自2000年以来，湘潭市通过大力实施“强工富市”战略，加快推进工业化、城镇化、农业产业化“三化进程”，着力建设湖南先进装备制造产业基地，工业发展不断提速，效益、贡献稳步增长。2006年的工业发展，在“好”的要求下保证了“快”，为推进新型工业化构筑了又一个好的平台。
2006年，湘潭市主要工业产品产能扩张，年末生铁达到530万吨，粗钢达到485万吨，钢材达到385万吨，铁合金达到13万吨，焦炭达到180万吨，电解铝达到5万吨，水泥达到500万吨，原煤达到85万吨，汽车达到2万辆，发电设备容量达到198万千瓦，化肥达到33万吨，房间空调达到10000台，棉纺锭达到18.59万锭，化学纤维达到1.6万吨等。其中产能扩张最大的是钢材和发电设备容量，分别提高54%和44%。
2006年，湘潭市工业生产规模进一步增大，实现工业总产值547.3亿元，比上年增长22.6%；工业发展速度高位运行，实现工业增加值165.8亿元，增长（可比价）18.6%。其中，规模以上工业实现增加值150.6亿元，增长（可比价）20.3%。湘潭市规模以上工业发展速度在钢产品降价、湘钢公司增速较慢的情况下，在全省仍保持了第六名的位置。在规模以上工业增加值总计中，国有控股企业71.9亿元，增长18.3%；集体企业4.6亿元，增长8.5%；非公有制企业68.4亿元，增长23.8%；投资企业5.7亿元，增长15.5%；轻工业37.9亿元，增长20.2%；重工业112.7亿元，增长20.3%；大型企业55.9亿元，增长14.8%；中型企业30.9亿元，增长18.4%；小型企业63.8亿元，增长28.1%；园区企业19.1亿元，增长29.6%。在规模以上工业增加值总计中，主要行业发展情况是：黑色金属冶炼及压延加工业41.76亿元，增长17.3%；化学原料及化学制品制造业10.95亿元，增长13.8%；纺织业4.05亿元，增长8.4%；化学纤维制造业0.47亿元，下降61%；水泥、石灰制造业2.38亿元，增长24.2%；通用设备制造业12.10亿元，增长46.5%；专用设备制造业6.76亿元，增长32.8%；电气机械及器材制造业14.54亿元，增长24.3%；电力生产业5.44亿元，增长12.5%；皮革鞣制加工业9.24亿元，增长14.7%；屠宰及肉类加工业5.01亿元，增长54.8%；槟榔食品制造6.5亿元，增长52.9%；煤炭开采和洗选业3.52亿元，增长7.6%；交通运输设备制造业1.64亿元，增长18.9%等。
2006年，湘潭市工业对GDP增长的贡献率达到57%，全市财政收入的70%以上来源于工业，为促进全市经济社会的又好又快发展，实现“十一五”的良好开局作出了重大贡献。
为了推进新型工业化，2006年湘潭市重点在以下几个方面构筑平台。
1、坚持以抓大工业的思路为原则，形成良好的工业发展格局。湘潭经济发展的基础在工业，优势、潜力和希望也在工业。正是基于这种特殊的市情，湘潭坚持以抓大工业的发展思路推进新型工业化。所谓大工业的思路，就是彻底打破所有制、隶属关系、地域界限，凡是湘潭境内的企业，不论是国有还是外资或民营企业，不论是市属企业还是中央、省属企业，不论是本地企业还是外来企业，只要是有利于增强经济实力，有利于增加财税收入，有利于扩大社会就业，就一视同仁地扶持，引导其发展。并注意抓好五个层面的工作：一是做大做强标志性企业。支持湘钢、江南、湘机、电化等10家企业的改革和发展，使其真正成为湘潭工业的标志和支撑工业发展的龙头。2006年，这10家标志性企业实现销售产值210亿元，同比增长20%；在全部规模工业总产值的增量中，大中型骨干企业的贡献率达25%以上。