今年是“十二五”开局之年，邵阳市委市政府紧紧围绕以科学发展为主题，按照“四化两型”战略部署 ，坚持把“富民强市”作为邵阳发展的核心战略来实施，充分发挥了工业的优势和潜力，以调结构和转变经济发展方式为主线，努力寻找企业生产稳步推进的突破口，加大改革创新和招商引资的力度，全力加快传统产业的升级改造、优势产业的规模发展和高新技术产业的全力推进，规模工业企业生产得到有效启动和扩大，实现开局之年规模工业生产平稳发展的良好局面。
一、邵阳市规模工业生产经营运行状况
一是规模工业生产总量不断扩大。6月底，全市规模工业累计实现工业总产值376亿元，比
3月的137.1亿元、4月的205.1亿元、5月的281.4亿元分别增加238.9亿元、170.9亿元和95亿元。全市规模工业累计实现工业增加值110.2亿元，比3月的41.9亿元、4月的62.6亿元、5月的82.7亿元分别增加68.3亿元、47.6亿元和27.5亿元。3月到6月，累计实现规模工业总产值分别同比增长42.9%、43.7%、41.8%和43.4%，累计实现规模工业增加值分别同比增长25.2%、24.2%、21.1%和21.2%。尽管6月份没有延续年初以来的逐月提升趋势，但这种水平基本相当，规模工业生产增长平稳， 规模工业增速波动起伏不是很大，规模工业经济总量不断攀高。
二是超亿元企业阵营不断扩大经济效益日显提高。邵阳市规模工业在经济总量持续攀升的同时，规模以上工业企业产值亿元阵营不断得到有序扩张，企业经济效益日显提高。6月底，主营业务收入超亿元的工业企业达到58家，比3月的8家、4月的14家、5月的34家分别增加50家、44家、24家。伴随着超亿元企业队伍的发展壮大，主要工业经济指标总量持续扩张，3月到6月，全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入分别为132.1亿元、193.0亿元、267.3亿元和360.4亿元，分别同比增长41.9%、47%、40.8%、42.1%；累计实现利税总额分别为10.7亿元、16.3亿元、21.7亿元、28.1亿元，分别同比增长59.2%、83.0%、78.5%、72.8%；累计实现利润总额分别为4.9亿元、8.1亿元、10.8亿元、13.8亿元，分别同比增长54.1%、82.4%、83.6%、66.0%；累计从业人员平均人数分别达到11.8万人、11.83万人、12.02万人、12.46万人，分别同比增长11.6%、11.5%、 11.0 %、10.9%。
三是支柱产业发展来势逐显增强。交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业、造纸及纸制品业、金属制品业、工艺品及其他制造业是邵阳市重要支柱产业，呈现出了平稳增长的良好势头，是全市工业的顶梁柱，支撑邵阳工业经济的较快增长。上半年，交通运输设备制造业完成工业增加值9.5亿元，同比增长23.6%。木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业增长势头较为强劲，实现增加值9.1亿元，同比增长26.2%。农副食品加工业完成工业增加值7.5亿元，同比增长14.6%。煤炭开采和洗选业累计实现增加值7.35亿元，同比增长27.2 %。造纸及纸制品业累计实现增加值7.3亿元，同比增长16.2%。金属制品业累计实现增加值6.0亿元，同比增长47.8%。工艺品及其他制造业逆势增长，邵阳市工艺品及其他制造业企业27家，累计实现增加值5.2亿元，比去年同期增长29.9%。
