党的十七大提出，发展物流等现代服务业，提高服务业比重和水平。随着经济全球一体化的加快和以信息技术为代表的科技革命的迅猛发展，现代物流业作为一种先进的组织方式和管理方式，被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，日益成为经济发展的重要产业，对社会经济发展的贡献也越来越大。发展现代物流业成为转变经济增长方式，提高资源利用效率，促进产业结构调整和实现经济可持续发展的重要途径。其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合经济实力的重要标志。武冈市以得天独厚的区位优势积极发展现代物流，从2006年起,市委、市政府就明确提出打造“湘西南现代物流中心”目标，以促进武冈经济实现快速发展。

    一、发展物流产业是经济发展的客观要求

    现代物流业是融合运输.仓储.货代和信息业等新兴复合型、生产性的服务业。现代物流是原材料、半成品从起点至终点及相关信息，有效流动的全过程、它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息处理等方面有机结合起来，形成完整的供应链为用户提供多功能、一体化的综合服务，被称之为“第三利润源泉”“经济增长加速器”。

    1.现代物流业是国民经济重要组成部分。物流业的发展在美国、日本等发达国家起步较早，从20世纪20年代就开始了物流配送的研究，已形成了完备的理论、成熟的管理模式和庞大的物流网络，成为国民经济的一个重要组成部分。据统计数据显示，美国物流业年总产值超过其高新技术产业产值，产业规模9000亿美元，几乎为高新技术产业的两倍，占美国国内生产总值的10%以上，从国外几个发达的国家统计数字看，流通业所创造的产值物流业一直在上升，物流业不仅成为发达国家国民经济中的重要经济部门，而且成为一个国家、一个地区综合实力的重要体现，最近10年发达国家流通业对国民经济的贡献率一般为20-25%，而发展中国家约在10%左右。2003年，我国社会物流总值达295437亿元，同比增长27%（按现价计算），明显高于同期GDP的增长速度。其中：工业品物流总值为249570亿元，同比增长26.8%；农产品物流总值为11261亿元，同比增长2.5%；进口货物物流总值为34193亿元，同比增长40%；再生资源物流总值为278亿元，同比增长18.3%；邮政物流总值为136亿元，同比增长3.2%。专家预计我国2008年社会物流总额增长将逾17%，可见现代物流业已经是我国国民经济新的增长点。

    2.扩大内需，提高经济运行质量离不开大的物流业支持。从全国GDP的结构分析，以后靠出口拉动经济增长已无多余的空间，只有扩大内需，增加消费，提高经济运行质量和运作效率才能保持经济可持续增长，加快发展现代物流，必将加快企业和全社会的资金周转，以及商品流通速度，刺激扩大内需，促进生产发展和经济进一步繁荣。

    3.发展现代物流是现阶段经济发展的客观要求。在我国物流成本在产品成本构成水平中高达32%左右，是发达国家7.7%的4倍多，从流通效率来看，在商品的整个生产销售过程中，我国用于加工和制造的时间仅为10%，用于流通的过程竞占了90%，比较而言，我国的整个流通业还是有很大的差距。目前我国商贸流通业运行速度慢而效率低已成为制约经济发展的重要因素，是保持经济增长的“瓶颈”。现代经济需要现代物流，没有现代化的大流通，就没有现代化的大生产，就不可能提高经济竞争力。加快发展现代物流，势在必行。

    二、打造湘西南现代物流中心的有利条件

    近年来，我国政府十分重视物流产业。《国务院关于促进流通业发展的若干意见》中，明确要求各地鼓励发展物流配送中心，积极运用财政贴息等政策措施，加大对农产品批发市场、物流配送中心等到流通基础设施的投入力度。2007年8月1日出台的《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快现代物流业发展的若干意见》，明确发展目标、培养物流市场、实行税收优惠等11个方面发展现代物流业。《湖南省人民政府办公厅关于印发〈促进农村市场体系建设的政策措施〉的通知》（湘政办发《2006》51号）文件中指出：对新建改造日用消费品配送中心、农资配送中心、标准化农产品批发市场，以及大型农产品物流配送中心建设冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，给予一次性一定比例的银行贷款贴息。而武冈的区位优势和城市定位，给现代物流产业的发展以无限的想象空间。

