今年以来，邵阳市认真贯彻落实科学发展观，经济运行总体良好，农民生产积极性较高，工业生产保持了一定的增速，投资、消费需求稳步扩大，财政收入和居民收入持续增长，金融运行平稳。但也出现了一些值得关注的情况和问题，如部分工业企业生产及产销率下降，企业家信心指数有所降低，投资施工项目和新开工项目个数明显减少，财政与城镇居民收入增幅回落，经济增长中结构性矛盾和粗放型增长方式问题显现。对此应引起高度重视，并采取积极的对策措施，以确保全市经济平稳较快发展和全年主要预期目标的顺利实现。
一、前三季度经济运行的基本态势
（一）、经济在较高增长平台上稳健运行，总量、结构、效益基本协调
初步测算，1-9月邵阳市完成生产总值 259.61亿元，同比增长11.0 %，增幅比上半年和上年同期略升0.3个百分点，经济整体处于平稳较快的运行区间。其中一产业完成增加值75.88亿元，增长4.8%，二产业完成增加值80.52亿元，增长20.7%，三产业完成增加值103.21亿元，增长8.7%。一产相对比较稳定，二产继续保持对全市经济的主导支撑。
财政收入较快增长。1-9月，全市财政总收入完成17.06亿元，同比增长21.86 %，地方一般预算收入11.07亿元，增长23.12%，上划中央“两税”4.02亿元，增长16.46%，上划中央、省所得税1.96亿元，增长26.54%。
工业整体效益进一步提高。1-8月，全市规模以上工业经济效益综合指数为120.46，比去年同期提高11.88个百分点；实现利税总额4.88亿元，比去年同期增长21.4%，实现利润1.37亿元，增长14.5%。
城乡居民收入持续增长。1-9月，我市城镇居民人均可支配收入达6065元，比上年同期增长7.2%。全市农民人均现金收入1721元，同比增长15%，承接了上年快速增长的势头。
（二）、农村经济发展形势良好，粮食生产平稳增长
随着中央一号文件精神和各项支农政策的贯彻落实，调动了广大农民的生产积极性，今年全市粮食作物播种面积为840万亩，同比增加10万亩，增1.2%；春粮总产8.17万吨，增长4.6%，早稻总产89.43万吨，增6.4%，玉米总产27.5万吨，增产5.3%。中、晚稻播种面积略有减少。经济作物中油料、药材、烟叶、蔬菜、瓜果类播种面积增加。畜牧业生产发展加快，出栏肉猪610.38万头，增4.9%，出栏牛27.5万头，增2.9%，出笼家禽3543.55万羽，增1.8%。水产品产量达5.72万吨，增10.3%。林业生产稳步推进。新造松竹面积33.3万亩，增加2.94万亩。前三季实现农业现价总产值131.2亿元，增5.7%。
（三）、工业生产快速稳定增长，县域工业发展势头较好
1-9月，全市累计完成工业总产值186.63亿元，增长21.7 %，其中规模工业完成102.54亿元，增长30.9%。共实现工业增加值60.26亿元，同比增长14.7％，增幅同比提高1.7个百分点。520家规模工业企业实现增加值32.09亿元，增长24.4％。在规模工业中以非公有制经济为主的股份制企业和其他经济类型企业已成为生产增长的重要支撑，分别完成增加值13.61亿元和8.26亿元，同比增长32.6％和28.1％，成为了邵阳工业增长的最具活力的主要因素。分行业看：重工业和轻工业并驾齐驱，分别完成增加值13.17亿元和18.92亿元，增长24.4％和24.5％。县域工业完成工业增加值22.7亿元，同比增长28.%，而市区（包括市直、三区）完成工业增加值9.4亿元，增长16.2%，慢于县域工业。
（四）、投资、消费、出口“三驾马车”共同发力，拉动全市经济稳定快速增长
投资稳步增加，结构进一步合理。1-9月全社会固定资产投资完成98.78亿元,同比增长57.3%，增幅比去年同期提高23.8个百分点。其中城镇固定资产投资完成70亿元，增长65.8%，农村固定资产投资完成28.8亿元，增长39.9%。城镇投资中第二产业投资在工业投资高速增长的带动下呈现快速增长，完成投资额30.14亿元，增幅达到86.2%；工业完成投资26.4亿元，增长79.9%，比去年同期上升8个百分点，占城镇投资比重43%；其中更新改造投资8.75亿元，增长120.8%，占全部工业投资的33.1%。在今年33个新上重大工业投资项目中，26个已全部开工的项目1-9月完成投资5.78亿元。三产业完成投资37.99亿元，增长54.4%，占比重45.5%，同比增加3.3个百分点。民间投资继续领唱主角，已成为我市投资的主要力量。1-9月全全社会固定资产投资中民间投资占70.2亿元，同比增长58.8%，占全社会投资总量68.5%。
