入达亿元。到目前为止，已超额完成省委省政府下达给邵阳市的3.8万个沼气池建设任务，同时改水2.11万户、改厨2.5万户，改厕2.43万户。2004年市扶贫办、爱卫办帮助贫困地区建沼气池2618个，解决了49个村不通路问题和5个村的人畜饮水问题，解决了2086户无房、危房、革房户的住房困难。武冈市筹资600万元，狠抓清洁能源工程建设，推进改水、改厕工作。近三年来，共计解决妇女儿童重点、难点问题20多个，并利用组织实施各项有益的活动，整个社会资源为妇女儿童办好事、实事100多件。二是改善了贫困地区卫生保健状况。邵阳市共投入专项扶贫资金680万元，为贫困地区34所乡镇医疗卫生院添置了医疗设备，并组织乡镇卫生院医务工作人员到长沙参加医疗器械操作技能培训，极大地解决了贫困地区群众“就医难”的问题。市科协、科技局联合组织开展了送科技下乡活动，免费为农村妇女开展实用技术培训。市计生委免费为育龄妇女生殖健康检查，从2003年4月至2004年3月，全市共组织县、乡镇计生医务人员，定期定点为育龄妇女免费生殖健康检查共700多万人次，查出有严重妇科疾病的400多人次，对家庭困难的妇女采取免费治疗，跟踪服务。各级妇联、团委开展了实施“春蕾计划”和“希望工程”救助活动。全市各县（市、区）领导带头并要求各个部门的一把手每人扶助贫困学生一名，现全市共扶助2000名，市妇联利用山秀扶贫助学活动资金资助7名春蕾女童重返校园。武冈市积极开展“1+1”结对救助活动，2003年共救助贫困儿童466名，其中女童214名，资助87名女童完成小学学业，结对救助女童12名。
3、围绕“规划”目标，认真开展了各种有益妇女儿童身心健康的活动。为提高妇女素质，丰富妇女和家庭的精神文化生活，近两年来，市妇联配合有关部门多次举办了羽毛球赛、女子桥牌赛、“家庭文艺风采赛”等一系列富有时代特色的活动，深受广大妇女群众的喜爱。为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，推进家庭教育，从2005年起至2010年止，邵阳市将全面开展“母亲教育工程”活动，对未成年人的母亲进行全面教育和培训。今年4月，市妇联、市教育局、市民政局、团市委、市关工委等部门决定，在邵阳市实施“母亲教育工程”，以提高母亲思想道德素质为主线，围绕增强母亲的优生、优育知识、科学文化、卫生保健、法律法规、就业技能等方面的能力开展系列活动，在全市组建1个家庭教育讲师团，建立7个“母亲教育工程”培训基地、树立7对母（子）共同成长典型，对7万名母亲进行家教知识传授与指导，以全面提高母亲素质，言传身教于未成年人，促其健康成长。为优化妇女儿童发展的社会环境，市妇儿工委、市妇联积极配合公安、卫生等部门参与了“打拐”、“禁毒”、“禁赌”等综治活动。全市各级妇儿工委、妇联深入开展了“不让毒品进我家”和“预防艾滋病，健康全家人”宣传教育活动。今年6月21日，市妇联和双清区妇联联合在双清区秀峰社区举行“不让毒品进我家”座谈会，并将其作为创建的“无毒社区”、“无毒家庭”、“无毒村”、“三无”社区居委会。各级文化部门开展了面向未成年人的广场、社区、家庭、校园和乡镇的歌咏比赛、读书、读报和民俗文化活动，加强对未成年人文艺活动的指导和管理。新闻出版局深入开展“打黄扫非”，治理校园周边环境，整治网吧等活动，为妇女儿童身心健康营造良好环境。各级教育部门在全市中小学生中开展成功教育、理想前途教育和心理教育等一系列教育活动。武冈市以革命历史陈列馆、烈士公园等爱国主义基地为陈地，以武冈各个历史时期涌现出的英雄模范人物为典型教材，开展了爱国主义和理想信念教育，为未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。隆回县开展了尊师重教，勿忘国耻、振兴中华，从小好好学习、长大报效祖国等主题教育活动，通过校园文化环境创建，瞻仰魏源故居等活动，培训学生崇高的民族精神和爱国情操。同时，还组织全县21万师生参加未成年人思想道德建设签名活动。
尽管邵阳市在实施《妇女儿童发展规划》中取得了一定的成效，邵阳市妇女儿童事业保持健康持续快速发展的良好势头，由于观念、经济等多方面因素的制约，邵阳市维护妇女儿童权益工作仍存在一些不容忽视的问题，主要是：妇女就业和再就业难度大，一些侵害女职工劳动权益的现象仍然存在；农村和贫困地区妇女儿童受教育程度低；妇幼卫生条件差；婚姻家庭问题、侵害妇女权益的违法行为屡禁不止。在今后的工作中，要加强调查研究，切实解决重点、难点问题，全面落实各项指标任务，把邵阳市的妇女儿童工作推上一个新的台阶。
[邵阳市统计局 范跃东 徐寒鸥 供稿]