    武冈地处邵阳市西南五县(市)中心,东北与隆回、邵阳,南与新宁,西南与城步,西北与绥宁,北与洞口交界,土地总面积1549平方公里，辖17个乡镇、2个街道办事处，总人口74.9万，其中城市人口15万,有汉、苗、侗、仫佬、回、瑶等15个民族。武冈历史悠久。自汉高祖“令天下县、邑、郡”以来，曾先后置县、封侯、立郡、设府、置州，至今已有2200多年的历史。1994年，经国务院批准撤县设市，同年被定为革命老区。武冈区位优势明显。历来是湘西南军事重镇和政治、经济、文化中心，素有“三省通衢”、“黔巫要地”之称。武冈拥有以工业品市场、农产品批发市场为龙头，水果、建材等专业批发市场、乡镇集贸市场为网络的湘西南商贸市场体系，商贸辐射湘、桂、黔等广大地区。武冈境内公路600多公里，省道S219、S220纵贯全境，且紧邻娄邵、京广、湘桂、湘黔、洛湛铁路和320国道，是湘西南地理中心和交通枢纽。随着教育、医疗、金融、通讯等事业的快速发展，武冈已逐渐成为湘西南五县（市）的教育、医疗、金融、通讯中心。武冈自然资源丰富。煤、锰、铁等近20种矿藏分布广、储量大、品位高，其中煤炭储量占湘西南地区探明储量的70%。境内土壤肥沃，气候温暖，雨水充沛，农业生产条件优越，先后被定为全国商品粮食基地、茶叶基地，全省瘦肉型猪基地、辣椒基地和养鹅“丰收计划”的重点地区。被誉为楚南胜境、1992年被批准为国家级森林公园的云山堪称生物资源王国，其中属国家重点保护的珍贵树种25种、野生动物170种。武冈饮食文化源远流长，卤菜、血浆鸭、米粉、米花、油莎豆和葛茹粉丝等特色小吃声名远播，2007年1月，武冈市已被中国食品工业协会冠名为“中国卤菜之都”。由此可见，武冈发展物流产业有着得天独厚的优势。

    三、武冈物流产业建设情况、问题与建议

    武冈市委市政府在加快物流产业建设方面目标十分明确，在武冈市国民经济和社会发展第十一个五年规划中，现任市委书记周晓红明确提出要加快市场建设，围绕搞活流通，促进商贸旺市，逐步推行连锁经营，物流配送和电子商务，力争商务部“万村千户”工程试点县（市）。并将物流园建设项目纳入武冈市铜宝新城“北扩”建设规划。武冈市人民政府市长申建伟在2008年2月16日召开的武冈市经济工作会上明确提出：要进一步构建商贸流通体系，重点建设武冈物流运输、公共信息、存储配送等物流平台，年内争取新建年销售额上亿元的物流园项目一个，加快消费结构升级步伐。经过努力，武冈的物流配送业务已初具规模。一是武冈市工商联副食百货商会物流。该会有32位会员，经营场地面积达10070㎡，经营品种300多种，总经销和区域分销品牌达108种，年销售额17940万元，其中城乡配送额10140万元，配送车辆74台，商品除辐射区域除覆盖邵阳西南五县（市）外，还远涉广西、贵州省部分地区。二是有“万村千乡”两家承办企业。该企业在武冈农村形成165个配送点，并正在扩大覆盖面，年配送额达9800万元。同时还把连锁经营触角延伸到了绥宁全县农村。三是武冈市康佳医药有限责任公司的配送业务除了武冈的配送业务外，还拓展到周边省市，包括湘西南地区、广西、广东等省市的销售额达7000万元。

