近年来，洞口县认真实施“民营为主，工业强县”的县域经济发展战略，工业经济取得了长足发展。2008年1--9月全县完成工业税收5026万元，同比增长31.1%，工业成为洞口税收的主导产业，工业税收成为全县税收的主要来源。

    一、全县工业税收的基本情况

    1、工业税收内部结构基本合理。1--9月全县工业税收5026万元，分征收部门看，国税3929万元，地税1097万元。分纳税企业看，规模工业3994万元，规模以下工业1032万元。分行业看，锰开采加工业1164万元，电力884万元，水泥制造业709万元，煤开采业693万元，4大行业合计3450万元，占全部工业税收的68.6%。单个企业工业税收500万元以上的有电力公司866万元，石江煤矿565万元。分乡镇看，工业税收主要集中在几个老工业集镇，前5名依次为洞口镇1809万元，石江镇930万元，高沙镇695万元，江口镇516万元，竹市镇479万元。

    2、工业税收总量快速增长。1—6月（1—9月全市数据未公布）全县工业税收增长35.2%，全市平均增速为25.1%，增速排全市第3。2007年全县工业税收增长39.6%，全市平均增速为24.3%，增速排全市第一。

    3、工业税收尽管成为洞口税收的主要来源但与全市平均水平相比总量仍然偏小。以2007年为例（2008年数据未收集全面），全县工业税收5614万元，全市平均每个县工业税收7723万元；全县工业税收占财政总收入的26.7%，全市为30.7%；全县工业税收占全部税收的43.8%，全市为42.6%；全县万元工业增加值产生税收623元，全市为750元。相对于县内其他行业来说，工业成为洞口税收的主导产业，但工业税收总量及各种比例关系与全市平均水平相比较较多地呈现出劣势。

    二、洞口工业税收总量偏小的原因

    1、从企业生产经营状况分析，主要是工业经济总量偏小和企业资产创造利税的能力偏低。从工业经济总量来说，2007年全县规模工业增加值总量61981万元，全市平均每个县工业增加值为73483万元；全县平均每个企业增加值1240万元，全市为1441万元。全县规模工业增加值绝对数在全市排第5位，只占全市规模工业增加值的7.1%。全市按工业增加值绝对额排位前20强的企业洞口没有一家。从资产利税率来说，全县资产利税率7.2%，全市资产利税率13.1%；全县规模工业户平利税177万，全市户平利税261万。全县规模工业资产总额占全市的10%，而利税总额只占全市的5.5%。全县全部工业增加值绝对额占全市的7.2%，而工业税收总量只占全市的6.1%。

    2、从工业税收征管的角度分析，工业税收与企业产值、增加值、销售收入等主要指标比例关系不协调匹配。1—9月全县55个规模工业企业实现销售收入207656万元，累计实缴税金3994万元，税率仅为1.9%。向国税部门所交的工业税收“0”税企业10个，1万元以下企业6个，10万元以下企业10个。向地税部门所交的工业税收100万元以上的仅石江煤矿、电力公司2个，50万元以上的仅山胜锰矿、鑫品锰业公司、为百水泥厂3个。肉食冷冻行业4个企业属于出口退税企业，税收不计于收入，产值却达37379万元。规模以下工业增加值占全部工业增加值的29.6%，实现税收只占全部工业税收的20.5%。11个没有规模工业的乡镇合计只有工业税收166万元，仅占全县工业税收的3.3%。

    3、从统计上分析，工业税收的可能漏统和部分企业产值、销售收入数据高报形成了税率的严重偏低。个体工业户、非工业法人中的兼营工业、工业企业附属的一、三产业生产经营税收、以及工业企业的各个不同税种的税额有可能统计不全面。

    三、提高洞口工业税收总量的建议

    1、发展工业，扩大工业经济总量。主要是鼓励新办工业、扶持原有工业企业做大做强。每年新办30个以上工业企业，每年新增5--10个规模工业，规模工业中的强、优企业尽量挤进全市40户重点企业笼子，争取国家政策扶持。规模工业增加值保持年35%左右的增长速度，全部工业增加值保持年25%左右的增长速度，工业占GDP的比重逐年提高2个百分点。

    2、提高企业资产创造利税的能力。盘活企业资产，发挥资产效益，消除闲置资产，减少非生产性资产和低值易耗资产。减少企业生产成本，扩大企业利税空间，高产值、高利润行业要多创利税，减少“0”税企业和低税企业，提高企业税率。

    3、强化工业税收征管。培植年1000万元以上税收大户，减少高产值、低税收企业，扩大工业税收总量，提高工业税收增长速度，工业税率、工业税收占全部税收的比重、工业税收占财政总收入的比重都要赶上和超过全市平均水平。

    4、全面统计工业税收。一是不要漏范围。要全面统计国民经济行业分类体系中全部工业行业的税收，工业共包括采掘业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业3个门类，层层细分为39个大类、191个中类、525个小类。要全面统计各种不同经济类型的工业生产经营税收，包括规模工业企业、规模以下工业企业、个体工业户，包括主营工业和兼营工业，包括工业企业附属的一、三产业活动单位。二是不要漏税种。要注意统计出口退税企业的税收，统计工业企业的建筑营业税、教育附加等各种不同税种的税额。

[供稿：洞口县统计局 张居国]
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