四是行业就业结构发生积极变化。年初以来，随着全市工业结构调整、产业升级进程的不断加快，全市工业从业人员结构发生了积极变化。6月底，全市规模以上工业企业从业人员年平均人数12.46万人，比3月的11.8万人、4月的11.83万人、5月的12.02万人分别增加0.66万人、0.63万人、0.44万人。从劳动者行业构成来看，行业从业人员年平均人数提升最突出的行业是煤炭开采和洗选业、造纸及纸制品业、木材加工及木竹藤棕草制品业、工艺品及其他制造业和非金属矿物制品业分别达到14198人、8474人、8308人、7855人、7327人；除黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、橡胶制品业的从业人员分别下降8.99%、3.79%、2.71%外，其他行业从业人员分别都相应的得到提高。
五是非公经济主导作用逐渐突出。非公有制工业企业不断发展壮大和健康有序扩张，为邵阳市工业经济快速稳定发展起到重要推动作用。上半年，股份制企业累计完成工业增加值76亿元，同比增长21%，总量居各经济类型之首，股份制企业依然是邵阳市工业经济的领头羊，对全市规模工业增长的贡献率达到68.2%，拉动规模工业增长14.6个百分点。外商及港澳台商投资企业实现工业增加值3.25亿元，同比增长24.1%。上半年，非公有制工业企业累计完成工业增加值98.87 亿元，同比增长21.6%，高于全市平均水平0.4个百分点。
六是私营企业逐步发展成为工业经济的重要组成部分。今年以来，邵阳市私营企业的发展壮大，在繁荣市场、解决就业，保持社会稳定、为国家提供税收等方面发挥着越来越重要的作用。 6月底，全市有私营规模工业578家，累计实现主营业务收入245.42亿元、利润总额4.4亿元、利税总额15.6亿元，分别占规模以上工业的比重分别是68.1%、31.9%和55.5%。由于私营企业用工灵活，就业比重快速提高，已成为吸纳社会劳动力就业的重要渠道，6月底，全市私营工业企业吸纳从业人员81355人，占全部规模工业从业人员比重的65.3％。
七是轻重工业二者携手发展。邵阳市的基础设施和基础产业相继成为高增长行业，有力地拉动了相关工业产业的快速发展，表明邵阳市工业结构转变为轻重工业携手发展的过程。产业结构轻重工业日趋均衡，轻重工业发展速度一直在20%以上，体现邵阳市重工业在经济发展中的作用日渐明显。6月底，重工业企业累计完成工业增加值66.75亿元，同比增长21.24%，累计轻工业企业完成工业增加值43.43亿元，增长22.21%。对全市规模工业增长的贡献率分别达到61.1%和38.9 %，分别拉动规模工业增长13.1个百分点和8.1个百分点。
八是行业集中度得到明显增强。随着企业自身的不断努力，逐步实现了规模扩大化，行业集中度得到明显增强，促使规模经济长足发展，凸显出全市工业企业日益增强的市场竞争力。从行业结构看：工业39个中类行业中，6月底，总产值累计在1亿以上的有33个，占84.6%；总产值在1-5亿的行业有10个，占25.6 %；总产值在5-10亿的行业有9个，占23.1%；总产值在10-20亿的行业有6个，占15.4%；总产值超过20亿以上的行业有6个，占15.4%；特别是木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业和交通运输设备制造业的产值都超过30亿元，分别达到32.5亿元和32.3亿元，而农副食品加工业、造纸及纸制品业、金属制品业、非金属矿物制品业等产值不同程度的都得到提高，均超过20亿元，分别为28.26亿元、26.1亿元、21.8亿元和20.9亿元。
九是产业聚集加快，优势行业长足发展。年初以来，市委市政府从实际出发，加快了工业结构的调整步伐，努力壮大优势产业，改造升级传统产业，加快培育主导产业和特色产业，逐步向产品精深化、规模合理化、市场国际化方向发展，实现了工业结构的不断升级和优化。经过多年的积累和沉淀，邵阳市规模以上工业已经逐渐形成了以交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业、造纸及纸制品业、金属制品业、非金属矿物制品业、工艺品及其他制造业和食品制造业为支柱产业支撑的局面。6月底，共累计完成产值213.96亿元，占比56.96%，累计增加值56.23亿元，占比51%；累计实现主营业务收入186.56 亿元、利税合计 14.67 亿元、盈亏相抵后的净利润 7.65 亿元。
