2008年在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，树立可持续发展理念，坚持新型工业化是富民强市的第一推动力，是引领和带动实现邵阳经济社会又好又快发展的必由之路。全市上下大力推进新型工业化建设，战胜了罕见冰冻等自然灾害，克服了资源短缺、煤电油运价格上涨的瓶颈制约，保持了工业速度、质量、结构和效益的协调发展，工业新型化的特征初步显现。

    一、规模工业经济运行基本情况

    （一）克服巨大冰灾影响，工业生产实现恢复性增长。由于年初遭受了特大冰冻灾害的巨大破坏，邵阳市工业经济一度陷入困境，1月、2月邵阳市工业出现了自改革开放以来从未有过的负增长，增速分别为-13.4%和-15.5%。在市委、市政府的领导下，我们采取了一系列行之有效的措施，积极帮助、组织受灾企业开展抗冰救灾恢复重建工作，取得了明显效果。3月份邵阳市工业突破零增长，达到了1.6%的增长速度；4月、5月开始加速，规模工业增速分别达到8.0%和 12.82%。到6月实现总产值39.57亿元，比上年同期增长43.02%，完成增加值11.79亿元，同比增长26.1%。累计全市规模工业实现总产值154.46亿元，比上年同期增长30.43%，完成增加值45.99亿元，比上年同期增长16.6%，在各市州中增速居第 9 位。主要特征如下：

    1、轻工业增长速度高于重工业增长速度。1-6月重工业完成增加值 28.06亿元，比上年同期增长16.4%；轻工业完成增加值17.93亿元，增长16.9%。轻工业生产增长快于重工业0.5个百分点。

    2、股份制企业支撑作用显著。1-6月集体企业生产增速明显高于其他几种经济类型企业，集体企业完成工业增加值0.98亿元，同比增长23.2%；国有企业完成增加值2.72亿元，同比增长-5.74%；其他经济类型企业完成增加值11.35亿元，同比增长12.8%；外商及港澳台商投资企业完成增加值1.52亿元，同比增长18.74%；股份制企业完成增加值28.97亿元，同比增长20.8%，对全市规模以上工业的贡献率为64.03%。

    3、主要行业拉动作用明显。1-6月采矿业共实现增加值4.54亿元，增长13.28%，其中黑色金属矿采选业实现增加值0.73亿元，增长54.66%；制造业共实现增加值39.87亿元，增长17.47个百分点，其中食品制造业实现增加值3.03亿元，增长16.86个百分点，竹木加工业实现增加值3.98亿元，增长3.19个百分点，造纸及纸制品业完成3.89亿元，上升9.94个百分点，有色金属冶炼及压延加工业完成3.04亿元，增长36.15个百分点；电力燃气及水的生产和供应业共完成增加值1.58亿元，增长7.12个百分点。

    4、产销衔接好，出口有所提高。1-6月全市规模工业完成销售产值153.24亿元，比上年增长30.41%，累计产销率达到99.21%，比去年同期下降0.02个百分点；1-6月实现出口交货值7.2亿元，比去年同期增长17.43%。  

    5、主要产品产量增多降少。1-6月，全市规模工业企业生产原煤133.33万吨，增长6.83%；铁矿石原矿量11.9万吨，增长205.12%；发电量81849.51万千瓦小时，增长9.26%；大米15.1万吨，增长69.63%；软饮料4.14万吨，增长63.04%；水泥157.57万吨，增长11.35%；十种有色金属1.41万吨，增长112.18%；汽车1210辆，增长107.9%；钢材3308.4吨，下降89.81%；石膏46.94万吨，下降34.65%。

    （二）工业投资强劲增势，发展后劲不断增强。 1-6月，邵阳市已完成工业投资42.66亿元，同比增长41.86%，占全部投资比重的45%，比上年同期提高6.2个百分点，工业技术改造投资15.21亿元，增长130.67%。一批重点项目进展顺利，市级领导挂点的20个重点技改工程全面启动。合力化纤年产9万吨粘胶短纤维工程，已基本完成征地拆迁、设备采购、勘探设计等工作。宝兴科肥有限公司投资2.6亿元的年产15万吨硝酸铵扩建工程，已完成前期准备工作，若银行贷款到位，即可动工。湘窖酒业投资1.5亿元的年新增5万吨储酒能力工程，已完成前期准备工作。广信公司投资2.8亿元的年产2万吨大型电工用压纸板工程项目第一条年产6000吨生产线已于2月竣工投产，第二条8000吨生产线正在紧张施工中。2008年1-6月，筱溪水电站完成投资13796万元，湖南湘丰特种纸业有限公司年产8000吨高档卷烟纸生产线，完成投资7470万元，邵阳雪峰水泥有限公司干法水泥生产线，完成投资7470万元，湖南大成科技有限公司液晶显示器完成投资3480万元，南方电子有限公司完成投资2357万元。这些项目的建设，将对邵阳市产业结构优化升级和产业链条发展延伸奠定坚实的基础。

