生产性服务业提供的主要是面向生产者的服务，即可以用于商品和服务的进一步生产的中间性投入服务。目前，虽然各国对生产性服务划分标准还不统一，但普遍认为，交通运输、现代物流、金融服务、技术研究和开发、信息服务及商务服务等行业构成生产性服务业的主体。发达国家的实践经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代化发展中具有不可替代的作用。根据第一次全国经济普查资料和2006年国民经济核算资料就湘潭市生产性服务业情况分析如下：

    一、 生产性现代服务业的现状

    1、生产性服务业在湘潭市国民经济中的总量
 
    我国"十一五"规划纲要明确提出，"大力发展主要面向生产者的服务业"。在加快工业化的进程中，湘潭的生产性服务业在湘潭市国民经济中的总量为：

2006年生产性服务业经济总量         单位：万元

    2、生产性服务业分行业情况

    湘潭市第一次经济普查资料物流、金融、信息、科技、商务等生产性服务业企（事）业的情况如下： 

    交通运输仓储业。2004年交通运输、仓储业全市共有单位数10723个，其中个体户占99.5%；从业人员21781人，其中个体户占64%；年营业收入17.26亿元，其中个体户占73%。（详见表1）。  

 2004年湘潭交通运输仓储业及相关企业的现状

    金融业。包括银行业、保险业、证券业、信托业、风险投资业等。从中小企业强烈反映融资渠道少、融资困难，可以知晓湘潭金融业发展相对滞后，2004年全市共有金融机构25家，从业人员9359人，年营业收入26.7亿元。受政策管制的金融业在湘潭的发展，从中小企业反映融资难可见一斑。为解决融资难决问题，地方政府在发展国内金融业的同时，还要争取引进国内外银行在潭设置分支机构，让更多的证券、保险以及其它金融机构在潭发展，为湘潭企业发展，提供充足的资金流。

2004年湘潭金融业企业的现状 

    信息服务业。即信息传输、计算机服务和软件业，包括固定电信服务、移动电信服务、互联网信息服务、广播电视传播服务、计算机系统服务、基础和应用软件服务等。全市共有单位数230个，从业人员2282人，年营业收入8.33亿元 。从信息服务业企业来看，电信被国内几家大公司所垄断经营，5家电信企业从业人员占信息服务业88.67%，营业收入占97.3%，资产占99%。计算机服务和软件业企业户数多，但规模小，户均从业人数4.3人，户均收入19万元。湘潭企业发展的信息流瓶颈，一方面是受到电信垄断服务的影响，另一方面是计算机和软件业的发展不充分。

2004年湘潭信息服务业企业的现状 

    科技服务业。包括自然科学和社会科学研究、技术监督、技术交流与推广等。在这领域内没有个体户，全部为企业和事业单位，共20家，从业人员425人，年收入0.23亿元。均为科学研究、技术服务和地质勘查业是知识和技术密集型行业，属于现代服务业高端部分。

2004年湘潭科技服务业企业的现状 

    商务服务业。包括法律业、会计业、公证业、职业介绍业、咨询业、广告业、设计业、会展业、市场管理服务业等。这一行业在2004全市普查中共有单位数991家，其中个体户占98.3%；从业人员4966人，其中个体户占31.2%；年营业收入7.2亿元，其中个体户占50.9%。湘潭商务服务业的发展一方面缺乏市场需求，另一方面从业者素质不高，再加上需求主体"崇外"的思想影响。所以商务服务业企业单位少、规模小。

2004年湘潭商务服务业企业的现状

    二、生产性服务业发展中存在的问题 

    1、总量规模小。2004年经济普查结果，湘潭服务业增加值占地区生产总值的比重略高于全省和全国平均水平，低于长沙8.3个百分点，与西方发达国家比相距甚远。这说明湘潭市服务业尚处于偏低阶段。

    2、发展水平低。从技术角度分析，现代服务业运用计算机、互联网技术所占的比重在逐步上升，但是全市现代服务业发展水平、发展层次总体不高。信息服务业、科技服务业二个行业的单位规模小，高科技从业人员少。湘潭服务业由传统服务业向"高技术性"、"知识性"和"新兴性"转型任重道远。 
　　
    3、结构有待进一步优化。生产性服务业发展滞后，城乡服务发展存在较大差异，农村服务发展缓慢，缺少较大规模和较强竞争力的大企业集团，中小企业发展不充分，企业技术水平较低，经营方式比较落后，总体竞争力不强。2004年，现代服务业企业收入在1000万元以上只有几家，从业人员在500人以上的只有原几家国有单位。 
　　
    4、滞后于制造业的发展。湘潭正着力打造先进制造业基地，工业生产总值占GDP的比重逐年上升，生产性服务业的发展与之不相适应，不能为先进制造业发展提供强力支撑。

    三、加快生产性服务业发展的对策建议
　　
    影响湘潭生产性服务业发展的因素较多，既有体制、政策、环境等方面的因素，又有思想观念、基础设施落后等不足；既有市场化、产业化发展的障碍，又有企业规模小、产业层次低、缺乏人才、资金不足等问题。建议政府要从制定政策规划，优化环境和改善服务方面着手，加快发展现代服务业，着力打造万博港生产性服务业商业平台，为企业生产经营发展创造条件。为此，就加快湘潭现代服务业发展提出以下对策建议。 
　　
    1、成立加快发展现代服务业领导机构。建议成立湘潭市发展现代服务业领导小组，建立协调机制。领导小组要组织制定发展现代服务业规划及实施纲要，并适时召开会议，解决现代服务业在发展过程中遇到的主要问题，加强对现代服务业发展的协调和指导。涉及现代服务业的相关部门要尽心尽责为现代服务业的发展提供优质服务，其他部门和单位要密切配合，形成发展现代服务业的合力。 
　　
    2、加快制定发展现代服务业规划及实施纲要。要湘潭市政府根据城市总体规划和"十一五"发展规划，加快制定《湘潭市加快现代服务业发展规划》及《实施纲要》。强化功能区块建设，优化现代服务业的空间布局。每年召开全市发展现代服务业大会，进行总结和部署。 
　　
    3、制定并落实相关优惠政策。首先要消除服务业发展的不平等的价格政策，比如在用水、用电、用气等方面价格不平等。其次，根据国务院有关文件精神，进一步落实扶持现代服务业发展的税收政策。对科研单位和大专院校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术型服务收入暂免征所得税；对新办从事物流软件开发、物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，开业起1至2年内免征所得税；物流企业符合条件的技术改造项目购置国产设备，享受国产设备投资抵免所得税的政策；科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，合同经科技主管部门认定后，可免征营业税；具备条件的科技中介企业可认定为高新技术企业，享受相应的优惠政策；新办独立核算的从事现代服务业企业，在规定期内减征所得税。
　　
    4、选准优先发展的行业。第一，大力拓展生产性服务业。积极促进工业与服务业的紧密结合，以生产性服务业的发展为制造业竞争力的提升提供有力支撑。第二，依托湘江黄金水道、高速公路、铁路，加快建设现代物流中心。第三，大力发展金融服务业，积极发展商贸服务业，引导规范中介机构发展，积极发展会展经济、互联网经济。加快商贸布局调整优化，规划建设一批专业化、区域性大市场和特色商业街区，提升商贸流通业水平。积极发展连锁经营、仓储式商场等新型业态。

[湘潭市统计局 供稿]