今年初，湘潭市遭受了历史罕见的低温、雨雪和冰冻灾害，面对灾害，市委、市政府紧急动员，全面部署，调动一切力量，一手抓抗冰救灾，一手抓生产自救，将灾害损失降到了最低程度。全市经济平稳起步，社会大局稳定。据初步测算，一季度全市实现地区生产总值128.27亿元，同比增长10.7%，增速较1-2月提高 2个百分点。其中一、二、三次产业增加值分别完成13.63亿元、56.82亿元、57.81亿元，分别增长4.4%、6.4%和15.7%。

    一、一季度经济运行情况及特点

    农业生产有序进行。一是新农村建设稳步推进。开展“百村帮扶工程”，由县市区领导联点落实，市县两级政府给予适当资金支持，并落实到具体帮扶项目。加快推进“百村示范工程”，目前各办点干部已陆续入村开展工作。二是春耕备耕形势喜人。全市落实早稻播种面积158万亩，其中优质稻80万亩，湘莲、蔬菜、茶叶等经济作物种植面积达90万亩。至3月中旬，全市组织水稻种子入库92万公斤，蔬菜种子20万公斤，储存各种化肥4.65万吨，农药500吨，农地膜60余吨，准备价值近3000万元的农机及配件。全市组织各类农业技术培训班110期次，发放相关资料3万多册，开展农技下乡活动56场次，培训农民2.7万人次，科技备耕成为今年备耕亮点。三是农业经济稳步增长。年初，湘潭市虽然遭受了严重的冰雪灾害，但是通过积极开展生产自救，仍实现了农业经济的稳步增长。一季度，全市肉猪出栏136.99万头，增长4.4%；蔬菜产值2.63亿元，增长2.7%；渔业产值1.65亿元，增长4.5%。农林牧渔业实现总产值和增加值分别为25.4亿元和13.63亿元，同比分别增长4.5%和4.4%。

    工业逐渐走出冰灾阴霾。1-2月，全市规模工业企业受冰灾影响导致生产明显减少，完成工业增加值24.59亿元，同比仅增1%。至3月份，全市工业已全面恢复正常生产，当月实现增加值21.37亿元，同比增长23.1%。一季度全市规模工业完成增加值45.95亿元，同比增长10.3%，较1-2月提高了9.3个百分点。
  
    ——大中型企业全面恢复生产，并迈入快速增长轨道。随着电力供应于2月中旬全面恢复，湘潭市除湘钢、电厂等重灾企业外，其余企业已基本恢复正常生产。至3月中旬，湘钢受灾影响最大的4座高炉相继恢复正常生产，湘潭电厂除1台60万千瓦机组正常检修外，其余3台机组恢复了正常发电。大中型企业中，3月当月产值比上年同月增长较快的有：湘钢增长74.2%，湘机增长45.3%，江南增长145.2%，，江麓增长57.5%，华菱线缆增长70.7%，韶峰水泥增长34.8%，五矿铁合金增长5倍，湘潭锅炉增长4.8倍。另外，瑞泰、立发颜料等增速均在两成以上。

    ——优势产业贡献突出。一季度，十大优势产业集群共实现工业总产值117.8亿元，占全市规模工业比重高达78.4%，同比增长33.8%，对规模工业增长贡献率达89.5%，拉动规模工业增长25.5个百分点。其中钢铁、电工电气机械、矿山装备及工程机械、汽车及配件等重点产业集群发展迅速，增幅分别为35.1%、36.9%、44.1和189.3%。

    ——园区工业拉动作用明显。一季度，全市园区工业实现增加值8.23亿元，其中规模以上工业增加值6.88亿元，同比增长15.1%，快于全市规模工业增速4.8个百分点。实现财税收入1.78亿元，同比增长75.8%，其中上交税金1.22亿元，增长38.7%。

    ——工业经济效益逐步回升。1-2月，全市规模以上独立核算工业企业受冰灾影响仅实现利税3406万元，同比下降93.2%。湘钢、电厂作为湘潭市的利税大户，受影响更深，1-2月分别亏损2.9亿元、0.76亿元。全市利润总额由上年同期的盈利2.67亿元下降为亏损2.75亿元。进入3月份，随着工业生产全面恢复，工业经济实现扭亏为盈。3月份，全市规模工业实现利税6.48亿元，其中利润3.67亿元，较上年同月增长1.4倍，其中湘钢盈利3.23亿元。一季度累计实现利润0.92亿元，扭转了头两个月严重亏损的局面。 