    从总的情况看，武冈的物流业发展才刚刚起步，处于自发阶段，与其它地区相比，差距很大。存在以下主要问题：一是建设进程缓慢，从2006年市里明确打造“湘西南现代物流中心”算起，申报的城西、云峰二个重点项目建设项目都仅停留在可行性研究和评估阶段，尚未“动土”。二是物流投资企业资金短缺，目前，武冈市的物流项目投资主体多是民营企业，康佳是从自己经营的领域往专业纵深拓展。在某个重点领域突出发展。其资金积累都十分有限，对物流业方面的知识大多处于借鉴学习阶段，除康佳.新连心引进专业人员、拥有较为完善的体系外，其他公司都处于空白阶段。三是建设用地成为最大的制约因素。从2004年5月开始，国家对过热行业实行宏观调控，尤其是用地审批从严控制，现在申报的副食百货、日用消费品、农业生产资料、康佳四个重点物流项目计划用地300来亩还没有真正落实。四是物流企业的信息化建设普遍落后。缺乏一个统一的物流信息平台，各物流企业各自为政，不利于信息共享、资源整合；同时物流企业的专业人才缺乏，没有专业人才的规划。五是物流发展的优惠政策不健全。到目前为止，还没有形成符合武冈特点的统一的、规范的、系统的优惠政策，不利于现代物流业的快速发展。物流是现代经济发展的动脉，实现物流业的可持续健康发展，必须充分发挥政府的引导作用，加强规划布局，有效整合物流资源，尽快研究相关扶植政策，鼓励发展现代物流，支持物流企业快速发展，加大物流人才的培养力度，营造现代物流发展的良好环境，特提出以下几点建议：

    1.努力营造现代物流发展的宏观环境

    政府部门在现代物流发展中的定位与作用，主要是从政策法规方面提供保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件，为物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境；要抓紧研究制定促进现代物流发展的政策措施，加快引入竞争机制，简化相关程序和手续。基于武冈现代物流发展刚刚起步，政策的导向应立足于加快发展、促进兴旺繁荣。谨防政出多门，草率定规，出现新的政策性、体制性障碍；政府有关部门要转变职能，强化服务意识，积极帮助解决物流企业在跨行业跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关，土地征拆等方面的实际困难，加快建立与国际接轨的物流服务及管理体系；要继续加强物流基础设施的规划与建设，武冈的物流基础设施近年来虽有较大改善，仍不能适应现代物流发展的需要。继续加强物流基础设施的规划与建设，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件；要重视对物流基础设施的布局规划。特别要加强对工业园区、副食百货、日用消费品、农业生产资料、康佳重点物流整体布局，统筹规划。规划工作要充分考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套。物流基地的建设，要兼顾近期需要与长远发展，注重硬件建设与软件管理相结合。

    2.广泛采用信息技术、加快科技创新和标准化建设

    信息网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要技术保障。物流企业积极利用EDI、互联网等技术，通过网络平台和信息技术将企业经营网点连接起来，既可以优化企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。要加快物流与电子商务的融合，一方面，物流要为电子商务服务，另一方面，物流也要积极运用电子商务，实现电子化物流。

    加快先进适用技术的推广应用，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装器具设施及条形码等技术。借鉴国际上比较成熟的物流技术和服务标准，加快对物流服务技术标准和规范的研究制定工作。

    3.加快对外开放步伐，学习借鉴外地先进经验

    现代物流业是一个开放性、国际化的产业。认真学习发达国家和外地在物流理论研究和市场实践方面的先进经验，消化吸收，结合武冈实际，开拓创新，这是加快现代化物流发展的有效途径。在物流园建设用地方面，要参照工业园区用地政策，鼓励投资建设物流园，也可参照神斧公司发展武冈房地产业的做法，以政府出让土地的优惠政策，在武冈汽车北站附近建设武冈物流园区。

    4.组建物流园项目指挥部 

    武冈物流园可以定格为专业化、社会化辐射城乡的第三方物流企业，规划要高起点、规模大、辐射能力强，形成新的物流产业增长极，力求项目功能多样化，土地利用集约化，办公场所智能化、信息化、区内绿化生态园林化。建议组建高规格的铜宝物流园项目工程协调指挥部，协调项目建设过程中的关系，为业主排忧解难，并组织有关职能部门和投资业主考察湖南优秀的物流企业，以便实现标准化建设，规范化运作。

[供稿：武冈市统计局 刘继文 王福全]
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