消费品市场进一步趋旺。1-9月，全市实现社会消费品零售总额93.7亿元，比去年同期增长13.3%；其中批发零售贸易总额为82.39 亿元,增长13.5%,餐饮业零售额11.05亿元,增长11.6%。全市城市零售总额为60.57亿元，增长16.2%；县级零售额33.12亿元，增长8.4%，城镇消费品零售总额增幅比农村高出7.8个百分点，占零售总额的比重为64.6%，高出农村市场29.2个百分点。
对外经济势头良好，招商引资成效显著。据海关统计，1-8月全市完成外贸进出口总额5997万美元，同比增长81%，其中出口总额5710万美元，增长97%。我市获得进出口资格的企业共94家，其中私营企业达71家，1-8月私营企业出口额达到3831万美元，占全市出口总额的67%。1-9月全市实际利用外资1680万美元，同比增长22％；利用市外境内资金55.55亿元，同比增长94％。
（五）、财政支出重点突出，金融形势基本稳定，市场物价平稳
财政收入的快速增长，为支出提供了有力的保证。1-9月，全市地方财政支出282457万元，同比增长25.45 %。财政支出突出“保工资、保重点、保稳定、保三农”的特点。生产建设投入力度加大，基本建设、企业挖潜改造支出分别增长106.7%和33.54%；科技支出、文体广播事业费、卫生经费、工交部门事业费分别增长44.6 %、41%、59.8%、86.3%，抚恤救济事业费、社会保障补助支出、支援不发达地区支出分别增长48.4 %、126.8 %和44 %。
金融机构存贷增加，但贷款额度继续减少。9月末，金融机构存款余额401.1亿元，突破400亿元大关，年内新增存款59.74亿元，同比增长18 %。金融机构各项贷款余额154.97亿元，新增贷款23.2亿元，贷款余额同比下降0.01 %。
市场价格平稳。1-9月，居民消费价格同比上升3.3 %，商品零售价格同比上升3.1%，涨幅分别比上年同期回落1.8和1.4个百分点。
二、经济运行中须关注的几个问题
一是农民外出务工收入出现了负增长，受农资价格、气候灾害等因素影响，农民增收空间小于去年。外出从业收入一直以来是我市农民增收的主要因素，从农村住户抽样调查结果看，1-9月农民外出从业务工收入出现了负增长，全市综合同比下降1%，部分地方下降幅度较大。农业价格上涨，农业生产成本增加，前三季度农民人均生产费用支出521元，增幅35.1%，主要是因农业生产费用支出增加。今年的农业生产资料价格上涨过猛，化肥价格、柴油价格大幅上涨，农民从国家得到的实惠有相当部分都被生产资料涨幅掏走了。
二是部分工业企业生产出现回落，产销率下降，亏损企业的亏损额持续扩大。保持工业生产稳定快速增长，是实现全市今年经济快速发展目标的关键，但部分工业企业生产已出现了回落的现象，从40家重点工业企业看，9月份有18家生产增幅下降，减产幅度超过40%有7家；企业产销率同比回落超过10%的有4家。1-9月工业原材料、燃料、动力购进价格指数为108%，涨幅高于工业品出厂价格106.02%的涨幅，费用增加，导致工业成本增加，企业盈利空间缩小，1-9月全市规模工业中94亏损企业的亏损额达到1.27亿元，同比增加43%。市属工业亏损面达49.06%，比上年同期扩大了7.45个百分点，亏损额0.58亿元，增长55%。
三是投资施工项目和新开工项目个数明显减少，施工项目平均投资规模小。去年下半年以来，国家加强了宏观调控，并运用冻结土地、收缩信贷、加强项目审批等政策措施，从源头上控制固定资产投资的过快增长。我市施工项目和新开工项目个数从今年开始减少，一直出现下降。1-9月，我市在建投资项目施工个数877个，比去年同期减少13个，其中本年新开工项目460个，同比减少198个，降幅分别为1.46%和30.1%。房地产新开工面积减少。1-9月房地产新开工面积同比减少13.1%，其中住宅、办公楼新开工面积分别下降30.3%、70.7%。我市的施工项目平均投资规模小，1-8月我市施工项目个数居全省第六位，建设总规模居第八位，项目平均规模居全省第十位。从房地产开发情况看，我市房地产开发投资和商品房销售分别居全省第十一位。我市房地产开发投资额仅高于湘西、娄底和张家界，商品房销售面积仅高于娄底、益阳和湘西。
四是融资困难依然是我市经济发展的瓶颈。市企调队景气调查结果表明：今年三季度我市企业家信心指数比二季度下降了3.18点，企业流动资金景气指数为73.91，企业融资景气指数仅为72，低于景气临界值。虽然我市首届银企洽谈会取得较好的成效，但从全市金融机构各项贷款余额6-9月的月末数据来看，还看不出显著成绩。我市9月末的存贷比为38.6%，比上年同期下降7.2个百分点。
五是财政收入面临着较多的问题。一是财政收入增速比上年回落，9月全市财政总收入比上年同期回落了3个百分点（剔除农业税制改革因素）。二是税收增长缓慢，在全市一般预算收入中，税收收入增长20.32%(不考虑农业税制改革因素只增1.51%)。三是非税收入所占比重偏高。