    固定资产投资平稳增长。一季度全市完成城镇以上固定资产投资30.19亿元，同比增长16.2%。
　　
    房地产开发投资稳步推进，新开工面积继续增长。一季度，全市房地产开发完成投资6.04亿元，同比增长25.3%。商品房新开工面积大幅增长，一季度商品房新开工面积48.7万平方米，同比增长46.7%，其中住宅新开工36.6万平方米，增长13.7%，占全部商品房新开工面积的75％。一季度商品房销售面积33.69万平方米，同比增长42%，其中住宅销售面积29.5万平方米。

    重点工程进展平稳。2008年全市安排重点建设项目95个，计划投资152亿元。一季度项目开工67个，开工率为70.5%，较上年同期提高0.8个百分点；完成投资22.1亿元，为年计划的14.5%，较上年同期降低4.6个百分点。工业技改和园区项目仍旧是今年重点工程的支撑项目，占重点工程年计划投资的59.8%，一季度完成投资12.1亿元，较上年同期下降7.2个百分点。

    消费市场日趋活跃。一季度全市实现消费品零售总额45.34亿元，同比增长19.4%，增幅创历史最高水平。三大因素促进消费高位增长：一是罕见冰冻气候带动部分商品热销。今年持续的寒冷天气，使冬衣、棉被、电热毯、电暖器等各类御寒商品成为抢手货。特别是因冰雪灾害造成高速公路滞留旅客和部分市民由于停电停水纷纷入住宾馆酒店，加上春节“团圆饭”热销，使得各大宾馆酒店生意火爆，一季度湘潭市住宿餐饮业实现零售额6.43亿元，增长18.2%。二是城乡居民收入增长，购买力增强，刺激了消费增长。三是物价上涨推动零售总额扩大。一季度全市居民消费价格呈现结构性上扬，与居民生活密切相关的食品类价格上涨23.2%，扣除物价增长因素，社会消费品零售总额实际增长11.5%。

    对外贸易、招商引资形势较好。一季度全市实现进出口总值3.47亿美元，同比增长57.4%，其中出口1. 98亿美元，增长28.6%。

    一季度全市新批外资项目13个，合同利用外资7344万美元，实际利用外资6875万美元，同比增长42.6%。引进省外境内资金20.7亿元，增长1倍。

    财政收入实现开门红。一季度，全市实现财政收入（不含基金）突破10亿元，达11.73亿元，同比增长28.8%。其中一般预算收入完成7.43亿元，增长29.2%；上划两税收入完成2.76亿元，增长17.4%；上划所得税收入完成1.54亿元，增长53.4%。县市区收入增幅略高于市本级，其中湘乡市由于企业效益整体提高，税收呈现恢复性增长，一季度实现财政收入同比增长49.1%，其余县市区之间基本保持同步增长，增幅均在20%-30%之间。

    一季度全市财政一般预算支出14.84亿元，同比增长70%。财政支出重点保证了行政事业单位工资改革、社保以及抗冰救灾的需要。

    金融市场平稳运行。3月末，全市金融机构本外币存款余额483.67亿元，较年初增加28.47亿元。本外币贷款余额290.48亿元，较年初增加17.42亿元，同比多增3.2亿元。其中短期贷款新增7.2亿元，中长期贷款新增4.93亿元。短期贷款主要投向工业和农业，用以满足灾后恢复生产和春耕备耕需要。
城乡居民收入稳步增长。一季度，市区城市居民人均可支配收入为4132元，同比增长19.4%，增幅较上年同期提高5.5个百分点。如果扣除物价因素，实际增长11.5%。工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入全面增长，其中工资性收入为2625元，增长29.2%，占收入增加额的88.5%。一季度农村居民人均现金收入为1947元，同比增长16.7%。由于农产品价格不断上涨，农民通过出售农产品获得的收益不断增加，据测算，一季度农民因农产品价格上涨增收230元左右。

    民生得到更多关注和改善。通过积极推进就业再就业工作，一季度全市共新增城镇就业人员12795人，同比增长11.4%，其中下岗失业人员再就业6852人，增长12.1%。新建（筹集）城镇廉租住房1.08万平方米，完成年计划的21.7%。积极贯彻落实城市义务教育学生学杂费免除政策，22.43万名城市中小学生受益。全市参加新型农村合作医疗169.17万人，参合率达93.7%。