二是加快工业园区的发展。把工业园区作为工业发展的重要战略平台来打造，坚持“产业立园、特色强园”，促进企业集中、资本集聚和产业集群。经过多年集聚和整合，湘潭市各园区已初步形成了各具产业特色、凸现自身优势的产业发展群体，产值过亿元企业已达到20多家。如江南与浙江吉利集团合资，在形成汽车产业发展优势后，又引进了德国的AR公司，并与湖南国润投资公司、聚龙科技公司等进行合资合作，生产具有国际领先水平的高科技、环保型汽车三元净化器和汽车零配件，两大项目分别落户德国工业园和九华工业园，带动了近30家生产上下游配套产品的厂房进园区。三是重点扶持中小企业发展。按照滚动淘汰发展的原则，筛选了以民营企业为主的60家企业进行重点扶持。2006年，这60户企业完成产值48亿元，同比增长35%。特别是针对这60户中小企业中，有不少企业和产品拥有自主知识产权的核心技术优势，出台了专门的政策措施进行重点培育和发展，以加速这些科技型中小企业科技成果转化，使之成为创新引领和支撑湘潭经济发展的重要产业。从2006年开始，市财政每年拿出500万元建立中小企业发展资金，用于支持全市有发展潜力的中小企业的发展。四是重点培育具有市场竞争力的名牌产品和商标。主要是坚持以品牌壮产业、以产业育品牌，尽快培育壮大优质高速线材、大中型交流电机、城市轻轨车、江南风光小轿车等30个在全省、全国畅销的拳头产品。五是培育发展优势产业集群。充分利用我市制造业的优势，重点依托湘钢、湘机等骨干企业，依托九华工业生产基地、德国工业园等重点园区，带动和促进资本、企业在空间布局上的相对集中，拉长产业链，增强产业相关度，培养发展汽车及零部件制造、钢材压延加工、工程机械、矿山装备等优势产业集群。同时把清洁能源（风力发电）、生物医药作为新的、重点发展的产业集群。2006年，冶金、机电、纺织、新材料四大产业产值达311亿元，占全市规模以及工业总产值的比重上升到66.2%。
2、坚持以重点项目建设为依托，切实增强工业发展后劲。湘潭市把重点项目建设作为加速推进新型工业化的一个主要抓手，以项目调结构，以项目引资金，以项目求发展，切实增强工业发展后劲。一是抓重大技术改造。这些年湘潭市工业的快速发展，主要得益于技改投入的大幅增加。这几年全市工业技改投入每年都在80亿元以上。湘钢年产500万吨钢和宽厚板二期工程、电厂二期工程、湘机的电机扩产工程、江南、江麓的军品高新工程、韶峰的日产2500吨干法生产线等一批大项目相继竣工投产达效，湘钢产值由2002年不足50亿元发展到2006年的140亿元，电厂、湘机、江麓、江南等骨干企业的产值近年来都增长了2倍以上，为全市工业的快速增长提供了强劲支撑。二是抓大企业裂变发展。大企业多，是湘潭市工业的最大优势。因此让以这些企业为龙头的产业发展起来，是湘潭市推进新型工业化的最大潜力所在，也是最大希望所在。湘潭市委、市政府已经出台《湘潭市加快企业裂变发展工作实施方案》，对大企业裂变发展采取一系列扶持政策，加快大企业的发展步伐。重点支持了湘钢钢城产业园、九华产业园、电机的风电产业基地、江麓的轿车齿轮自动变速箱、江南的远通泵业、电厂的石膏板等裂变项目的建设等10个裂变项目。争取到“十一五”末，裂变企业形成的生产能力达到350亿元，实现利税达到30亿元。三是抓项目招商引资。按照产业发展的要求，通过节会招商、网上招商、上门招商、以商招商等多种方式，引进了一批实力雄厚的境内外投资者和知名企业。如高新区德国工业园已有7个德资项目入园投产；九华工业基地围绕发展汽车、机电产业，引进浙江吉利集团、香港恒通公司等一批重大项目及20多家汽车配套生产企业，总投资规模达到120亿元。