十是工业园区支撑作用日趋增强。工业园区对工业发展的支撑作用日趋增强。目前，全市5个省级及以上产业园区规模工业共实现增加值27.94亿元，占全部规模工业的25.3%，增加值同比增长18.50%，对全市规模工业增长的贡献率为23.4%。
十一是高新技术产业发展迅速。全市高新技术产业企业实现工业增加值6.1亿元，增长31.8%，增速高于全市平均9.9个百分点；高加工度行业实现增加值30.35亿元，增长27.7%，增速高于全市平均5.8个百分点。
二、存在的问题不容忽视
在邵阳市上半年工业经济取得较快发展成绩的同时，也应注意到当前国际国内经济形势的诸多变化，不能就速度论速度，要多看待当前的经济速度，特别是要把一些重要产品产量及增速与当前经济增速结合起来分析，年初以来，与经济运行密切相关的电力、钢材、水泥等基础产品材料价格较以前均有所上涨。由于诸多不利因素，下阶段工业保持平稳较快增长的压力仍然较大。
（一）国际经济形势变化莫测。2008年以来，为应对国际金融危机的冲击，各国采取了一系列刺激经济政策发展的和措施，国际金融市场渐趋稳定，信贷市场的各项风险指标相继回落或接近危机前的水平，但复苏的基础仍然脆弱，金融风险并未完全消除，西方国家存在再度出现局部性金融震荡的可能，包括我国在内的发展中国家采取了许多贸易保护措施。目前，世界经济格局大变革大调整，新的科技革命与产业革命的酝酿和兴起，将使人类社会进入空前的创新密集和产业振兴时代，孕育着新的重大发展机遇。但产业竞争、气候变化等全球性问题仍错综复杂,各国在抢占经济科技制高点的过程中，围绕战略性新兴产业和发展低碳经济而展开的科技竞争、人才竞争将会日趋激烈。
（二）国内环境形势严峻。从国内环境来看，我国经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，未来五年将成为我国经济结构调整、经济发展方式转变最为关键的时期。国家将采取各种宏观调控手段，促使产业结构优化调整、转变经济发展方式，继续深入推进西部大开发和中部大开发战略，邵阳市也要有针对性地解决各县市区发展中的突出矛盾和问题，增强发展的协调性，平稳健康发展的经济环境将为邵阳市加快工业发展提供良好的机遇和条件。
（三）周边区域发展环境不容忽视。近年来，邵阳经过多方努力虽然也在快速发展，但是发展的步伐迟缓。随着国家推进区域经济协调发展战略的实施，邵阳周边区域发展环境也在发生积极的变化，周边市州的经济发展已经领跑。随着邵阳各方面条件的逐步改善，特殊区位优势更加凸显，为全市“十二五”的工业发展提供了难得的发展机遇，后发赶超指日可待。但邵阳市周边等市州的发展潜力不容忽视，被赶超的压力也不小。
（四）原材料上涨制约企业持续发展。今年以来，企业原材料价格增幅明显要高于工业品出厂价格增幅，1—6月，邵阳工业生产者购进价格都同比上涨。当前，邵阳市贫困县较多，工业项目的实施主要依靠企业自筹和银行贷款。一方面受资金限制，投入非常有限。另一方面受通货膨胀影响，原材料价格飞速上涨，生产成本不断攀升，阻碍了企业做大做强。湘鄂铁合金厂是绥宁县规模较大的冶炼企业之一，由于其原材料和市场两头在外，虽投入巨资进行技术改造，随着成本加大，发展潜力仍难得到大规模提升；湘丰特纸所需进口纸浆材料猛涨，销售价格没有上涨，企业盈利空间大大压缩；恒远资江水电设备有限公司所需的钢板从最低每吨3000多元涨到每吨6000多元，铜由每吨27500元涨到了68000元，致使企业的毛利率由40%下降到25%。由此可见，原材料上涨侵蚀着企业的利润空间，影响了企业生产经营，制约工业企业的持续发展。