    二、经济运行中需引起重视的问题

    尽管一季度湘潭经济实现平稳开局，但是，在当前和今后一段时期内，影响经济运行的不确定性因素仍然很多，需引起高度重视并及时予以应对。

    1、世界经济发展不确定因素增加。据联合国、世行、国际货币基金组织等权威机构预测，2008年世界经济增长将有所放缓，增长率较上年回落0.3-0.5个百分点。今年世界经济发展的特征是，跨国投资并购活动更加活跃，产业转移加快，技术转移加速，这为我们加快发展提供了有利条件。但今年不确定因素也很多。一是美国次贷危机进一步恶化，导致的问题逐步显露，影响不断扩大和加深。二是由于美元持续贬值，原油、农产品、矿产品等部分初级产品价格的持续上涨引发的世界性通胀压力增大，全球通胀的预期提高。三是国际粮食供需趋紧，粮食价格上涨，目前作为全球大米价格基准的泰国大米报价3月27日从每吨580美元涨到了每吨760美元，涨幅超过了30%，达到了20年来的最高点。在目前经济一体化、市场国际化的背景下，世界经济的任何波动，都会对湘潭经济运行构成影响。

    2、物价上涨较快。一是居民消费价格上涨，居民尤其是低保户支出压力加大。一季度，全市城市居民消费价格指数（CPI）为107.1%，是湘潭市近年来涨幅最高的时期。支撑CPI高涨的依然是食品类价格的大幅上扬，一季度食品类价格累计上涨23.2%，其中尤以油脂类、肉禽及其制品以及蔬菜价格涨幅较大，分别达到38.9%、39.9%和43%。油脂类中菜籽油、茶油3月份的平均价格分别较上年同期提高了4.7元/公斤和14元/公斤， 5L装的金龙鱼油售价达到了73元，上涨幅度达到了46%。而肉禽及其制品以及蔬菜价格则是由于冰冻灾害和春节销售旺季的影响拉动价格上涨，其中猪肉价格涨幅高达62.0%。受物价上涨影响，市区城市居民一季度人均消费支出达2723元，同比增长34.1%，增幅比上年同期提高24.6个百分点。由于低收入户的食品支出占消费性支出的比重比一般居民户要大得多，其承受的物价上涨的压力更大，应引起足够的重视。二是主要工业原材料价格不断攀升，部分企业有可能步入效益陷阱。受一段时期整个国民经济运行偏热以及去年生产、消费领域产品价格较快上扬的影响，今年全市工业品出厂价格不断攀升，一季度累计同比上涨8.5%，而原材料购进价格上涨幅度更快，达到15.1%，高于工业品出厂价格6.6个百分点。其中燃料动力、黑色金属、有色金属和电线、化工原料、建筑材料及非金属矿类分别上涨13.6%、35.1%、17.1%、17.7%和23.9%。作为湘潭主要工业原材料的铁矿石、洗精煤、钢材、氧化锰等物资，价格上涨尤为明显。（具体情况见表）如按一季度规模工业实现的150亿元销售收入进行匡算，一季度规模工业因价格倒挂增加成本10亿元。从今年价格走势看，这种原材料购进价格高于工业品出厂价格的倒挂局面仍可能继续维持较长时间，因此对全年生产计划完成和企业效益提升构成考验，若应对不力，将可能导致工业利税的减少。 三是农资价格上涨较快，影响农民种粮积极性。据调查，目前农资市场化肥、农药价格出现不同幅度的上涨。尿素、碳铵、复合肥、钾肥价格较上年同期分别上涨32.9%、23.1%、47.6%和41%；种子（水稻）和农药价格分别上涨5%和15%。农资价格的上涨，增加了农民的生产投入，直接影响了农民的种粮效益。
 
    3、人民币升值对工业品出口影响较为明显。今年一季度，人民币对美元的升值幅度超过4%，是1994年我国外汇市场建立以来，人民币升值幅度最大的一个季度。人民币升值，就其对进出口的影响而言，利弊皆有。利的方面是有利于外贸结构的调整，不利的方面就是降低出口产品的竞争力并鼓励进口，从而导致净出口减少。从湘潭市情况来看，人民币升值所带来的压力显而易见。一季度，全市规模工业实现出口交货值10.8亿元，同比下降36.4%，其中肉类等农副产品下降38.3%，皮革及制品下降89.9%,钢材下降38.1%,有色金属下降96.5%。

