近年来，“三农”问题已成为各级党政工作的重中之重。中央连续两年发出了两个一号文件，一系列“含金量”高的惠农政策激发了农民的热情。2004年，随着惠农政策的逐一落实，粮食产量达到历史峰值，经济作物也喜获丰收。然而，今年农资价格和其它费用的上涨，损害了农民的部分利益，若不引起重视，势必挫伤农民的种植积极性。为详细了解我县农业生产状况，我们于8月份实地调查了黄亭市、白仓、塘田市等3个乡镇，就2004年和2005年早稻和烟的主要生产费用进行对比。
8月10日，我们对白仓镇新华村村民陈飞平进行调查了解：陈飞平，男，现年40岁，全家常住人口5人，水稻纳税面积为4亩。 由于2004年风调雨顺，粮食收购价高，收成达历史之最，他给我们算了一笔帐。他家去年种一季早稻3亩，亩产400公斤，总计1200公斤。按市场平均价格每50公斤76元计算，早稻收入1824元。2005年他家也种了3亩早稻，亩产400公斤，总产1200公斤。按市场平均价格每50公斤72元计算，早稻收入1728元。邓飞平家两年的主要生产费用支出如下表：
通过以上细算帐，在抵消农业税后，农民的种粮每亩田成本实际增加了14.9元。国家给农民的优惠，实际上间接地转移到了农资生产、流通企业和其它费用中支去了。邓飞平家2005年种早稻的纯收益为1015元，亩均纯收入为338元，而2004年他家早稻纯收益为1155元，亩均纯收入为385元，那么邓飞平家2005年种早稻每亩减少纯收入47元，同比下降12 .2%。
据黄亭市镇金谭行政村农户蒋培生向我们反映，2004年他家种2亩水稻（一季早稻），亩产350公斤，出售价为每50公斤为76元，总收入为1064元。主要支出方面： 2亩田化肥支出为158.6元（每亩用 20斤尿素，每百斤84元；100斤磷肥，每百斤20元；100斤碳铵，每百斤20元；30斤复合肥，每百斤75元），平均每亩79.3元，而今年买同样的肥料用去了110元，同比增长38.7%。
塘田市镇是我县的产烟大镇，烟叶是农民一产收入的主要来源，据塘田市镇长青村村民李二保介绍，2004年他家种了6.4亩田烟叶，总产量为2600斤，收入为15000元，亩均收入为2343.8元，而2005年他家种了10亩烟叶，产量为3600斤，收入为20000元，亩均收入2000元（主要原因是因为烟叶生长期时阴雨，产量下降）。两年主要生产支出如下表：
从上表可以得出，农户实际得实惠全被农资上涨的费用给吃掉了还不够，每亩比2004年多支出了104元，同比增长26.7%。李二保家2005年种烟的纯收益（包括劳动力）为15070元，亩均纯收入为1507元；而2004年他家种烟纯收入为12510元，亩均纯收入1955元，那么李二保家2005年种烟每亩减少纯收入448元，同比下降29.8%。同时在该村易顺生等农户家了解到的情况基本雷同，有的农民甚至抱怨：农业税是免了，但生资价格是涨得没底了，政府是变着法子让我们老百姓吃亏。
以上调查资料汇总表明：化肥中尿素、复合肥、碳铵、磷肥、钾肥价格每50公斤分别为110元、103元、25元、25元、100元，同去年比分别增长29.4%、37.3%、25.0%、25.0%、11.1%。今年化肥价格为何居高不下，究其原因：一是需求增加。2003、2004连续两年的粮油等农产品价格上涨，极大地刺激了农民生产积极性，随着国家继续加大对粮食生产的支持力度和农民减负增收措施的落实，农民生产积极性进一步提高，从而带动了对化肥、农膜等农资的需求。二是农资成本上升。主要表现为生产和流通环节的成本上升，由于硫磺、硫铁矿、磷铁矿等生产农资原料和煤、电、石油、天然气等能源价格上涨，使农资生产成本上升。大规模的公路治理超载，使农资的运输成本上升。三是国际市场影响。在经济全球化趋势下，国际市场直接影响国内市场。今年国际市场化肥等农资价格大幅上涨，这一方面直接拉动了国内市场价格，另一方面刺激了国内化肥的出口，减少了国内市场的化肥供应，推动了价格上涨。