（五）企业融资难制约企业发展。融资难一直是中小型企业的老大难问题，在我市尤为突出。从调查得知，全市有98%的企业反映融资难。武冈市银行存贷比有下降的趋势；双清区458家中小企业，银行贷款只能满足企业30%的需求；绥宁县对8家工业企业进行调查，无融资困难的只有1家，其余7家均认为贷款难；新邵353家中小企业有90%的贷不到1分钱。主要原因有：银行体制改革后权力上收，对中小企业放贷，基层银行有责无权，有心无力；当地财政困难，很难在资金上对中小型企业给予更多的帮助，大部分中小型工业企业资金来源主要是自有资金。银行有钱贷不出，企业想贷贷不到，使不少企业无奈选择了高息民间借贷，困扰着中小型企业的发展。
（六）园区建设还相对较弱。近年来，县乡两级政府致力后发赶超，加大工业园区建设。但由于县市区交通还有诸多不便，工业基础薄弱，工业园区起点低，规模小，很难得到国家、省、市的政策与资金支持。部分企业远离中心城市，园区开发用地投入大，土地升值空间有限，造成企业入园动力不足，有些企业散落在离园区较远的乡镇，交通物流、人力资源、土地等资源配置没有优化，严重制约着企业进一步发展；园区的特色不够突出，依托专业特色吸引同行业企业向园区聚集的能力还不够强。
三、下半年邵阳工业经济走势展望
综合分析，下半年邵阳市工业经济不容乐观。下阶段要保持工业经济的平稳较快运行，各级各部门要认真落实省、市的各项决策部署，加快结构调整，转变发展方式，强化生产要素运行保障，加大对企业的服务力度和工业经济运行的监测预警分析，后期发展不容忽视。
（一）要加快培育和发展战略性新兴产业。全市各级要认真学习省相关文件精神，加快发展战略性新兴产业的步伐，及时制定规划重点，做好产业引导，加快项目建设，加大政策扶持，推动战略性新兴产业技术创新，尽快形成具有区域特色的新兴产业集群，提升工业经济可持续发展的核心竞争力。
（二）要继续增强工业经济发展动力。要按照“兴工强市”的发展战略，更加坚定不移突出工业、做大做强工业，以工业发展新突破带动全市发展实现新跨越。要更加清醒地认识到实施“兴工强市”战略，是全市推动科学发展、提升发展层次的内在要求，是彰显邵阳的区域优势、实现跨越发展的必由之路。同时我们也要继续加大招商引资力度，激活民间资本，进一步壮大工业经济主体，增强工业经济发展动力。
（三）要进一步发挥工业集聚区带动作用。要以工业园区为依托，推动产业集群发展。要以骨干企业为龙头，提高区域产业知名度，吸引大量配套的中小企业集聚，带动相关贸易物流、中介服务等现代服务业的发展，促进产业链向两头延伸。要逐步形成以专业化分工为纽带的中小企业生产体系，形成集群式发展和规模化区块的新格局。要重点加强工业园区布局调整和资源整合，根据产业基础、区位、交通条件等综合因素，规划建设特色产业区，制定有利于向特色产业区集聚的财政政策，支持在特色产业区中建立科技开发中心、信息服务中心、融资担保机构等，鼓励企业到特色产业区发展，要认真对待发展中的困难，不断改善园区基础条件，全面提高“五个省级园区”的项目承载能力，发挥好“宝庆科技工业园”的载体作用，提前规划好产业园区的布局，确保入驻项目质量。
（四）要全力解决企业融资难题。针对当前工业企业面临的融资难度加大、用工相对紧缺，以及原材料价格上涨和成本压力加大等问题，政府部门要进一步强化协调服务职能，营造良好的发展环境。要大力推动银企对接合作，多渠道、多手段拓展企业融资渠道，缓解企业流动资金周转压力；要充分发挥政府部门的就业信息平台作用，积极为企业上市融资创造条件，争取一批产品销路好，盈利能力强的企业到创业板去上市，不断做大做强，进一步加快邵阳经济的发展。
（五）要切实加强工业经济运行的监测预警。相关部门要充分发挥经济运行监测职能，加大对工业发展环境和自身运行情况的监测预警及分析。要对宏观调控政策取向、原材料价格波动以及电力等生产要素的供应状况等问题，保持高度的敏感，加强对策分析。对工业发展运行中趋势性、苗头性问题要及时跟踪预警，并提高监测信息的发布频次和质量。
[供稿：邵阳市统计局杨佳国 罗向阳 米风彪]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