    4、困扰农业及农村经济发展的因素较多。一是救灾补损资金紧张，灾后恢复生产仍具难度。目前，全市农村虽已投入补损资金4000多万元（不含水利补损资金），但资金缺口仍然较大，特别是冰灾中倒塌的大棚较多，重建需要一定的资金支持；畜牧业养殖大户既要修补栏舍，又要仔猪补栏；同时林业补损补植任务较大，恢复需要较长时间，资金投入也较大。二是农资储备欠足。由于农资价格大幅上涨，全市冬储化肥较上年明显减少，实际库存数仅为冬储需要量的56%左右，尤其是尿素和钾肥缺口较大，不及冬储的1/3和1/4。三是仔猪价格上涨迅猛，生猪补栏难度较大。目前，全市仔猪价格已上涨到650元/头，有的地方甚至达到了700-730元/头，上涨幅度同比增长了1倍多。部分养殖户受仔猪价格影响，明显放慢了补栏速度。 

    三、对后期经济工作的几点建议

    1、继续推进新型工业化，提高工业的核心竞争力。一是着力推进自主创新，开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的拳头产品。加快发展高新技术产业，重点扶持发展风力发电、轿车和IT产业三大新兴战略产业。二是继续做大做强湘钢、湘机、电厂、江南、江麓等标志性企业，突出项目带动，引进和新上一批带动性强的重大产业建设项目。三是突出工业园区建设，加快产业集群发展。引导园区和核心企业尽快形成完整的产业链和良好的配套环境，集中力量抓好一批带动能力强、发展潜力大、合作空间广的裂变项目，重点培育和发展精品钢材及深加工、汽车及零部件、新材料等产业集群，全面提升产业集聚效应。四是突出发展服务业。抓住建设长株潭城市群试验区机遇，充分发挥产业、交通、区位优势，加快服务业发展，尤其是要加快发展商贸流通业，金融保险、信息咨询、法律服务等生产性服务业的发展。

    2、狠抓节能降耗的落实。湘潭市的钢铁、火力发电、建材、洗煤炼焦等高能耗产业的生产规模较大，工业能耗总量排在全省前列。尤其是今年一季度，冶炼业、火电业生产受冰灾影响导致能耗大幅增加。1-2月，湘钢4座高炉实行焖炉停产，需要消费大量的能源以保持炉温，其万元产值能耗一季度同比增长14%;湘潭发电4台机组虽停止发电但需保持运行状态，也需要消耗大量的能源，其万元产值能耗同比增长18.2%；五矿铁合金由于扩产导致单位产值能耗同比增长75.4%。一季度，湘钢、电厂、湘潭碱业、五矿铁合金和韶峰水泥五家重点耗能企业单位产值能耗较上年同期增长了24.5%，综合能源消费量占全市能源消费量比重高达85%。建议一是重点抓好湘钢、韶峰水泥、五矿铁合金等企业的回收能与循环经济项目的落实，抓好湘潭县范围内的小洗煤、小炼焦企业等高能耗行业的治理；二是加大节能技术自主研发和引进消化再创新的力度，促进节能新技术、新工艺、新设备的推广运用；三是要认真落实有关政策，加强考核监督，以确保节能降耗各项约束性指标的实现。

    3、加强物价调控，关注低收入家庭。从湘潭市一季度物价上涨态势看，虽超出了全年5%的物价控制目标2.1个百分点，但从物价上涨的具体情况看，仅是粮食、油脂、猪肉等农副产品价格涨势较猛，其他类价格仍较温和平稳，随着二季度的到来，市场价格会趋向平缓，但由于许多新涨价因素依然存在，如水、电、煤、油、运输等价格仍可能上涨，市场物价变数仍较大。为此建议：继续加强对粮食、肉禽蛋、食用油等生活必需品价格监管，加大市场检查力度，坚决打击乱涨价现象。对水、电、能源、教育及医药等项目要建立和完善收费标准听证制度，国家未统一调价的，要尽量控制此类价格调整出台。同时继续帮助低收入家庭就业，建立低保标准与生活必需品的价格变动挂勾机制，当生活必需品价格上涨到一定程度时，相应提高低保标准。

[湘潭市统计局 供稿]