除化肥价格上涨外，此次调查反映，目前其他农业生产资料价格也全面上涨，其中农药、薄膜、柴油的价格每公斤分别增加了0.4元、4.0元和0.9元。如果用目前的农资产品价格来推算：今年农民每种一亩田早稻，仅此四项农资的成本将增加38.8元；每种一亩烟叶四项农资的成本将增加59元。
在调查中发现，农民对农业税的取消是普遍欢迎的，但由于农资及其他费用的上涨过猛，又让他们笑不起来。这不仅影响了他们的收入，也使他们种植信心受到严重挫伤。
要使农民得到真正的实惠，降低种植成本，笔者认为要从上述情况中找出真正的原因，并加以解决。
1、 有效控制农资价格上涨幅度
通过对主要农业生产资料价格调查分析，已明显的看出，农业生产资料价格呈现出大幅攀升的态势，已经到了上涨无度的地步，农民种粮食的生产成本上升太大、太快，粮食种植效益已趋萎缩，生产效益明显下降，这种现象如果得不到有效控制，必将影响到种粮农民的生产积极性和社会的稳定。农用生产资料价格上涨过快，也潜在抵消了农业税减免使农民增加的收入，农民的利益被打折扣，农民增收的难度再次加大。各职能管理部门要加强对农业生产资料价格的监管工作，稳定农业生产资料价格，采取有力措施遏制价格大幅度上扬，维护农民的利益。
2、 增强农民消费意识，加大对假冒伪劣农资的打击力度
调查中发现绝大部分农民在购买农资时，从不主动向销售商索要发票或其他凭证，一旦农资出现问题，造成损失，若销售商不认帐，农户权益将无法得到保障。同时在本次调查中占89.0%的农民普遍担忧市场经营者利用假农资或劣质农资来损害农民利益。正如调查中一位农民所说的，如果买了假化肥，农作物只会受点伤，及时可能补上。如果买了假农药，“虫期”一过，损失不可估量。如果买了假种子，那一季就白忙活了。因此，一方面工商部门要责令销售商在出售农资时一定要出具发票，违者重罚；另一方面要加大宣传力度，切实加强农民自我保护意识；再一方面各职能部门要加大打假力度，维护农民消费权益。
3、抓好良种推广服务，提升粮食种植的科技含量和效益
要依靠科技进步，提高粮食的产量和质量，引进优良品种和管理新技术，淘汰传统劣质品种，改变习惯粗放的生产管理方式，提高粮食生产的科技含量。建立完善的农业技术推广服务体系，搞好产前、产中、产后服务。要按照建设良种基地，突出产品特色基地的原则，实行区域化生产，形成集聚效应。同时，要加快土地流转的政策匹配，要在“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的基础上，抓好无劳动力和全家外出农户承包耕地的流转服务，促进土地资源的优化配置，积极扶持粮食生产大户，努力提高粮食生产优质化和生产经营的集约化水平，以便现代科学技术的推广应用，提高农业机械的使用效率，降低粮食生产费用，提高粮食生产效益。
4、稳定农产品价格
2005年，邵阳县早稻市场价格就比上年下降了6%左右；豆子市场价格同比下降了22.3%；花生市场价格同比下降了16.7%。这最看不明白的还是农民，他们在接受调查时这样说：“化肥涨价，农药涨价，柴油没个正价，唯独卖不上的就是粮油价”。从 2004年我国允许社会符合资格的非国有粮食企业收购粮食，放开了粮食收购市场。国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争，从而形成了多渠道收购粮食的竞争局面，但是对多渠道粮食收购市场，必须加强管理。特别是粮食部门收购企业，占粮食收购数量50％以上，无论是收购价格、仓储能力、调运管理、资金准备等各环节的运作，对粮食收购市场的影响举足轻重，有关管理部门要维持粮食市场收购秩序，严防压级压价，保护粮农的利益。
5、因地制宜地引导农民进行产业结构调整
在调查中发现，扣除主要费用过后，2004年种烟的收入亩均比水稻多出1570元，但种烟的人工投入比水稻高出1倍以上，所以在产业结构调整时不能一刀切，要根据当地的劳动力外出情况和土地状况及耕地集中程度来有意识进行调整。
[邵阳县统计局 何小兰 供稿]