六是与全省及兄弟市州比较，增速依然有差距。去年以来我市主要经济指标保持了良好增势，许多指标达到了历史最好水平，但百舸争流，进慢则退。1-8月，全省GDP增长速度为11.6%,比我市高0.8个百分点。我市规模工业增速为25.1%，虽然比全省速度高4个百分点，但全市规模工业增加值仅占全省总量的2.9%；全省工业经济效益综合指数达160.12%，比我市高39.7个百分点；全省规模工业实现利税总额324亿元，我市只占了1.5%的份额。1-8月，我市城镇固定资产投资增速在全省排第2位，总量占全省的份额为4.5%。全省社会消费品零售总额增长14.3%，我市增速为13.2%，比全省低1.1个百分点，零售额只占全省5.57%的份额。我市利用外资只占全省的1.5%，出口占2.4%。1-9月，全省城镇居民人均可支配收入比上年同期增长10.7％，我市增长7.2%，比全省速度低3.5个百分点；全省农民人均现金收入增长18％，我市增15%，比全省低3个百分点。
三、全年经济走势的初步展望
从宏观情况来看，今年全国经济呈现出速度加快、结构优化、效益提高、物价回稳的良好态势，宏观经济指标走势看好，全年增长速度可望达到9.5%，全省经济发展速度将超过11.5%。
前三季度我市经济呈现出的良好态势为全年的经济工作打下了坚实的基础。展望全年，当前经济的良好态势有望继续保持。从供给支撑力看，农业生产总体形势较好，粮食播种面积扩大了1.2个百分点，总产可与上年持平，农、林、牧、渔均有所增产，工业快速增长势头良好，仍是拉动经济增长的主要动力。从需求拉动力看，投资、消费、出口仍将保持前三季度的走势。从微观经济景气看，虽然三季度企业家信心指数比二季度有所下降，预计四季度将有所回升，绝大多数企业经营者依然看好经济发展前景，生产与投资热情不减。从这个意义上讲，只要我们继续坚持不懈地从全局的角度出发，有针对性地采取积极措施，将各种有利于经济增长和经济发展的潜在优势尽快转化为客观现实，四季度全市经济就有望继续保持加速增长的步伐。初步预计全年农林牧渔业总产值增长幅度在4.6%左右，规模工业增长速度为25%左右，规模以下工业增速为12%左右，城镇固定资产投资将增长50%以上，农民收入增幅会超过15%，城镇居民收入在7%左右，GDP增长幅度可望达到11%。
四、促进经济继续协调发展的几点建议
虽然今年经济运行的大势已基本确定，但仍要充分利用年底前的三个月时间，进一步抓好省8件事实和市11件事实的完成情况，全面推进各项工作，争取全年经济发展能有一个更理想的结局，同时为明年经济工作做好衔接与准备。
（一）、努力保持当前工业经济良好的发展势头。继续发挥大中型企业的拉动作用，确保大中型工业企业的快速发展在四季度显得尤为重要。要针对中小企业生产经营中的困难，采取有效措施，促进经济效益水平继续提高。要加快年内计划建成的工业项目的建设进度，尽快形成一批新的经济增长点。金融部门要进一步加大对地方经济的支持力度，帮助企业共同发展。
（二）、继续抓好农业结构调整和冬季农业开发，增加农民收入。加快推进结构调整，增加安全无公害绿色农产品的生产；加大对动物疫病防治体系基础建设的支持，大力扶持畜牧业发展。适当加大冬季农业开发力度，大力发展反季蔬菜、青饲料等作物。要用好各项扶贫资金，增加对改善农村生产生活条件的投入。拓宽农民就业门路，做好农民外出务工的组织和信息指导、技能培训等服务工作，努力增加农民收入。搞好灾好重建工作，安排好贫困人口的生产生活。
（三）、加大固定资产投资力度，全面落实现有重点投资项目和重大招商项目的如期竣工投产。要进一步树立抓发展、攒后劲的意识，努力保持投资快速增长的良好势头，充分发挥投资对经济发展的拉动作用。千方百计谋划新项目，尤其要谋划一批能够带动产业结构升级、促进区域工业化进程的大项目。要深化投融资体制改革，进一步启动民间投资，增强投资增长的可持续性。要抓好与“十一五”投资项目的衔接，为投资的持续快速增长打下基础。
（四）、努力扩大消费需求，形成新的消费热点。与全国、全省形成鲜明对比的是，我市消费尚未从根本上形成较快增长的良性循环机制，要抓住四季度和年底前后的消费旺季，适应消费需要，挖掘消费潜力，努力扩大消费。加快培育新的消费热点，增加消费信贷规模，进一步扩大汽车、住房、旅游消费，提高消费能力，并积极开拓农村市场。
（五）、认真抓好省“8件实事”和市“11件实事”的落实，做好就业再就业和社会保障工作。认真落实扶持就业和再就业的各项政策，大力开发城市环保及各类社区、家政服务等就业岗位，鼓励发展非公有经济，扩大第三产业就业空间，提高三产业的增长速度和比重。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，保障困难群体的基本生活。
［邵阳市统计局 马又情 供稿］