    （三）排除物价上涨压力，工业经济效益继续回升。经济效益综合指数高位运行，企业利润增幅创年新高。1-6月工业经济效益综合指数为183.95，比去年同期提高23.87个百分点，实现利润3.9亿元，同比增长41.4%，比一季度提高25个百分点。实现利润100万元以上的企业达91家，500万元以上企业达13家，三一汽车实现利润3787万元，同比增长96%。亏损企业47家，同比减少11.3%。国有企业实现利润0.77亿元，实现扭亏，集体企业实现利润0.9亿元，增长51.1%，股份合作制企业实现利润0.7亿元，同比减少152.1%，私营企业实现利润2.74亿元，同比增长51.7%。

    （四）可持续发展开始起步，新型工业化的特征初现。党的十七大报告指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。市委、市政府牢固树立生态文明观念，可持续发展的意识大大增强，对工艺落后、污染严重、能耗过高的企业采取了严厉的整治措施。邵阳市是上世纪省内重要工业地区之一，有一批设备陈旧、工艺落后、污染严重、能耗过高的小造纸、小水泥和小煤窑，虽然曾对邵阳工业的发展做出了一定贡献，但现在已无法适应当前的社会发展需要。为顺应社会发展潮流，认真贯彻落实科学发展观，积极推进邵阳市新型工业化进程，我们通过采取政策宣传，资金引导，妥善安排，严格执法等一系列措施，进一步加大了整治力度，对不符合标准的企业坚决实行拆除关闲、停产整改、资源重组、限期升级等。在2007年关闭一批小煤窑的基础上，今年上半年，全市又关停造纸企业137家，水泥企业10家，整顿铁合金企业25家，关闭地条钢企业25家。通过对传统的资源加工和采掘企业进行资源重组，企业户数减少，但企业规模扩大，市场竞争力增强，在淘汰落后生产工艺的同时，全面推行清洁生产，降低了能耗，保护了生态环境，新型工业化的特征初步凸现，主导产业得到快速发展。1-6月份，已停产整顿的造纸、水泥规模企业20多家，减少工业产值5亿元以上。

    二、影响邵阳市工业发展的重要因素分析

    （一）冰冻灾害降低增长预期。今年元月中旬以来，湖南省部分地区遭遇了50年一遇的冰雪灾害，为确保居民生活用电和重点单位的电力供应，电力部门对重点耗能行业的工业企业采取了停电或限电措施。冰灾期间，许多工业企业停水、停电、停产，邵阳市的煤炭、建材、钢铁、纺织、有色、造纸、化工等重点耗能行业的用电量大幅度下降，影响产值 20亿元以上，造成企业固定资产损失和刚性支出增加，经济损失在4亿元以上。
   
    （二）物价上涨挤压盈利空间。今年以来，受能源、原材料价格等持续上涨因素影响，汽油、柴油价格上涨1000元/吨。电力价格2.5分/度，邵阳市的能源、燃料、动力购进价格同比上涨12%以上，同比提高6个百分点。企业经营成本及费用支出增加，对企业盈利的负面影响加大。1-6月，全市规模工业企业营业费用、管理费用和财务费用分别为3.86亿元、4.48亿元和1.64亿元，同比增长19.2%、21.1%和45.4%，较1-3月提高4.1个、1个和16.7个百分点；主营业务成本123.94亿元，同比增长30.9%，比一季度提高18.6个百分点，比主营业务收入增速快3.3个百分点。财务费用中，利息支出1.39亿元，同比增长52.1%。

    （三）环保整治减缓增长速度。市政府已下文对全市45家规模造纸企业进行整治，预计减少工业产值10亿元以上，影响规模工业增速2个百分点。

    （四）煤电紧张抑制上长幅度。进入夏季，邵阳市已进入用电高峰时期，邵阳的发电企业只有小水电，没有大的发电企业，企业用电大部分要从市外购进，由于煤炭涨价，电力企业电煤濒濒告急，加之要保奥运、保抗震救灾，要从外地调入电力更加困难，三季度，邵阳市工业用电缺口将40%，会抑制下半年邵阳市的工业增长速度。