3、坚持以工业园区建设为重点，大力促进产业集群发展。推进产业集群发展，是推进新型工业化的必由之路。湘潭市立足现有基础，制订出台了《湘潭市“十一五”10大产业集群发展规划》和6个重点产业集群子规划。明确了产业集群的发展思路、目标要求、重点工作和政策措施，对10个产业集群，每个都有一名市级领导牵头负责，并明确了一个行业办负责联系一个产业集群的工作机制。2006年，这10大产业集群已拥有规模企业453家，实现工业总产值420亿元。力争到2010年，10个产业集群销售收入要达到900亿元以上。为加速产业集聚，湘潭市坚持把工业园区作为产业集群发展的载体和平台来抓，致力发展园区经济。2006年，全市工业园区实现工业产品销售收入100亿元，同比增长50%；完成工业增加值25.8亿元，同比增长52%；实现利润总额6.5亿元，同比增长58%；完成固定资产投资52.5亿元，同比增长50%以上；实际到位省外境内资金28亿元，同比增长60%以上。在园区的发展，湘潭市坚持做到“三个突破”：在思路上突破，在体制上突破，在政策上突破。重点是整合园区资源，加快创建国家级高新区；对园区实行松梆、放权、让利，从关键环节、关键部位入手，着力解决影响园区发展的深层次矛盾和问题，真正把园区办成特区，实行特殊优惠政策，使园区真正成为推进新型工业化的战略平台，力争到2010年，园区工业产值突破500亿元，对工业的贡献率达到40%以上。
4、坚持以促进科技创新为动力，努力增强工业核心竞争力。推进新型工业化，必须立足科技创新，吸收引进先进技术，嫁接改造传统产业，提升信息化水平，发展高新技术产业，推动产业结构化升级。湘潭市作为全省乃至全国重要的工业生产基地，既有科技资源优势，又有传统工业的“包袱”。一方面，可以利用大专院校和科研院所较多，科技基础较好、科技力量较强的优势，大力推进科技创新，促进增长方式转变；另一方面改造和提升传统产业的任务也十分繁重，必须坚持自主创新，以科技创新来改变湘潭产业技术层次偏低，产品技术含量不高，市场竞争能力不强的总体状况。一是突出抓制造业信息化。湘潭市制造业占工业的比重达90%，自2002年被列入全国制造业信息化重点城市以来，市政府采取“以奖代投”方式推进信息化建设，连续四年共投入引导资金1250万元，带动企业投入信息化建设资金7.08亿元。通过实施制造业信息化进程，示范企业销售收入平均增长26.5%，利润平均增长49.9%，新产品平均开发周期缩短48%，新产品贡献率达到42%，设备新度系数提高12个百分点，库存资金占有率降低15个百分点，全市已有24家企业成为国家和省级制造业信息化示范企业。二是突出发展高新技术产业。近年来，湘潭市全力实施科技项目工程，组织实施了几十项科技含量高、产业带动力强的重点科技项目。以科技工业园区为主要载体，采取科技、经济部门协调联动，国家、省、市科技计划配套的方式，从立项和资金方面连续几年滚动扶持，有效地推动了高新技术产业的发展，提高了全市经济增长质量。2006年，全市高新技术产业产值达198.8亿元，比2000年增长2.8倍，年均增长25%。高新技术产业增加值占工业增加值的比重为36%。机电一体化、新材料两大领域正逐渐成为我市新兴的高新技术产业群，占全市高新技术产业产值的比重达80%。三是突出抓企业自主创新。近几年来，湘潭市坚持以企业为主体，以市场为导向，以产学研相结合，加大技术创新体系建设，重点扶持20户具有自主知识产权的企业加快发展，加速科技成果转化，努力实现向“湘潭制造”的转变。去年规模工业共完成新产品产值67.6亿元，同比增长30.4%，占规模工业的比重达14.5%；全市现有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心11家。