    三、下半年规模工业发展预测和建议

    全年工业走势分析：从邵阳市上半年工业经济的开局情况及当前影响工业经济运行的重要因素来看，冰灾对企业的不利影响逐渐消除，企业的生产经营已经恢复正常。尽管国家宏观政策给邵阳市工业发展带来许多不利影响，如煤、电、油、运及原材料涨价，挤压了企业利润空间，下半年又是各企业生产的高峰期，亚华南山、三一汽车等龙头企业的生产经营状况十分良好，加上新增规模企业的拉动和一大批企业技改完成和新增生产线的投入运行，必将带动整个规模工业的大发展。综合分析邵阳市工业经济发展现状，下半年对邵阳市规模工业发展基本走势是：规模工业增长速度将保持较高水平，并比上半年有较大提高，增度速度仍将经过追赶、超越全省平均增速，有可能位居全省前列。规模工业企业全年可实现现价工业总产值380-400亿元，同比增长30-35%左右，实现现价工业增加值115-125亿元，同比增长23-25%。

    建议如下：
 
    全市的新型工业化水平较低。一季度邵阳市新型工业化水平在全省总体排名第12位，比2007年的第13位上升了一位，但排位居后。在全省市州考核设置的21个考核指标中，排在前8位的指标仅占7个，有9个考核指标排在10位以后。因此，要加快邵阳市的推进新型工业化进程，追赶先进市州的步伐，须做好如下工作：

    1、加大工业投入，做大做强骨干企业。邵阳市的骨干企业太少了，2007年邵阳市年产值过亿元的企业也只有45家，过10亿元的只有2个，过5亿元的企业只有4家，没有大企业全市的经济总量难以上得去。要做大做强骨干企业，加大工业投入，加强重大工业项目建设。要提高项目筹划水平。立足骨干企业、优势产业，高起点筹划一批能吸引国内外投资商的大项目。认真筛选论证，储备一批重点工业项目，按照"严格把关、分步推进、形成库网、定期更新"的要求，建立"项目库"，特别要充分利用邵阳市现有基础与优势，策划一批规模大、后劲足、竞争力强、有区域特色的优质项目。一是努力争取更多的国家投资，争取大项目在邵阳落地生根，长远发展。二是扩大民间和招商引资，鼓励和扶持中小企业发展。中小企业是邵阳市工业经济的生力军，我们要遴选一批产品科技含量高、附加值高、成长性好的项目，加大招商引资力度，引导民间资金的进入，同时要建立和完善中小企业投资担保体系，帮助中小企业解决融资难等问题，扶持中小骨干企业上规模、上档次、上效益，努力打造"小巨人"经济，使其早日成为过亿元、十亿元的企业，成为邵阳工业经济的有生力量。

    2、抓住环保整治契机，优化工业产业结构。在第五次全国环境保护会议上，党中央、国务院提出： "保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系到现代化建设的成败和中华民族的复兴，保护和改善环境就是发展生产力，经济建设绝不能以破坏生存环境为代价。"因此，我们要抓住环保整治契机，优化工业产业结构。一是要提高行业准入标准，杜绝技术落后、能耗过高、污染严重、浪费资源、不利于邵阳工业整体布局的企业落户生产；同时要严把招商引资关口，对沿海等发达地区逐步退出的高能耗、重污染企业拒绝引进，把好源头关。二是要积极引导支持企业加强技术改造，淘汰落后设备，推行清洁生产，提高万元增加值能耗利用率，实现低能耗高效益，低排放高产出。三是要加大环保执法力度，今年来我们对一大批不符合要求的水泥、造纸企业实行了关停，限期整改；以后我们还要坚持对正常运行的企业进行定期或不定期抽样调查，严厉打击非标排放行为。四是要关小扶强，果断关停整治小造纸、小水泥，做大做强大造纸、水泥企业。

    3、抓好节能降耗，促工业可持续发展。我国国内生产总值占世界的5%左右，但煤炭消耗约占世界30%，电力消耗占13%左右，钢材消耗占25%，水泥约占50%。钢铁、有色、电力、化工等八个高耗能行业，单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上，所以国家对节能降耗工作十分重视。今年，省人民政府将能耗降低完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制和一票否决制。邵阳市在过去的二年时间里"节能降耗"欠账太多，2006年、2007年邵阳市规模工业增加值单位能耗下降分别为2.05%、6.11%，低于全省水平，每年都位居第13位。且随着邵阳市工业化、城镇化进程的加速，能源消耗还在随之增大，这给邵阳市"十一五"期末节能降耗目标的实现增加了很大的压力。从1-6月能源统计看，邵阳市高耗能6大行业产值占40%，但能耗占规模以上工业企业综合能源的70%。特别是黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业产值标准煤耗分别是规模工业企业平均能耗水平的1.9倍、2.9倍、4.3倍，改进这些企业的生产工艺和装备，是抓好节能降耗的关键所在，也是当前提升邵阳市新型工业化水平十分必要的。

[供稿：邵阳市统计局]

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