5、坚持以发展循环经济为导向，不断提高工业经济增长质量。多年来，湘潭市重工业所占比重大，资源消耗大，而且“两头在外”，随着全球性的资源紧张局面愈演愈烈，以高消耗为特征的外延或扩张的发展路子，显然是难以为继的，必须按照新型工业化的发展要求，大力发展循环经济，提高资源利用效率，切实减少环境污染，确保全市工业的可持续性发展。广泛开展增产节约、节能降耗、加强管理、提高效益活动。在企业中大力宣传节能知识，倡导节约意识，广泛推行比价采购管理，降低采购成本，对各县市区、工业园区和重点耗能企业实行目标责任管理，签订目标责任书，层层制定节能降耗目标任务。2006年，30户重点耗能企业单位增加值能耗下降6个百分点以上。如湘钢通过实施废渣、废水、余热回收综合利用项目，从矿山烧结、炼铁到炼钢、轧材，该公司主体装备已达到国内一流水平，基本上实现“工业用水闭路循环、含铁废料闭路利用、余热闭路利用、煤气闭路回收”的“四闭路”目标，年获经济效益超过1亿元；电化的热电联产项目、电厂的灰渣综合利用项目也顺利实施，既改善了环境，又提高了效益，去年增加效益1000多万元。认真贯彻执行《清洁生产促进法》，在全市20多家企业实行清洁生产试点，鼓励扶持企业采取清洁生产工艺。对污染严重、超标排放的企业要求限期整改，整改后仍不能达到要求的坚决关闭。近几年来，先后有20多家污染严重的企业停产整顿。对高耗能、高污染的产业实行产业准入制度，对技术条件差、规模较小、资源浪费严重的企业严格限制发展。大力扶持一批新能源和节能环保产品的发展，重点是加强10大项目建设。如湘机的MW级风力发电设备、凌天科技的地温空调、迅达集团的沼气灶、春天机械的汽化炉等，这些项目市场前景广阔，发展来势相当好。
2006年，湘潭市立足工业发展“好”字当先，卓有成效，然而与新型工业化的发展要求相比，与先进兄弟地市相比还有差距，工业发展中还存在许多迫切需要解决的问题。一是工业结构不优。从产业结构看，冶金、化工等传统重工业的仍然偏高，占规模工业的70%，能源、原材料消耗较大，供需矛盾突出，受宏观调控制约明显。从产品结构看，工业中间产品多，终端消费产品少，企业处在两头受挤的被动局面，也不能更多地分享消费升级带来的市场需求。二是产业发展层次不高。主要表现为工业总量不大，2006年全部工业增加值只有165.8亿元，只占全省的7.5%，规模工业企业户数也只有500多户；产业关联度不强，虽然湘潭市产业集中度较高，但是在产业内企业之间尚未形成彼此配套成龙的产业链，产业中龙头企业的个体优势没有形成为带动整个产业的竞争优势；科技创新水平不高，企业科技研发费用普遍较低，产品档次不高，缺乏拥有自主知识产权、自主定价权的产品和全国知名的大品牌。三是节能降耗减排压力较大。湘潭市高能耗企业较多，万元增加值能耗水平远大于全国和全省水平。企业清洁生产的推广难度较大，面临的环保压力也比较大。
目前，全省上下已形成加速推进新型工业化的热潮。湘潭作为全省重要的工业城市，作为国家实施中部崛起战略重点支持发展的长株潭城市群核心成员，理应在加速推进新型工业化进程中有新的更大的作为，理应成为全省推进新型工业化的排头兵，理应切实解决新型工业化路上的“工业结构不优、产业层次不高、能耗排污不少”三大问题。要进一步落实发展工业的政策措施，朝着新型工业化目标迈进！
[湘潭市统计局 张海斌 供稿]
